L’ajustement de la taxe d’accise sur le tabac doit viser à accroître durablement les recettes budgétaires.

L’augmentation des taxes d’accise, y compris sur le tabac, doit s’inscrire dans une stratégie définie, prévoyant notamment un renforcement des actions de communication afin de minimiser les impacts négatifs de ces hausses d’impôts et d’assurer ainsi des recettes budgétaires durables.

Cet avis a été exprimé par M. Hoang Van Cuong, membre de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, lors du récent séminaire intitulé « Considérer la feuille de route lors de la modification de la taxe spéciale sur la consommation », diffusé sur la chaîne de télévision de l'Assemblée nationale.

Tous les participants à la discussion ont convenu qu'il ne fallait pas augmenter les impôts trop brutalement afin d'éviter des répercussions négatives sur les consommateurs, les entreprises et les recettes budgétaires.

Selon M. Cuong, le Vietnam doit avant tout contrôler rigoureusement les circuits de distribution du tabac. Un contrôle strict de ces circuits permettra de limiter la vente de cigarettes de contrebande. En empêchant les consommateurs d'y avoir facilement accès, la consommation de tabac sera réduite.

« Je pense qu’il nous faut combiner plusieurs mesures, afin que le désavantage lié à l’accès au tabac modifie également le comportement des consommateurs. Il me semble essentiel de mettre en œuvre une série de mesures globales pour obtenir un impact global et atteindre ainsi l’objectif de limiter la consommation de tabac, plutôt que de se concentrer uniquement sur l’augmentation des taxes », a souligné M. Cuong.

Les opinions de M. Cuong rejoignent, à certains égards, celles des experts. Ainsi, certains s'accordent à dire que la modification de la loi sur la taxe spéciale à la consommation (TSC) doit garantir un équilibre entre plusieurs facteurs : santé publique, recettes budgétaires de l'État, production industrielle, protection sociale des travailleurs et des agriculteurs, et lutte contre la contrebande. Il est donc nécessaire d'augmenter la TSC sur le tabac de manière appropriée, selon un plan d'augmentation progressif et mesuré afin d'éviter des chocs aux conséquences néfastes.

M. Hoang Van Cuong - Membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale

Il est connu que, dans l'état actuel des choses, les deux options proposées par le projet de loi sur la taxe spéciale à la consommation (modifiée) prévoient le maintien du taux d'imposition actuel de 75 % et l'ajout d'une taxe absolue dans le but d'augmenter de 10 000 VND par paquet de cigarettes d'ici 2030.

Réfléchissez bien avant de choisir l'option qui vous convient le mieux afin d'avoir un itinéraire raisonnable.

Lors de la discussion sur les différentes options, Mme Nguyen Thi Cuc, présidente de l'Association vietnamienne de conseil fiscal, a indiqué que les deux options se ressemblent : d'ici 2030, le taux d'imposition atteindra 10 000 VND si l'on applique la méthode de calcul mixte. « Le problème est que cette augmentation est relativement importante par rapport à la précédente feuille de route, lors de l'ajustement de la taxe à partir de 2019. » Mme Cuc a également souligné que toute augmentation des taxes doit prendre en compte son impact sur les matières premières et les zones de production de l'industrie du tabac, notamment dans le contexte post-Covid-19, où les entreprises rencontrent encore de nombreuses difficultés pour préserver l'emploi.

Mme Nguyen Thi Cuc, présidente de l'Association vietnamienne de conseil fiscal, a souligné que lors d'une augmentation des taxes, il est nécessaire de prendre en compte l'impact sur les matières premières et les zones de production de l'industrie du tabac.

Lors de l'analyse des deux options du projet de loi relatif à la taxe spéciale sur la consommation (modifiée), Mme Cuc a indiqué que l'option 1 était plus raisonnable que l'option 2 car elle présentait l'avantage d'une augmentation progressive chaque année, contrairement à l'option 2 (75 % + 5 000 VND/sac) qui connaissait une hausse soudaine. Cependant, les deux options appliquaient un taux « taxe absolue majorée de 75 % selon la taxe relative », ce qui maintenait le taux total élevé.

