Innovation dans le fonctionnement des conseils populaires à tous les niveaux

Việt Nam•08/02/2024

L'équipe d'inspection et de supervision du Comité permanent du Conseil populaire provincial a mené une enquête de terrain dans la ville de Cao Loc dans le cadre de ses activités d'inspection et de supervision concernant la mise en œuvre des opinions et recommandations des électeurs, suite à la supervision du Comité populaire de district et de certains organismes et unités connexes.

Depuis le début du mandat 2021-2026 jusqu'à aujourd'hui, les Conseils populaires à tous les niveaux de la province ont mis en œuvre de nombreuses innovations dans l'organisation de leurs sessions ainsi que dans le suivi des avis et recommandations des électeurs. Ces innovations ont contribué à leur permettre de remplir efficacement leur rôle d'organe du pouvoir d'État au niveau local, représentant la volonté, les aspirations et le droit à l'autonomie du peuple.

Depuis le début de son mandat, le Conseil populaire provincial a tenu avec succès 21 sessions, dont des sessions ordinaires, des sessions spécialisées et des sessions consacrées à des questions imprévues. La gestion de ces sessions a été constamment améliorée et modernisée afin d'optimiser la qualité et l'efficacité de son fonctionnement. Plus de 200 résolutions ont été adoptées dans tous les domaines, jetant ainsi les bases juridiques essentielles à la mise en œuvre réussie du plan quinquennal de développement socio -économique de la province pour la période 2020-2025.

Renforcer les séances de questions-réponses lors des réunions du Conseil populaire.

Il convient de noter que les sessions ordinaires de mi-année, de fin d'année et thématiques du Conseil populaire provincial ont consacré un temps important aux séances de questions-réponses. Par exemple, lors de la session ordinaire de mi-année 2023, le Conseil populaire provincial a reçu 29 questions de délégués, dont 10 ont fait l'objet d'une réponse directe pendant la session ; lors de la session ordinaire de fin d'année, 20 questions ont été posées, dont 13 ont reçu une réponse directe. Ces questions portaient directement sur des sujets préoccupants pour les électeurs, clarifiant ainsi les responsabilités des différents niveaux et secteurs dans de nombreux domaines tels que l'éducation , l'économie, l'environnement, les télécommunications, les transports, la planification et les politiques de mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. Une nouveauté de cette session a été l'introduction par le Conseil populaire provincial d'un système de projection d'images pour appuyer les présentations, les questions et les explications des délégués, des comités du Conseil populaire provincial et des membres du Comité populaire provincial. Cela contribue à l'application des technologies de l'information dans les activités des sessions, tout en enrichissant les méthodes de présentation et d'explication, ce qui permet aux délégués de mieux visualiser la situation réelle des sujets abordés.

Le député Vy Quang Dung, vice-président de la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial, a déclaré : « D’après les enquêtes et les retours des électeurs, la situation actuelle concernant l’abattage du bétail et de la volaille dans la province et la ville est complexe, anarchique et souffre d’un manque de gestion centralisée, ne garantissant pas la protection de l’environnement. C’est pourquoi, lors de la session ordinaire de fin 2023, j’ai soulevé mes préoccupations, en joignant des images à l’appui, afin d’interroger le directeur du Département de l’agriculture et du développement rural et le directeur du Département de la planification et de l’investissement sur le plan et la feuille de route relatifs à la construction d’abattoirs centralisés pour le bétail et la volaille dans la province et la ville de Lang Son, ainsi que sur les solutions à apporter pour garantir la sécurité alimentaire et lutter contre la pollution environnementale. »

Des représentants du Conseil populaire provincial ont soulevé des questions lors de la session ordinaire de fin d'année du Conseil populaire provincial en 2023.

Non seulement les représentants du Conseil populaire provincial ont posé des questions concrètes, étayées par des exemples précis, mais ils ont également assuré un suivi attentif des demandes des électeurs souhaitant les interroger ou suivre l'évolution des dossiers non résolus lors des sessions précédentes, afin de pouvoir les aborder à nouveau lors des réunions suivantes. La députée Linh Thi Hien, vice-présidente de la Commission de l'économie et du budget du Conseil populaire provincial, représentant le district de Van Lang, a déclaré : « Lors de rencontres avec les électeurs du district de Van Lang, ces derniers ont réclamé à plusieurs reprises des investissements pour la rénovation du pont Na Sam (construit en 1986, aujourd'hui vétuste, sans rambarde et dangereux pour les piétons). Lors de la session ordinaire de mi-année 2023 (juillet 2023), j'ai interrogé le directeur du Département de la planification et des investissements au sujet de l'investissement prévu pour la construction du pont Na Sam. » En réponse à mes questions, le directeur du département a déclaré que les dirigeants du Comité populaire provincial avaient pris note des opinions des électeurs, mais qu'en raison des fonds provinciaux limités, la province envisagerait de reporter le projet d'investissement à la période 2023-2024, la mise en œuvre du projet devant avoir lieu au cours de la période 2025-2028.

