Modification de l'affectation des terres, notamment des rizières et des forêts, pour faire place à la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Dans l'après-midi du 10 octobre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la politique d'ajustement du Plan national d'utilisation des terres pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2050.

Présentant le rapport du gouvernement, le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a déclaré que, conformément aux dispositions de la loi de 2017 sur la planification et du décret n° 37/2019, la planification nationale de l'utilisation des terres comporte 28 indicateurs d'utilisation des terres.

Conformément à la loi foncière de 2024 et au décret n° 102/2024, la planification nationale de l’utilisation des terres ne spécifie désormais que 2 indicateurs d’utilisation des terres par groupe de terres et 6 indicateurs d’utilisation des terres par type de terre.

Le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan. Photo : Assemblée nationale

Plus précisément, les objectifs d’utilisation des terres pour les groupes de terres agricoles comprennent la définition d’objectifs spécifiques pour quatre types de terres : les rizières, les terres forestières à usage spécial, les terres forestières de protection et les terres forestières de production (forêts naturelles).

Les objectifs d’utilisation des terres pour les groupes de terres non agricoles comprennent des objectifs spécifiques pour deux types de terres : les terres de défense et les terres de sécurité. Les autres objectifs sont définis dans le plan d’aménagement et de zonage du territoire provincial.

Par ailleurs, M. Ngan a également déclaré que le Comité central du Parti avait approuvé l'investissement dans un projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, nécessitant environ 10 827 hectares de terrain (le gouvernement devrait soumettre ce projet à l'Assemblée nationale pour examen et décision lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale), ce qui entraînera une augmentation de la demande de terrains pour d'importants projets d'infrastructures nationales.

Par ailleurs, les plans d'aménagement provinciaux de 61 provinces et villes ont été approuvés et, dans les faits, ils respectent scrupuleusement les objectifs d'utilisation des sols définis dans le plan national. Cependant, de nombreuses localités ont présenté des besoins en matière d'utilisation des sols à l'horizon 2030 qui font état de variations importantes, à la hausse comme à la baisse.

Face à cette réalité, le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement a déclaré que si le plan national d'aménagement du territoire n'est pas ajusté ou complété, cela limitera la demande pour certains types de terrains dans certaines localités, ce qui compliquera la mise en œuvre de projets nationaux clés et de projets susceptibles d'attirer des investissements.

Par conséquent, le Gouvernement soumet à l’Assemblée nationale, pour examen et décision, la politique d’ajustement de la planification nationale de l’utilisation des terres pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.

Plus précisément, les ajustements concernent huit indicateurs d'utilisation des terres, notamment : les terres agricoles, comprenant les rizières, les terres forestières à usage spécial, les terres forestières de protection et les terres forestières de production naturelle ; et les terres non agricoles, comprenant les terres de défense nationale et les terres de sécurité.

On ne peut pas s'enrichir en produisant de la nourriture.

Lors de l'examen de cette question, le président de la Commission économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité permanent de la Commission économique estimait que la proposition du gouvernement était conforme aux exigences de l'Assemblée nationale, notamment dans le contexte des préparatifs du Vietnam pour la mise en œuvre de plusieurs projets nationaux importants dans le secteur des transports, tels que le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.

Par conséquent, l'organisme d'examen convient de la nécessité de modifier le plan national d'aménagement du territoire en fonction des motifs et du contenu présentés dans la soumission du gouvernement.

Toutefois, M. Thanh a suggéré que le gouvernement procède à une analyse et à une évaluation approfondies, afin de clarifier davantage les causes et de proposer des solutions pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de ce plan.

En outre, l'organisme d'examen a également recommandé au gouvernement d'évaluer l'impact des politiques et des lois sur la mise en œuvre des objectifs d'utilisation des terres ; d'examiner en profondeur les besoins d'utilisation des terres des localités et d'élaborer des plans d'affectation appropriés ; et de veiller au maintien de la superficie des rizières, du couvert forestier, etc.

Le Tan Toi, président du Comité national de la défense et de la sécurité. Photo : Assemblée nationale

Le président du Comité national de défense et de sécurité, Le Tan Toi, a proposé d'étudier l'adéquation des terres rizicoles du delta du Mékong au développement socio-économique de l'ensemble du pays.

« Je pense que la riziculture est très bonne, mais aucun pays ni aucune région ne s'est enrichi uniquement grâce à la riziculture ; il faut donc développer d'autres industries et services », a déclaré M. Le Tan Toi.

