La vice-ministre Trinh Thi Thuy a présidé la conférence.
La conférence a réuni M. Trieu The Hung, vice-président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale ; des membres participant à l'élaboration de la loi sur la publicité, de la loi sur le patrimoine et du programme national cible pour le développement culturel pour la période 2025-2035 au sein de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale ; des membres des départements et unités concernés du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.
Vers une mise en œuvre efficace et très pragmatique de la loi sur le patrimoine culturel
Lors de la Conférence, le rapport du Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme sur l'élaboration de la Loi sur le patrimoine culturel a indiqué que, dans le cadre du Programme de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, avec 413 délégués sur 422 ayant voté pour (soit un taux de 86,22 %), l'Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam a officiellement adopté la Loi sur le patrimoine culturel dans l'après-midi du 23 novembre 2024 - Journée du patrimoine culturel du Vietnam.
La loi sur le patrimoine culturel comprend 9 chapitres et 95 articles, soit une augmentation de 2 chapitres et 22 articles par rapport à la loi actuelle (7 chapitres et 73 articles), suivant de près les objectifs, les points de vue et les principales politiques approuvés par l'Assemblée nationale, institutionnalisant les directives et les politiques du Parti sur la construction et le développement de la culture et du peuple vietnamiens pour répondre aux exigences d'un développement national durable ;
Dans le même temps, il est nécessaire de résoudre les blocages institutionnels, de se synchroniser avec le système juridique actuel et d'être compatible avec les traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est partie, dans le processus d'organisation de la mise en œuvre de la gestion, de la protection et de la promotion des valeurs du patrimoine culturel.
La loi sur le patrimoine culturel récemment adoptée par l'Assemblée nationale comporte de nouveaux points fondamentaux visant à corriger les lacunes, à garantir sa constitutionnalité et sa continuité, à ne réglementer que les nouvelles questions claires, vérifiées dans la pratique et très stables ; et à modifier les dispositions redondantes, inappropriées et incompatibles.
La loi sur le patrimoine culturel a été adoptée par l'Assemblée nationale à une très large majorité, établissant ainsi un cadre juridique permettant l'élaboration de réglementations détaillées pour sa mise en œuvre et de textes législatifs relatifs à la gestion, la protection et la promotion du patrimoine culturel. Cette loi répond aux exigences urgentes liées à la protection et à la promotion du patrimoine culturel national. Elle entrera en vigueur le 1er juillet 2025.
Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme reconnaît la contribution enthousiaste et la coopération des experts et gestionnaires du patrimoine culturel nationaux et internationaux avec le Comité de rédaction de la loi sur le patrimoine culturel de 2024 ; le sens des responsabilités et le dévouement à l'objectif d'une mise en œuvre efficace et très concrète de la loi sur le patrimoine culturel par la Commission de la culture et de l' éducation de l'Assemblée nationale (maintenant la Commission de la culture et de la société) ;
La coopération des ministères, des directions et des secteurs, du niveau central au niveau local, a permis de traiter ensemble les problèmes et les difficultés rencontrés dans la pratique, d'apporter des idées pour perfectionner le projet de loi, et la presse et les médias ont rapidement rendu compte des grandes orientations politiques, les diffusant et renforçant la responsabilité de chaque citoyen, communauté, agence et organisation dans la gestion, la protection et la promotion de la valeur du patrimoine documentaire.
Une étape importante dans le processus de perfectionnement du système juridique en matière de publicité
Concernant la loi sur la publicité, mettant en œuvre la résolution n° 129, après un processus de préparation approfondi, le 4 juillet 2024, le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme - autorisé par le Premier ministre - a signé le document n° 350/TTr-CP, soumettant à l'Assemblée nationale le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité.
Après que le gouvernement a soumis le projet de loi à l'Assemblée nationale, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a travaillé en étroite collaboration avec la commission de la Culture et des Affaires sociales de l'Assemblée nationale pour examiner, comparer et compléter le contenu du projet de loi.
Le 24 septembre 2024, lors de sa 37e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi et formulé des observations officielles à son sujet. Immédiatement après, le ministère s'est concerté avec les organismes compétents afin d'étudier et d'intégrer pleinement les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et le rapport d'examen de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, et a poursuivi la finalisation du dossier de projet.
Grâce à une préparation minutieuse et à un contenu pratique, le projet a recueilli un large consensus auprès des délégués de la XVe Assemblée nationale.
Depuis la publication des observations sur le projet de loi, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a activement collaboré avec le Comité de la culture et de l'éducation – l'organisme chargé de l'examen du projet de loi – pour organiser de nombreux séminaires et discussions afin de recueillir des avis approfondis auprès des ministères, des administrations, des associations, des entreprises, des experts nationaux et étrangers, ainsi que des personnes directement concernées par la loi.
