Proposition de scinder l'investissement dans la route nationale 15D en deux projets indépendants

Le Comité populaire provincial de Quang Tri a proposé de séparer la section de la route nationale 1 vers l'autoroute Cam Lo - La Son du projet PPP de construction de la route nationale 15D reliant la route nationale 1 à la branche ouest de la route Ho Chi Minh afin de mettre en œuvre un investissement public.

Quang Tri propose de scinder le projet d'investissement de la route nationale 15D en deux projets indépendants.

Le Comité populaire provincial de Quang Tri a proposé de séparer la section de la route nationale 1 vers l'autoroute Cam Lo - La Son du projet PPP de construction de la route nationale 15D reliant la route nationale 1 à la branche ouest de la route Ho Chi Minh afin de mettre en œuvre un investissement public.

L'option de 42 km a une période de retour sur investissement lente.

Le Comité populaire provincial de Quang Tri a annoncé avoir transmis au ministère des Transports un document détaillant plusieurs points relatifs à la mise en œuvre de la décision du vice-Premier ministre Tran Hong Ha concernant l'investissement dans la construction de la route nationale 15D. Dans ce document, le Comité populaire provincial de Quang Tri propose de dissocier le tronçon reliant la route nationale 1 à l'autoroute Cam Lo-La Son du projet d'investissement pour la construction de la route nationale 15D, couvrant la portion reliant la route nationale 1 à la branche ouest de la route Hô Chi Minh, sous la forme d'un partenariat public-privé (PPP) afin de réaliser un investissement public.

Conformément aux directives du Premier ministre, énoncées dans le document n° 1136/TTg-CN du 21 novembre 2023, le Comité populaire de la province de Quang Tri a autorisé l'investisseur à préparer une étude de préfaisabilité pour le projet de construction de la route nationale 15D, d'une longueur de 42 km, reliant la route nationale 1 à la branche ouest de la route Ho Chi Minh. Ce projet comprend un tronçon de 8 km entre la route nationale 1 et l'autoroute Cam Lo - La Son, ainsi qu'un tronçon de 34 km entre l'autoroute Cam Lo - La Son et la branche ouest de la route Ho Chi Minh, dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).

Route nationale 15D, de la route nationale 1 à l'autoroute Cam Lo – La Son existante. Photo : Ngoc Tan

Conformément aux directives du Premier ministre (Avis n° 29/TB-VPCP du 15 février 2023), « l'esprit de construire des ponts pour franchir les rivières, des tunnels pour traverser les montagnes et les collines, et de la terre et du sable pour traverser les plaines », le tronçon reliant l'autoroute Cam Lo - La Son à la branche ouest de la route Ho Chi Minh présente un terrain montagneux et traverse des forêts à usage spécifique. Les plans d'investissement et de construction proposés représentent un investissement total important de plus de 7 000 milliards de VND (prévoir la conception de deux sections de tunnel à deux voies et le déblaiement du site pour deux voies, pour un investissement total de 7 165 milliards de VND ; ou prévoir la conception de deux sections de tunnel à deux voies et le déblaiement du site pour quatre voies, pour un investissement total de 7 482 milliards de VND).

Le Comité populaire provincial de Quang Tri a déclaré que ces deux options ont une période de retour sur investissement de plus de 29 ans, bien que le capital de l'État participant au projet soit de près de 3 000 milliards de VND (plus de 40 %) ; dans le cas où le capital de soutien est augmenté au niveau maximal prescrit de 50 %, la période de retour sur investissement sera toujours supérieure à 23 ans.

« Afin de garantir la viabilité du plan financier du projet et de réduire le délai de recouvrement des redevances pour le remboursement du capital, il est nécessaire de porter la participation de l'État au projet de partenariat public-privé à 70 %. Cependant, la réglementation actuelle ne le permet pas et les ressources locales limitées ne permettent pas d'équilibrer la répartition du capital public, ce qui allongera les délais d'achèvement des procédures et de mise en œuvre du projet », a souligné le Comité populaire de la province de Quang Tri.

Selon le Comité populaire de la province de Quang Tri, la zone portuaire de My Thuy est actuellement en construction et la mise en service des quais 1 et 2 est prévue pour fin 2025. Parallèlement, le projet d'investissement pour la construction et l'élargissement de l'autoroute Nord-Sud à l'est, sur le tronçon Cam Lo - La Son, approuvé par le Premier ministre dans sa décision n° 1244/QD-TTg du 23 octobre 2024, sera quasiment achevé d'ici fin 2025. La réalisation, dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP), du tronçon reliant l'autoroute Cam Lo - La Son à la branche ouest de la route Hô Chi Minh-Ville risque de prolonger les délais et de ne pas garantir le respect des directives des dirigeants du Parti et de l'État concernant le soutien financier au développement des infrastructures de transport nécessaires à l'exploitation optimale du pôle maritime international de My Thuy.

Un investissement précoce de capitaux publics dans la route nationale 15D, reliant la route nationale 1 à l'autoroute Cam Lo - La Son, permettra de connecter le port de My Thuy, le parc industriel de Quang Tri, la zone économique du sud-est de Quang Tri à l'autoroute nord-sud de l'Est, contribuant ainsi à promouvoir efficacement les capitaux d'investissement pour les projets, à accroître leur attractivité et à faciliter l'attraction des investissements.

