Proposer des politiques spécifiques pour lever les difficultés et accélérer la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés

Lors de la présentation d'un rapport à l'Assemblée nationale, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que, sur la base de la mise en œuvre concrète des programmes nationaux ciblés et de la concrétisation des tâches assignées par l'Assemblée nationale, le gouvernement a proposé des solutions politiques spécifiques, dépassant le cadre de ses compétences, afin de lever définitivement les difficultés et les obstacles, et de continuer à créer des conditions favorables permettant aux collectivités locales d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des fonds destinés aux programmes nationaux ciblés dans les prochains mois.

Sur la base des avis d’examen du Conseil ethnique de l’Assemblée nationale et de la mise en œuvre de la conclusion du Comité permanent de l’Assemblée nationale, le gouvernement propose de nommer la résolution « Résolution de l’Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ».

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, mandaté par le Premier ministre , a présenté le rapport sur le projet de résolution.

Le projet de résolution comprend 6 articles réglementant : le champ d'application de la réglementation ; les sujets d'application ; l'interprétation des termes ; le contenu des mécanismes spécifiques ; l'organisation de la mise en œuvre et les dispositions relatives à son application.

Le contenu essentiel des 8 mécanismes spécifiques prévus à l'article 4 est le suivant :

Premièrement, concernant le mécanisme d'allocation et d'affectation des estimations de dépenses courantes du budget central annuel : le gouvernement propose que l'Assemblée nationale adopte un mécanisme spécial, autre que celui prévu par la loi budgétaire de l'État, afin de décentraliser vers les collectivités locales la décision relative à l'affectation détaillée des estimations de dépenses courantes provenant des sources de soutien du budget central pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Deuxièmement, concernant le mécanisme d'ajustement du budget prévisionnel de l'État et du plan annuel d'investissement, le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale adopte un mécanisme non prévu par la loi budgétaire de l'État ni par la loi sur les investissements publics. En conséquence, les conseils populaires provinciaux ont décidé d'ajuster le budget prévisionnel de l'État pour 2024 (dépenses courantes) ainsi que le budget prévisionnel de l'État non intégralement décaissé en 2023 (y compris les dépenses d'investissement et les dépenses courantes reportées des années précédentes à 2023) des programmes nationaux prioritaires reportés à 2024. Les comités populaires provinciaux et de district, dans le cadre de leurs compétences, ont décidé d'ajuster le plan d'investissement du budget de l'État des programmes nationaux prioritaires des années précédentes prolongés jusqu'en 2024.

Délégués participant à la réunion.

Troisièmement, concernant la promulgation des règlements relatifs aux procédures, aux critères et aux dossiers types de sélection des projets de développement de la production, le Gouvernement propose que l'Assemblée nationale adopte un mécanisme pilote différent de celui prévu à l'article 14, paragraphe 4, de la loi sur la promulgation des textes législatifs. Concrètement, le Comité populaire provincial décidera des procédures, des critères et des dossiers types de sélection des projets de développement de la production. Lorsque le Conseil populaire provincial aura édicté des règlements, le Comité populaire provincial décidera des amendements et des compléments et en fera rapport au Conseil populaire de même niveau lors de la session la plus proche.

Quatrièmement, concernant le mécanisme d'utilisation du budget de l'État lorsque le maître d'ouvrage d'un projet de développement de la production est chargé d'acquérir lui-même des biens, le Gouvernement propose à l'Assemblée nationale d'adopter un autre mécanisme prévu à l'article 2, paragraphe 1, de la loi n° 22/2023/QH15 relative aux appels d'offres. Il est notamment proposé que le maître d'ouvrage d'un projet de développement de la production (entreprises, coopératives, unions coopératives et particuliers) chargé d'acquérir des biens au moyen de fonds publics puisse également choisir les modalités d'acquisition dans le cadre du projet de soutien au développement de la production approuvé par les autorités compétentes (ajoutant ainsi les entités autorisées à acquérir elles-mêmes des biens au moyen de fonds publics).

Dans les cas où les organismes d'État achètent directement des biens pour les remettre aux propriétaires de projets, ou soutiennent directement les personnes dans la réalisation d'activités de soutien au développement de la production, ils doivent procéder à un appel d'offres pour l'acquisition de biens conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres.

Cinquièmement, concernant le mécanisme de gestion et d’utilisation des actifs issus des projets de soutien au développement de la production, le gouvernement propose un mécanisme spécial qui n’est pas encore réglementé par la loi de 2017 sur la gestion et l’utilisation des biens publics et par d’autres réglementations pertinentes.

Aperçu de la réunion.

Sixièmement, concernant le mécanisme de transfert des fonds propres des budgets locaux par le biais du système de la Banque de politique sociale, le Gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale adopte une résolution sur un mécanisme spécial qui n'a pas été spécifiquement réglementé dans la Loi sur le budget de l'État et la Loi sur les investissements publics, permettant aux collectivités locales d'utiliser les fonds propres des budgets locaux transférés par l'intermédiaire de la Banque de politique sociale pour octroyer des prêts préférentiels à certains sujets des programmes nationaux ciblés afin de mettre en œuvre certains contenus et tâches de chaque programme.

Septièmement, concernant le mécanisme pilote de décentralisation au niveau du district dans la gestion et l'organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés, le gouvernement a proposé deux options sur le mécanisme pilote de décentralisation pour mettre en œuvre les dispositions de la résolution n° 100/2023/QH15 du 24 juin 2023 à l'Assemblée nationale pour décision.

Option 1 : Ne pas mettre en œuvre immédiatement le mécanisme pilote au cours de la période 2024-2025, mais réglementer uniquement le contenu politique à titre d’orientation pour permettre à l’organisation de mettre en œuvre des programmes nationaux cibles au cours de la période 2026-2030.

Option 2 : Mise en œuvre d’un mécanisme pilote de décentralisation pour la gestion et l’organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux cibles pour la période 2024-2025, conformément au document n° 686/TTr-CP du gouvernement en date du 8 décembre 2023. En conséquence, le Conseil populaire provincial décide de sélectionner un district (district 01) pour expérimenter ce mécanisme de décentralisation durant la période 2024-2025.

Huitièmement, concernant le mécanisme d’attribution des plans d’investissement public à moyen terme et des investissements annuels en capital pour les projets d’investissement à petite échelle aux techniques simples, fondé sur les pratiques de mise en œuvre et les souhaits de nombreuses localités, le Gouvernement propose que l’Assemblée nationale se prononce sur d’autres mécanismes spéciaux prévus par la Loi sur l’investissement public.

Le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale, pour examen et approbation, la « Résolution de l'Assemblée nationale relative à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés » afin de lever définitivement les difficultés et les obstacles et d'accélérer la mise en œuvre des programmes dans les prochains mois.

Source: https://www.congluan.vn/de-xuat-chinh-sach-dac-thu-de-thao-go-kho-khan-day-nhanh-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281165.html