La réception et la révision sont effectuées dans un esprit d'ouverture, de science et de pratique, afin de garantir que les contenus révisés et complétés permettent de surmonter véritablement les lacunes existantes, tout en établissant un cadre juridique moderne et efficace, répondant aux exigences de la gestion des activités publicitaires nationales et en phase avec les tendances internationales de développement et d'intégration.
Après un processus préparatoire rigoureux et approfondi, le 16 juin 2025, lors de sa 9e session, la 15e Assemblée nationale a adopté officiellement la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la publicité. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026.
La promulgation de cette loi est non seulement le fruit d'un long travail, mais aussi une étape importante dans le processus de perfectionnement du système juridique en matière de publicité.
C’est le résultat commun d’une étroite coordination, d’un sens aigu des responsabilités et du dévouement de tous les organismes concernés : de l’organisme rédacteur, de l’organisme d’évaluation, de l’organisme de vérification, aux ministères et directions qui se coordonnent pour formuler des observations.
Programme national ciblé – un moteur important
Concernant le Programme national cible de développement culturel pour la période 2025-2035, l'Assemblée nationale a approuvé la politique d'investissement lors de sa 8e session (15e Assemblée nationale) par la résolution n° 162 du 27 novembre 2024. À ce jour, la mise en œuvre a abouti à l'élaboration des documents les plus élémentaires du rapport d'étude de faisabilité, qui sera transmis à l'autorité compétente pour approbation.
Pour obtenir l’adhésion et le consensus du système politique, des agences des niveaux central aux niveaux locaux et des individus et organisations liés au domaine culturel, il faut la contribution continue des agences participantes, qui coordonnent l’élaboration du programme, notamment des agences de l’Assemblée nationale telles que la Commission de la culture et de l’éducation (aujourd’hui Commission de la culture et de la société).
La politique de développement du Programme pourrait constituer une source de motivation importante pour les plus hauts dirigeants du Parti et de l'État lors de la Conférence culturelle nationale de 2021. Les orientations du développement culturel pour la période à venir sont clairement définies et des missions ont été confiées aux organismes culturels afin qu'ils entament les recherches et le développement du Programme.
Depuis début 2022, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a activement recherché et élaboré une proposition de politiques d'investissement pour le Programme et a consulté des agences, des instituts de recherche, des scientifiques, en particulier la Commission de la culture et de l'éducation en tant qu'agence de l'Assemblée nationale, et a également sollicité l'avis de camarades de la Commission à titre individuel, personnes dévouées à la cause du développement culturel du pays.
Le 14 août 2023, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a publié le document n° 219/TTr-BVHTTDL relatif à l’évaluation du rapport de proposition d’investissement du Programme joint au rapport de proposition d’investissement du Programme n° 218/BC-BVHTTDL.
Conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public, le gouvernement a adopté, le 17 avril 2024, la résolution n° 50/NQ-CP approuvant le rapport sur la politique d'investissement proposée et a autorisé le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme à représenter le gouvernement pour soumettre à la 15e Assemblée nationale, pour examen et approbation, la politique d'investissement du programme.
Dans un esprit d'urgence et avec le soutien du gouvernement et du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, et sur avis du Comité de la culture, de l'éducation et de la formation, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a tenu une réunion le 12 mai 2024 pour donner son avis sur le rapport proposant la politique d'investissement du programme.
Le 13 mai 2024, la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale a publié le rapport de vérification n° 2429/BC-UBVHGD15. Le 19 mai 2024, le secrétaire général de l'Assemblée nationale a publié l'avis n° 3652/TB-TTKQH concluant que la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait donné son avis sur le rapport de proposition de politique d'investissement.
En application de la résolution n° 142/2024/QH15 du 9 juillet 2024 de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a pris en compte et expliqué les avis de l'Assemblée nationale et a finalisé le rapport sur la politique d'investissement proposée pour le Programme.
Le 13 septembre 2024, le Gouvernement a publié la résolution n° 140/NQ-CP approuvant le rapport proposant une politique d'investissement pour le Programme et autorisant le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme à représenter le Gouvernement pour soumettre à la 15e Assemblée nationale, pour examen et approbation, la politique d'investissement pour le Programme.
Une fois de plus, la Commission de la culture et de l'éducation a rapidement organisé un examen, a fait rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale, a demandé l'avis des députés de l'Assemblée nationale et a travaillé en étroite collaboration avec le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme pour assimiler et modifier le contenu conformément aux demandes des députés de l'Assemblée nationale afin de garantir que les documents soumis étaient conformes à la réglementation.