Par conséquent, le président du Comité national de défense et de sécurité a proposé d'ajuster la répartition des terres rizicoles dans la région du delta du Mékong afin de la rendre plus rationnelle par rapport aux autres régions et en accord avec le développement économique global du pays.

« Durant la période des subventions, vers 1980, le pays tout entier était confronté à des pénuries alimentaires, et le delta du Mékong figurait parmi les régions productrices de denrées alimentaires destinées à aider d'autres zones à échapper à la famine. Mais depuis quelques décennies, la population locale demeure pauvre, et la production alimentaire ne lui a pas permis de prospérer », a analysé le président du Comité national de la défense et de la sécurité.

Planification pour une utilisation efficace

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que le principe d'ajustement du plan national d'utilisation des terres est de se conformer aux réglementations relatives à la révision et à l'ajustement du plan ; de veiller à ce que les besoins en matière d'utilisation des terres servent les objectifs de développement socio-économique ; et d'allouer les terres de manière rationnelle, économique et efficace.

« Vous savez tous que la terre est une ressource limitée ; sa quantité est restreinte. Comment pouvons-nous planifier son utilisation efficace ? Nos ancêtres disaient que chaque parcelle de terre vaut son pesant d'or. Comment pouvons-nous utiliser la terre efficacement pour assurer le développement ? », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man. Photo : Assemblée nationale

Cela comprend la garantie du développement des infrastructures, de la sécurité alimentaire, des ressources en eau, du couvert forestier et des écosystèmes ; et la prise en compte efficace des problèmes sociaux, notamment le logement et les terres de production pour les minorités ethniques.

« Depuis des décennies, la sécurité alimentaire est d'une importance capitale pour notre pays. Si nous maintenons des terres cultivées en riz, même si les profits sont faibles, c'est pour assurer la sécurité alimentaire nationale et contribuer à la sécurité alimentaire internationale », a expliqué M. Man.

Par conséquent, la planification de l’utilisation des terres doit impérativement prendre en compte la sécurité alimentaire, les ressources en eau, les taux de couverture forestière et la limitation de la déforestation.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a également indiqué qu'après la décision du Politburo concernant le chemin de fer à grande vitesse, la superficie des terrains dédiés aux transports nationaux augmenterait certainement de manière significative, tandis que les secteurs de la culture, du sport, de l'éducation et de la santé connaîtraient une très forte demande en terrains, notamment dans les zones urbaines.

Vice-Premier ministre Tran Hong Ha. Photo : Assemblée nationale

Lorsque l’Assemblée nationale approuvera le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse, la demande de terrains pour le transport augmentera considérablement, et ces terrains ne pourront être obtenus que des 3,5 millions d’hectares de terres agricoles et des 15,6 millions d’hectares de terres forestières.

« Mais nous devons mener des recherches très approfondies pour garantir la sécurité alimentaire », a analysé le vice-Premier ministre.

M. Tran Hong Ha a également souligné que la question est de savoir comment exploiter efficacement les 3,5 millions d'hectares de rizières. Actuellement, il est très difficile pour les collectivités locales de se voir attribuer de vastes superficies de rizières ; une planification polyvalente de l'utilisation des terres est nécessaire pour aider les agriculteurs à mieux se développer.

Prendre des mesures décisives pour accélérer le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Le Comité permanent du gouvernement a appelé à un changement de mentalité et d'approche concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, selon les principes suivants : une action décisive ; la mobilisation de toutes les ressources ; une préparation approfondie et méticuleuse, mais une mise en œuvre rapide et efficace…

« Franchir des montagnes quand on en rencontre, construire des ponts quand on rencontre des rivières » pour construire une ligne ferroviaire à grande vitesse de 350 km/h.

Le vice-Premier ministre a demandé que l'investissement dans la construction de la ligne de chemin de fer, conçue pour une vitesse de 350 km/h, soit « aussi rectiligne que possible », « en traversant les montagnes lorsqu'elles se présentent et en construisant des ponts lorsqu'il y a des rivières ».

Accord conclu sur le plan d’investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud (350 km/h).

Le Comité central a approuvé à l'unanimité le principe d'investir dans l'ensemble du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud de 350 km/h et l'a soumis à l'examen et à la décision de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.

Source : https://vietnamnet.vn/dieu-chinh-dat-lua-dat-rung-de-lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-2330752.html