L’ajustement des droits d’accise sur le tabac doit viser à accroître les recettes budgétaires durables.

L’augmentation des taxes d’accise, y compris sur le tabac, doit avoir une feuille de route, en particulier l’augmentation des activités de propagande pour minimiser les impacts négatifs causés par les augmentations de taxes, permettant ainsi d’obtenir des recettes budgétaires durables.

Cet avis a été donné par M. Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, lors du récent séminaire « Considérer la feuille de route lors de la modification de la taxe spéciale de consommation » sur la télévision de l'Assemblée nationale.

Les invités à la discussion ont tous convenu que les impôts ne devraient pas être augmentés trop brusquement pour éviter des impacts négatifs sur les consommateurs, les entreprises et les recettes budgétaires.

Selon M. Cuong, le Vietnam doit d’abord gérer de manière stricte les canaux de vente du tabac. Si nous gérons strictement les circuits du tabac, il n’est pas facile de vendre des cigarettes de contrebande. Si les consommateurs ne peuvent pas accéder facilement aux cigarettes de contrebande, cela limitera leur consommation de tabac.

« Je pense que nous devons recourir à une combinaison de mesures, qui permettront également de modifier le comportement des consommateurs face aux difficultés d'accès au tabac. Je pense que la mise en œuvre d'une série de mesures globales aura un impact global et permettra ainsi d'atteindre l'objectif de limitation du tabagisme, plutôt que de se concentrer sur un seul outil, à savoir l'augmentation des taxes », a souligné M. Cuong.

Les opinions de M. Cuong ci-dessus sont, à certains égards, similaires à celles des experts. En conséquence, certains avis s’accordent sur le fait que la modification de la loi sur la taxe spéciale de consommation (TSC) doit garantir l’harmonie entre les facteurs suivants : la santé publique, les recettes du budget de l’État, la production des entreprises, la sécurité sociale des travailleurs et des agriculteurs et le contrôle des produits de contrebande. Il est donc nécessaire d’augmenter la taxe d’accise sur le tabac de manière appropriée, avec une feuille de route d’augmentation modérée pour éviter de provoquer un choc entraînant des conséquences négatives.

M. Hoang Van Cuong - Membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale

Il est connu qu'actuellement, les deux options proposées par le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) prévoient le maintien du taux d'imposition actuel de 75 % et l'ajout d'une taxe absolue en vue d'une augmentation de 10 000 VND par paquet de cigarettes d'ici 2030.

Pensez à choisir la bonne option pour avoir un itinéraire raisonnable

Lors du séminaire, Mme Nguyen Thi Cuc, présidente de l'Association vietnamienne de conseil fiscal, a partagé les options ci-dessus et a déclaré que les deux options sont similaires dans la mesure où d'ici 2030, elles augmenteront toutes deux de 10 000 VND lors de l'application de la méthode de calcul de l'impôt mixte. « Le problème est qu’une telle augmentation est relativement élevée par rapport à la feuille de route précédente lorsque nous avons ajusté les impôts à partir de 2019. » Mme Cuc a également souligné que lors de l'augmentation des taxes, il est nécessaire de prendre en compte l'impact sur les matières premières et les zones de production de l'industrie du tabac, en particulier dans la période post-Covid-19, lorsque les entreprises sont encore confrontées à de nombreuses difficultés pour garantir des emplois aux travailleurs.

Mme Nguyen Thi Cuc, présidente de l'Association vietnamienne de conseil fiscal, a souligné que lors de l'augmentation des taxes, il est nécessaire de prendre en compte l'impact sur les matières premières et les zones de production de l'industrie du tabac.

Lors de l'analyse des deux options du projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (amendée), Mme Cuc a déclaré que l'option 1 est plus raisonnable que l'option 2 car l'option 1 (75 % + 2 000 VND/sac) a l'avantage d'augmenter régulièrement chaque année au lieu d'augmenter soudainement comme dans l'option 2 (75 % + 5 000 VND/sac). Cependant, les deux options ont le taux de « l'impôt absolu plus 75 % selon l'impôt relatif, le taux d'imposition mixte total reste élevé ».