Par ailleurs, l'autoroute Cam Lo - La Son s'étend sur 98 km, dont 37 km traversant la province de Quang Tri ne comportent pas d'échangeurs conformes aux normes pour la connexion avec la route nationale 1. De ce fait, l'investissement dans la construction de la route nationale 15D, reliant la route nationale 1 à l'autoroute Cam Lo - La Son, revêt une importance capitale. Cette route facilitera les opérations de secours et d'assistance, garantira la fluidité et la sécurité du trafic, et permettra de maintenir l'ordre public lors des déviations et des opérations de dégagement en cas d'urgence sur l'autoroute Cam Lo - La Son et la route nationale 1. Elle contribuera également à compléter le réseau d'infrastructures routières et facilitera la connexion des axes verticaux tels que la route nationale 1, l'autoroute Cam Lo - La Son et la ligne ferroviaire Nord-Sud.

Le Comité populaire provincial de Quang Tri a déclaré : « Compte tenu de ce qui précède, il est nécessaire de dissocier le tronçon de la route nationale 15D reliant la route nationale 1 à l’autoroute Cam Lo-La Son du projet de construction de la route nationale 15D reliant la route nationale à la branche ouest de la route Hô Chi Minh, dans le cadre d’un partenariat public-privé (PPP). Ceci permettra de réaliser un investissement public, d’accélérer la mise en œuvre, de réduire les coûts d’investissement et de garantir la viabilité du plan financier. Le délai de perception des péages pour le recouvrement des capitaux investis sera ainsi raccourci. Il s’agit du projet d’investissement pour la construction du tronçon de la route nationale 15D reliant l’autoroute Cam Lo-La Son à la branche ouest de la route Hô Chi Minh, réalisé dans le cadre d’un PPP. »

Le projet sera mis en œuvre sur la période 2026-2030.

En ce qui concerne l'avancement des travaux, le plan d'investissement pour la route nationale 15D reliant l'autoroute Cam Lo - La Son à la branche ouest de la route Ho Chi Minh, selon le Comité populaire de la province de Quang Tri, sur la base du rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'investissement pour la construction de la route nationale 15D reliant la route nationale 1 à la branche ouest de la route Ho Chi Minh (longueur 42 km), a été mis en œuvre par le consortium d'investisseurs (Hoanh Son Group Joint Stock Company, Nam Tien Company Limited et Phonesack Vietnam Company Limited).

Actuellement, le Comité populaire provincial ordonne aux unités de rechercher et de compléter le dossier d'investissement pour le tronçon de 8 km reliant la route nationale 1 à l'autoroute Cam Lo - La Son, et demande aux investisseurs de compléter le dossier pour le projet d'investissement visant à construire la route nationale 15D, tronçon reliant l'autoroute Cam Lo - La Son à la branche ouest de la route Ho Chi Minh, selon la méthode PPP (environ 34 km), afin de le mettre en œuvre conformément à la réglementation.

Intersection de la route nationale 15D et de l'autoroute Cam Lo – La Son. Photo : Ngoc Tan

Concernant la participation de la capitale de l'État au projet PPP de l'autoroute nationale 15D reliant l'autoroute Cam Lo - La Son à la branche ouest de la route Ho Chi Minh, le Comité populaire de la province de Quang Tri a déclaré avoir élaboré et intégré dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 un budget d'environ 1 000 milliards de VND provenant du budget central (rapporté au ministère du Plan et de l'Investissement).

Une fois la capitale de l'État approuvée par les autorités compétentes, le Comité populaire provincial organisera une évaluation, achèvera les procédures d'approbation du projet et le mettra en œuvre au cours de la période 2026-2030.

Selon Le Duc Tien, vice-président du Comité populaire provincial de Quang Tri, ce dernier a demandé au ministère des Transports d'examiner attentivement, de convenir et de se coordonner avec le ministère de la Planification et de l'Investissement et le ministère des Finances afin de proposer au Premier ministre d'approuver la mise en œuvre de la route nationale 15D, reliant la route nationale 1 à l'autoroute Cam Lo - La Son, sous forme d'investissement public.

Dans le même temps, il est proposé que le gouvernement soutienne la province avec un budget de 990 milliards de VND provenant de l'augmentation des recettes du budget central en 2024 afin de servir de capital d'État pour participer au projet d'investissement de la route nationale 15D, de la route nationale 1 à l'autoroute Cam Lo - La Son, avec une échelle de 2 voies pour véhicules motorisés et 1 voie rudimentaire pour véhicules de chaque côté.

Et un financement de soutien d'environ 1 500 milliards de VND provenant du budget central pour la période 2026-2030 afin de soutenir la participation du capital de l'État au projet d'investissement de la route nationale 15D, de l'autoroute Cam Lo - La Son à la branche ouest de la route Ho Chi Minh, sous la forme d'un partenariat public-privé (PPP).

Source : https://baodautu.vn/quang-tri-de-xuat-tach-du-an-dau-tu-quoc-lo-15d-thanh-2-du-an-doc-lap-d235003.html