Par ailleurs, citant le rapport d'évaluation d'impact du ministère des Finances , M. Cuong a indiqué que la hausse des taxes proposée par les deux options envisagées pourrait augmenter la part des taxes dans le prix des cigarettes. Par exemple, cette part est actuellement d'environ 36 %, mais elle atteindra 59,4 % d'ici 2030, soit une augmentation d'environ 23 %. Dans le même temps, la part des consommateurs pourrait passer de 42,7 % actuellement à 38 % en 2030 (une baisse de 4 %). Ainsi, la taxe augmenterait de 23 %, mais la consommation ne diminuerait que de 4 %. De plus, selon les prévisions, le budget devrait percevoir 39 000 milliards de VND d'ici 2030, contre 23 000 milliards de VND actuellement, au titre de la taxe spéciale sur la consommation. Si cet objectif est atteint, les recettes budgétaires seront un véritable succès. « Bien sûr, je n'ai pas encore vérifié ce chiffre. Je pense qu'il n'est peut-être pas assez fiable car la consommation a diminué de 4 %, la part des taxes dans le prix n'a augmenté que de 23 %. Comment le total des taxes pourrait-il alors avoir plus que 50 % augmenté ? », a déclaré M. Cuong.

M. Cuong a ajouté que, lors de l'examen des options fiscales, il est impératif d'envisager également des solutions pour la réorientation des activités de production, afin de garantir un niveau de vie décent à la population et de préserver la stabilité économique et sociale. « Ce n'est qu'à cette condition que notre réforme fiscale atteindra ses objectifs », a-t-il affirmé.

« Les producteurs de tabac ont signé des contrats avec les usines, ce qui a stabilisé leur production pendant de nombreuses années. S'ils se tournent soudainement vers un nouveau produit sans aucune production, cela représentera un défi de taille », a commenté Mme Cuc.

Par conséquent, selon Mme Cuc, il est clair qu'un plan à long terme est nécessaire pour stabiliser les conditions de vie des populations vivant dans des zones difficiles, où les revenus familiaux dépendent largement du tabac, et où la conversion des cultures n'est pas chose aisée.

Concernant l'impact de la taxe sur le tabac sur les recettes budgétaires, M. Cuong a ajouté que la taxe spéciale sur la consommation vise à réguler le comportement des consommateurs, mais qu'en principe, tout ajustement fiscal doit avoir pour objectif d'accroître les recettes. « Bien sûr, l'augmentation des recettes budgétaires n'est pas l'objectif principal, mais ce principe doit être respecté lors d'une hausse des taxes. » M. Cuong a souligné que si l'ajustement fiscal réduit les recettes budgétaires en raison d'une forte baisse de la consommation légale, cette mesure doit être réexaminée, car l'objectif d'augmentation des recettes budgétaires ne peut alors être atteint sans que le trafic de cigarettes de contrebande ne soit maîtrisé.

À la lumière de cette analyse, les participants au séminaire ont déclaré que le gouvernement devait examiner attentivement la nécessité d'augmenter de manière appropriée la taxe spéciale sur la consommation de tabac, en suivant une stratégie d'augmentation modérée afin d'éviter un choc ayant des conséquences négatives sur les recettes budgétaires, l'activité des entreprises, la sécurité sociale des travailleurs et des agriculteurs des régions productrices de matières premières...

Par conséquent, M. Cuong et ses invités ont recommandé de ne pas augmenter les impôts trop brutalement comme cela est actuellement proposé et d'établir une feuille de route appropriée pour donner aux consommateurs et aux entreprises le temps de s'adapter, évitant ainsi d'affecter les recettes budgétaires à long terme.

Source : https://congthuong.vn/dieu-chinh-thue-tieu-thu-dac-biet-thuoc-la-phai-huong-den-tang-thu-ngan-sach-ben-vung-351751.html