Dans le même temps, citant le rapport d'évaluation d'impact du ministère des Finances , M. Cuong a déclaré que l'augmentation de la taxe proposée par les deux options pourrait augmenter la proportion de la taxe dans les prix des cigarettes. Par exemple, le taux d’imposition actuel est d’environ 36 %, d’ici 2030 il atteindra 59,4 %, soit une augmentation d’environ 23 %. Alors que la part des consommateurs pourrait chuter de 42,7% aujourd’hui à 38% en 2030 (soit une baisse de 4%). Ainsi, les impôts ont augmenté de 23% mais la consommation n’a diminué que de 4%. Dans le même temps, selon les prévisions, d'ici 2030, le budget collectera 39 000 milliards de VND, contre 23 000 milliards de VND actuellement en taxe spéciale sur la consommation. Si ce chiffre est atteint, les recettes budgétaires seront véritablement un grand succès. « Bien sûr, je n'ai pas encore vérifié ce chiffre. Je pense qu'il n'est peut-être pas suffisamment fiable, car la consommation a diminué de 4 %, tandis que le taux de taxe sur les prix n'a augmenté que de 23 %. Comment le total des taxes a-t-il pu être multiplié par plus d'une fois et demie ? », a déclaré M. Cuong.

M. Cuong a ajouté que lorsque nous examinons les options fiscales, nous devons également envisager des options pour déplacer les activités de production afin que les gens puissent toujours avoir de bons moyens de subsistance et ne pas affecter négativement la stabilité globale de la vie économique et sociale. « Ce n’est qu’à ce moment-là que notre réforme fiscale atteindra ses objectifs », a-t-il déclaré.

Les producteurs de tabac ont signé des contrats avec les usines de tabac, stabilisant ainsi la production pendant de nombreuses années. « Désormais, passer soudainement à un nouveau produit sans sortie sera un grand défi », a commenté Mme Cuc.

Par conséquent, selon Mme Cuc, il est clair qu’il faut un plan à long terme pour stabiliser la vie des gens dans les zones difficiles, où le revenu familial dépend en grande partie du tabac, tandis que la conversion des cultures n’est pas facile.

En parlant de l'impact de la taxe sur le tabac sur les recettes budgétaires, M. Cuong a ajouté que la taxe spéciale de consommation est une taxe destinée à réguler le comportement des consommateurs, mais qu'en principe, l'ajustement fiscal doit viser à augmenter les recettes. « Bien sûr, l’augmentation des recettes budgétaires n’est pas l’objectif principal, mais lorsqu’on augmente les impôts, ce principe doit être respecté. » M. Cuong a souligné que si les ajustements fiscaux réduisent les recettes budgétaires parce que les augmentations d'impôts entraînent une forte baisse de la consommation légale, cette question doit être reconsidérée, car alors l'objectif d'augmentation des recettes budgétaires ne sera pas atteint tant que la situation des cigarettes de contrebande ne pourra pas être contrôlée.

D'après l'analyse ci-dessus, les invités au séminaire ont déclaré que le gouvernement doit examiner attentivement la nécessité d'augmenter la taxe spéciale de consommation sur le tabac de manière appropriée, avec une feuille de route d'augmentation modérée pour éviter de provoquer un choc entraînant des conséquences négatives pour les recettes budgétaires, les activités commerciales des entreprises, la sécurité sociale des travailleurs et des agriculteurs dans les zones de culture de matières premières...

C'est pourquoi M. Cuong et les invités ont recommandé que les impôts ne soient pas augmentés trop brusquement comme cela est actuellement proposé et qu'il y ait une feuille de route appropriée pour que les consommateurs et les entreprises aient le temps de faire la transition, en évitant d'affecter les recettes budgétaires à long terme.

Source : https://congthuong.vn/dieu-chinh-thue-tieu-thu-dac-biet-thuoc-la-phai-huong-den-tang-thu-ngan-sach-ben-vung-351751.html