Dans l'après-midi du 28 août, poursuivant le programme de la 6e Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale , sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh, les délégués ont discuté du projet de loi sur la notarisation (modifié).

Après avoir été absorbé et révisé, le projet de loi comporte 79 articles (70 articles modifiés et complétés ; 8 articles conservés ; 1 article 36a complété), soit une augmentation d'un article par rapport au projet de loi soumis par le Gouvernement à l'Assemblée nationale lors de la 7ème session.

Créer une orientation ouverte pour la création d'études notariales

Concernant le règlement sur le modèle d'organisation des études notariales (article 20), le délégué Nguyen Truong Giang (délégation de Dak Nong) a proposé d'ajouter au projet de loi le type d'organisation de la pratique notariale en tant qu'entreprise privée en plus d'une société de personnes.

Délégué Nguyen Truong Giang (délégation Dak Nong). (Photo : DUY LINH)

Selon le délégué, il est possible d'étudier des réglementations dans le sens où les types d'entreprises privées et de sociétés de personnes sont appliqués aux études notariales établies dans des zones à conditions socio-économiques difficiles ou particulièrement difficiles ; pour les autres zones, seul le type de sociétés de personnes est appliqué.

L’ajout du modèle de bureau notarial en tant qu’entreprise privée présente l’avantage d’élargir les choix des notaires lors de la création d’une organisation de pratique notariale.

En ce qui concerne certaines lacunes du modèle d'entreprise privée, les délégués ont déclaré qu'elles peuvent être surmontées, car la loi actuelle et le projet de loi stipulent tous deux que les bureaux de notaires sont autorisés à embaucher des notaires pour travailler sous contrat de travail, à appliquer les technologies de l'information dans les activités notariales, résolvant ainsi les lacunes du modèle d'entreprise privée en raison de la dépendance à un seul notaire...

Partageant le même point de vue, le délégué Nguyen Minh Tam (délégation de Quang Binh) a déclaré que l'ajout du modèle de bureau notarial en tant qu'entreprise privée a l'avantage de créer une direction ouverte pour la création de bureaux notariaux, contribuant à promouvoir davantage la socialisation des activités notariales, augmentant la compétitivité, créant une commodité pour les gens dans le choix d'une organisation notariale lors de la réalisation de transactions qui doivent être notariées par la loi et réduisant le coût du respect de la loi.

D'autre part, la loi actuelle et le projet de loi stipulent tous deux que les bureaux notariaux sont autorisés à embaucher des notaires pour travailler dans le cadre de contrats de travail, à appliquer les technologies de l'information dans les activités notariales, et la loi ne limite pas la portée et l'autorité des notaires publics en fonction de la zone où se trouve l'organisation de la pratique notariale.

« La réglementation actuelle, selon laquelle un bureau notarial doit compter au moins deux associés, a conduit à un partenariat formel, ce qui a causé des difficultés par le passé. Dans certaines localités, le nombre d'actes notariés est faible, un seul notaire en exercice pouvant répondre à la demande… », a constaté le délégué.

Délégué Dang Bich Ngoc (délégation Hoa Binh). (Photo : DUY LINH)

Donnant son avis sur ce contenu, le délégué Dang Bich Ngoc (délégation de Hoa Binh) a suggéré que la réglementation soit modifiée pour permettre aux bureaux de notaires d'être organisés selon deux types de modèles commerciaux : entreprises privées ou partenariats.

Expliquant la proposition ci-dessus, le délégué a déclaré que, conformément aux dispositions de la loi sur les entreprises, les deux types d'entreprises, à savoir les sociétés de personnes et les entreprises privées, bien que présentant des différences quant au nombre de membres propriétaires, ont le même principe : le propriétaire doit être responsable de l'ensemble de ses actifs pour toutes les activités et obligations de l'entreprise. Ainsi, en termes de modèle, les deux types d'entreprises peuvent instaurer la confiance des partenaires et des clients grâce à un régime de responsabilité illimitée.

Selon le délégué Ngoc, en réalité, de nombreux bureaux de notaires fonctionnent avec un seul notaire, tout en assurant un fonctionnement régulier et en répondant aux besoins de la population.

Il n’existe pas de réglementation spécifique sur les types de transactions qui doivent être notariées.

En ce qui concerne la réglementation sur les types de transactions qui doivent être notariées, le délégué Nguyen Minh Tam (délégation de Quang Binh) a déclaré que la loi sur la notarisation est une loi formelle qui se concentre uniquement sur la réglementation de l'ordre et des procédures de notarisation, et que les types de transactions qui doivent être notariées sont réglementés par la loi de fond régissant ce domaine.

Le délégué a indiqué qu'actuellement, plusieurs lois substantielles illustrent clairement ce principe, notamment la loi foncière de 2024 (article 27, clause 3), la loi sur le logement (article 164) et la loi sur les activités immobilières (article 44, clauses 4, 5 et 6). Parallèlement, lors de l'élaboration de lois substantielles dont le contenu concerne les transactions devant être notariées, l'organisme soumissionnaire est chargé d'examiner et de déterminer précisément les types de transactions devant être notariées afin de garantir la stabilité de la loi sur la notarisation et conformément aux principes stipulés à l'article 8, clause 2, de la loi sur la promulgation des actes juridiques.

Selon le délégué, si l'on ajoute à ce projet de loi une disposition relative aux transactions devant être notariées, fondée sur la synthèse des dispositions pertinentes du droit en vigueur, et si l'on élargit parallèlement les dispositions relatives aux « autres transactions dont la loi exige la notarisation », afin d'anticiper les situations où de nouvelles exigences relatives aux transactions devant être notariées apparaîtront, cela ne résoudra pas le problème que pose le champ d'application de la notarisation, toujours réglementé à la fois par la loi sur la notarisation et par d'autres documents. Il convient donc de ne réglementer le champ d'application des transactions devant être notariées que par les lois de fond.

Français Partageant le même point de vue, la déléguée Tran Thi Hong Thanh (délégation de Ninh Binh) a suggéré que, pour accroître la transparence, faciliter les personnes qui ont besoin de notarier les transactions, contribuer à améliorer l'environnement des investissements et des affaires, limiter les abus et causer des problèmes aux organisations et aux particuliers, il est nécessaire d'ajouter à l'article 71 du projet de loi les responsabilités du ministère de la Justice dans la présidence et la coordination avec les ministères et les branches, la synthèse des dispositions légales actuelles pour construire des données sur les transactions qui doivent être notariées et certifiées conformément aux dispositions de la loi et réviser, mettre à jour et publier régulièrement ces données sur le portail d'information du ministère de la Justice pour assurer l'exhaustivité, l'exactitude et la publicité.

Parallèlement, au cours du processus de mise en œuvre, le gouvernement doit demander aux ministères et aux branches de continuer à promouvoir l’application des technologies de l’information, en maximisant le rôle des bases de données nationales pour réduire, selon l’autorité, ou proposer aux autorités compétentes de réduire les réglementations sur les transactions qui doivent être notariées pour faciliter les personnes et les entreprises.

Selon nhandan.vn