Le 27 novembre 2024, lors de sa 8e session, l’Assemblée nationale a approuvé la résolution n° 162/2024/QH15 approuvant la politique d’investissement du Programme.
Jusqu'à présent, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a suivi de près le contenu de la résolution n° 162 pour élaborer un rapport d'étude de faisabilité à soumettre au Premier ministre (le 20 mai 2025) et finalise les décisions du Premier ministre approuvant l'ensemble des critères de mise en œuvre du programme ainsi que la décision stipulant les principes, les critères et les normes d'allocation des capitaux du budget central et le ratio correspondant des budgets locaux pour mettre en œuvre le programme.
Mise en pratique des réglementations juridiques
Lors de la conférence, autorisée par le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Nguyen Van Hung, la vice-ministre Trinh Thi Thuy a remis des certificats de mérite du ministre aux personnes qui ont activement contribué à l'élaboration et au perfectionnement de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité, de la loi sur le patrimoine culturel et du programme national cible en matière de culture pour la période 2025-2035.
Lors de son discours de félicitations et de respect, exprimant sa gratitude pour les contributions et le soutien du Comité de la culture et de la société (anciennement Comité de la culture et de l'éducation) et des membres ayant participé à l'élaboration de la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la publicité, de la loi sur le patrimoine et du Programme national cible de développement culturel pour la période 2025-2035, la vice-ministre Trinh Thi Thuy a déclaré : « Lors de deux sessions consécutives de l'Assemblée nationale, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a présenté un rapport et l'Assemblée nationale a approuvé trois tâches importantes conformément au plan de travail du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme et aux directives du ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme. »
Ce sont là autant de tâches essentielles, d'outils juridiques importants ainsi que la base de la mise en œuvre des tâches relatives à la gestion étatique du secteur de la culture, du sport et du tourisme.
Parallèlement, elle contribue à perfectionner les fondements de méthodes de gestion étatiques innovantes dans des domaines extrêmement importants que sont la culture, le sport et le tourisme.
Selon le vice-ministre, ces trois tâches ont fait l'objet d'un processus très élaboré et rigoureux de la part de l'agence chargée de la construction, du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, et d'une coordination entre ce ministère et les ministères, les directions et les collectivités locales afin de constituer le dossier à soumettre à l'Assemblée nationale.
Le vice-ministre a déclaré que le processus de mise en œuvre avait été marqué par de nombreuses difficultés et de nombreux enseignements.
La Conférence culturelle nationale de 2021 a proposé les orientations du Parti, notamment en ce qui concerne l'élaboration du Programme national cible pour le développement culturel.
Pour mener à bien cette mission, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a étroitement collaboré avec les ministères et les instances compétentes, notamment avec la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale de l'époque, et a conseillé aux autorités compétentes d'organiser un atelier national sur le thème « Institutions, politiques et ressources pour le développement culturel ». Lors de cet atelier, les dirigeants du Parti et de l'État, ainsi que les organismes concernés, ont identifié les tâches prioritaires pour l'élaboration d'un programme national ciblé en matière de développement culturel et ont également considéré cette initiative comme stratégique.
La loi sur le patrimoine culturel et la loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la publicité constituent des axes prioritaires de la gestion étatique du secteur et sont étroitement liées aux citoyens et aux entreprises. Leur élaboration a par ailleurs donné lieu à de nombreux changements et ajustements de la politique législative.
Selon le vice-ministre, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme aura encore de nombreuses tâches à accomplir prochainement, nécessitant la coordination du Comité de la culture et de la société, afin de compléter le cadre juridique régissant le secteur. Il s'agit notamment d'élaborer et de soumettre à l'Assemblée nationale, pour approbation, un projet de loi visant à modifier et compléter certains articles de la loi sur le tourisme et de la loi sur l'éducation physique et le sport, ou encore de compléter le cadre juridique applicable aux arts du spectacle, aux beaux-arts, à la photographie et aux expositions.
« Dans le cadre de la mise en œuvre des fonctions et des tâches visant à donner vie aux dispositions légales, le suivi de leur application est primordial. J’espère que les membres de la Commission de la culture et de la société continueront de diriger et de coordonner ce suivi conformément aux dispositions légales afin de contribuer à la promotion et à la mise en application concrète des réglementations », a déclaré la vice-ministre Trinh Thi Thuy.
Source : https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-phap-ly-quan-trong-de-trien-khai-cac-nhiem-vu-cua-nganh-vhttdl-156043.html
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