Le projet de loi comprend 5 chapitres et 32 articles (2 chapitres et 18 articles de moins que la loi actuelle), assurant une continuité et une généralité élevées conformément aux exigences d'innovation législative du Secrétaire général et de l'Assemblée nationale , garantissant la stabilité et le fonctionnement à long terme du système juridique.
Selon le ministre de l'Intérieur , l'un des points forts est la finalisation des dispositions de principe relatives à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à la délégation entre le gouvernement, le Premier ministre, les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel et les autorités locales (articles 7, 8 et 9 du projet de loi).
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté la proposition de loi sur l'organisation gouvernementale (modifiée). Photo : Quochoi.vn
En matière de décentralisation, le projet de loi définit le principe de décentralisation ; les responsabilités des agences étatiques centrales et des autorités locales dans l’exercice des tâches et des pouvoirs décentralisés.
En matière de décentralisation, celle-ci est mise en œuvre selon le principe que l'organisme, l'organisation, l'unité et la personne décentralisées sont pleinement responsables des résultats obtenus dans l'exercice des tâches et des pouvoirs décentralisés. Parallèlement, le projet de loi précise : les acteurs de la décentralisation ; les principes de la décentralisation ; ainsi que les pouvoirs et responsabilités des acteurs dans le cadre de sa mise en œuvre.
En ce qui concerne l'autorisation, le projet de loi a précisé l'objet, la méthode, le contenu, le champ d'application, la durée de l'autorisation ainsi que les principales conditions de sa mise en œuvre.
Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, il s'agit d'un point nouveau et important, d'un principe fondamental et essentiel pour les autres lois du système juridique, servant de base à la réglementation sur la décentralisation et étant réglementé pour la première fois dans la loi sur l'organisation du gouvernement (modifiée), répondant aux exigences urgentes dans l'exercice des fonctions et des tâches du gouvernement, du Premier ministre, des ministres, des chefs des agences de niveau ministériel et des autorités locales.
En examinant ce projet de loi, le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a approuvé l'ajout de dispositions aux articles 7, 8 et 9 sur la décentralisation, la délégation de pouvoirs et l'autorisation afin d'institutionnaliser rapidement la politique du Parti en matière de mise en œuvre d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoirs fortes et raisonnables entre les niveaux central et local.
En outre, les dispositions relatives à la décentralisation, à la délégation et à l'autorisation figurant dans le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié) et dans le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) sont étroitement liées et doivent continuer à être examinées afin d'assurer leur cohérence et leur unité, notamment :
Président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale - Hoang Thanh Tung. Photo Quochoi.vn
Concernant les entités faisant l'objet d'une décentralisation, l'article 8, paragraphe 1, du projet de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié) identifie les entités locales concernées comme étant les conseils populaires, les comités populaires et leurs présidents. Par ailleurs, l'article 14, paragraphe 5, du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) stipule que « les comités populaires provinciaux sont autorisés à proposer au gouvernement, au Premier ministre, aux ministres et aux chefs des agences de niveau ministériel de décentraliser certaines compétences auprès d'organismes, d'organisations et de personnes compétentes au niveau local, afin que ces compétences soient exercées en fonction des capacités et des réalités locales ». Cette disposition pourrait élargir le champ d'application de la décentralisation des compétences locales.
Dans le même temps, l'article 50 de la loi sur la capitale stipule les responsabilités des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences gouvernementales en matière d'examen et de décision concernant la décentralisation et l'autorisation au Comité populaire de la ville, aux agences spécialisées et aux autres organisations administratives relevant du Comité populaire de la ville.
Le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) stipule un certain nombre de dispositions relatives à la décentralisation et à l'autorisation qui diffèrent du projet de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié).
En conséquence, le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a suggéré que l'organisme de rédaction poursuive la révision afin de réglementer de manière uniforme les sujets bénéficiant de la décentralisation au niveau local ainsi que les principes généraux de décentralisation et d'autorisation, garantissant ainsi la mise en œuvre de la politique de promotion de la décentralisation et une délégation raisonnable des pouvoirs entre les niveaux central et local ; les questions spécifiques relevant du champ d'application d'autres lois ou les questions nécessitant une certaine flexibilité pour s'adapter à la réalité ne devraient pas être réglementées de manière rigide dans ces deux lois, mais devraient être régies par des lois spécialisées et des textes d'application.
Laodong.vn
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