Les « villes patrimoniales » doivent être légalisées pour disposer d’une base de gestion, de préservation et de promotion des valeurs patrimoniales.

Le délégué Duong Van Phuoc, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam, a pris la parole lors du débat à l'Assemblée nationale. Photo : V.HIEU

Selon le délégué Duong Van Phuoc, le patrimoine urbain, et plus particulièrement la vieille ville de Hoi An, inscrite au patrimoine mondial , présente de nombreuses caractéristiques uniques qui le distinguent des autres patrimoines. En particulier, le système de vestiges et de patrimoines existants de la vieille ville, associés à la vie et aux activités humaines, est composé de plus de 1 300 vestiges, tels que des maisons et des églises individuelles, appartenant à des particuliers ou à des collectivités, où vivent les habitants locaux… On parle alors de « patrimoine vivant ». La gestion, la protection et la valorisation de ce patrimoine nécessitent une méthode et une approche spécifiques, adaptées à sa réalité intrinsèque.

Par conséquent, le délégué Duong Van Phuoc a suggéré que le Comité de rédaction ajoute le concept de « ville patrimoniale » et les réglementations connexes dans le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé), ce qui est très nécessaire, adapté à la pratique, garantissant la commodité de la gestion, de la conservation et de la promotion des valeurs patrimoniales.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, le projet de loi prévoit jusqu'à 13 groupes d'actes interdits (soit une augmentation de 8 groupes d'actes par rapport à la loi actuelle) ; cependant, de nombreux contenus interdits ne sont pas convaincants et adaptés à la pratique, par exemple, l'interdiction de « rechercher et de récupérer arbitrairement des reliques et des antiquités encore immergées » (clause 7, article 8). Le délégué estime que cela signifie que ramasser accidentellement des reliques et des antiquités lors d'une activité de pêche constitue une violation de la loi sans se demander s'il faut les remettre ou non, ce qui est inapproprié et irréalisable, en contradiction avec le point d, clause 1, article 5 sur la recherche de reliques et d'antiquités et leur remise aux organismes publics.

En outre, l'interdiction d'« acheter, vendre, collectionner des reliques et antiquités d'origine illégale » (clause 8 de l'article 8) et d'« acheter, vendre, échanger et transporter illégalement des reliques, antiquités, trésors nationaux et patrimoine documentaire » (clause 11 de l'article 8) n'est pas exhaustive, car l'achat et la vente d'objets d'origine illégale sont considérés comme un acte commercial illégal. Cependant, cela peut facilement donner lieu à de nombreuses interprétations différentes, comme le fait que l'achat et la vente de patrimoine documentaire et de trésors nationaux d'origine illégale ne soient toujours pas contraires aux dispositions de l'article 8.

Le délégué a suggéré que le Comité de rédaction examine et modifie les actes interdits afin qu’ils soient conformes aux dispositions du projet de loi, en évitant les chevauchements, les contradictions et la dispersion sans couvrir entièrement les actes interdits.

Les délégués de l'Assemblée nationale participant à la séance de discussion. Photo : V.HIEU

Concernant la zone de protection des reliques, le principe de détermination de la portée et de marquage des limites des zones de protection des reliques, le délégué Duong Van Phuoc a convenu de la nécessité de stipuler des mesures pour protéger les reliques dans la zone de protection I (zone centrale de la relique) et la zone de protection II (zone tampon de la relique) conformément au projet de loi.

Toutefois, la mise en œuvre des mesures de protection des vestiges dans les zones protégées I et II est actuellement liée à de nombreuses dispositions d'autres lois telles que : la loi sur le logement, la loi foncière, la loi sur l'investissement public, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé, le code civil, la loi sur la construction, la loi sur la protection de l'environnement, la loi sur l'urbanisme, la loi sur les croyances religieuses, la loi sur le budget de l'État, en particulier la loi sur les archives, la loi sur les minéraux...

Par conséquent, le délégué a proposé que le niveau de protection et l'autorité de gestion des aires protégées soient réglementés de manière à maximiser la protection de la valeur des vestiges et à être cohérents avec les exigences pratiques et les besoins légitimes des populations, en particulier pour les vestiges actuellement habités. Parallèlement, ils doivent garantir la cohérence et l'adéquation, et éviter les conflits juridiques avec d'autres réglementations spécialisées pertinentes.

Concernant l'application de la loi et des réglementations transitoires, le délégué a indiqué qu'actuellement, les dispositions de la loi sur la construction et de la loi sur les appels d'offres ne prévoient aucune disposition relative au soutien et à la réparation urgente des vestiges liés aux travaux d'urgence. Cela entraîne des difficultés juridiques dans l'application de la loi, notamment au point c, clause 2, article 35 du projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié), qui stipule que « l'approbation des rapports économiques et techniques relatifs à la restauration urgente des vestiges est effectuée conformément aux dispositions de la loi sur la construction, après avis écrit du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ». En particulier, les œuvres architecturales appartenant aux deux patrimoines culturels mondiaux que sont la vieille ville de Hoi An, le sanctuaire de My Son et d'autres vestiges de la province de Quang Nam présentent un risque élevé d'être affectées par les catastrophes naturelles et les inondations.

Par conséquent, le délégué Duong Van Phuoc a proposé que le Comité de rédaction ajoute à l'article 102 le contenu sur le soutien et la réparation urgente des reliques liées aux travaux d'urgence dans les dispositions de la Loi sur la construction et de la Loi sur les appels d'offres afin d'assurer la cohérence et la faisabilité lors de la mise en œuvre de la Loi sur le patrimoine culturel (modifiée) après sa promulgation.

Source : https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html