Non seulement au niveau provincial, mais aussi aux niveaux de district et communal, les Conseils populaires se sont attachés à innover et à améliorer la qualité et l'efficacité de leurs sessions. De 2021 à aujourd'hui, les Conseils populaires de district ont tenu plus de 130 sessions et adopté plus de 700 résolutions. Ces sessions ont respecté leur ordre du jour, garantissant ainsi la qualité des débats et le respect des procédures établies. Le travail du président de séance s'est déroulé conformément à la réglementation ; l'examen des résolutions et les retours sur les rapports présentés ont fait l'objet de discussions et de commentaires approfondis de la part des délégués. Le Comité populaire et les services et unités spécialisés au niveau du district sont chargés de répondre aux questions et d'apporter des éclaircissements aux délégués des Conseils populaires. Il est à noter que les séances de questions-réponses et d'explications des réunions du Conseil populaire ont été retransmises en direct par 8 des 10 districts (Loc Binh, Cao Loc, Van Lang, Trang Dinh, Van Quan, Binh Gia, Bac Son et la ville de Lang Son), permettant ainsi aux électeurs de suivre facilement les débats dans les quartiers, communes et villes environnantes. Certains districts ont mis en œuvre avec succès les technologies de l'information pour l'organisation de ces réunions, notamment en utilisant le logiciel du Conseil populaire pour le transfert des documents et en adoptant un modèle de réunion sans papier (districts de Binh Gia, Van Lang, Huu Lung et ville de Lang Son).

M. Dinh Xuan Dong, vice-président du Conseil populaire du district de Binh Gia, a déclaré : « Depuis le début du mandat 2021-2026, nous avons consacré davantage de temps aux questions lors des réunions du Conseil populaire, avec en moyenne une séance de questions par réunion. Grâce à ces réunions, les représentants du Conseil populaire du district ont posé plus de 50 questions portant sur des sujets préoccupants pour les électeurs, la réglementation, les politiques publiques, le foncier, les raisons des retards dans les projets et les freins au développement socio-économique. Les questions soulevées ont été expliquées et clarifiées par les représentants, les agences et les services concernés directement lors des réunions du Conseil populaire, contribuant ainsi à améliorer la qualité des débats. »

Renforcer le suivi du traitement des pétitions des électeurs.

Outre l'innovation et l'amélioration de la qualité des réunions, les Conseils populaires à tous les niveaux ont renforcé la responsabilité des groupes de délégués et des délégués des Conseils populaires dans le suivi de la mise en œuvre des avis et recommandations des électeurs. Ce suivi s'effectue par le biais de rapports, de l'accueil des citoyens et du traitement des pétitions ; les Conseils populaires intègrent les questions et incidents urgents à l'ordre du jour des sessions ordinaires et des sessions de suivi spécialisées du Comité permanent et des comités des Conseils populaires ; et organisent simultanément des séances d'explications et de questions sur les sujets préoccupants pour les délégués et les recommandations des électeurs dont le traitement tarde à se concrétiser.

Par exemple, en 2023, à la suite de nombreuses enquêtes et activités de suivi menées par les comités des conseils populaires provinciaux, le Comité permanent des conseils populaires provinciaux a examiné et sélectionné plusieurs sujets pour organiser des séances d'information afin de clarifier les points préoccupants pour les électeurs et le public. Plus précisément, le Comité permanent des conseils populaires provinciaux a tenu trois séances d'information sur les limites et les difficultés de la formation professionnelle et de la création d'emplois pour les travailleurs ruraux ; la gestion et l'utilisation des fonds budgétaires locaux confiés à la Banque de politique sociale pour des prêts destinés à la création, au maintien et à l'expansion d'emplois ; la situation actuelle et les solutions pour améliorer l'efficacité de la sécurité routière ; et une séance de questions-réponses sur la situation actuelle et les solutions pour améliorer la productivité, la qualité et la valeur économique des fleurs d'anis dans la province. Immédiatement après ces séances, le Comité permanent des conseils populaires provinciaux a publié un avis résumant les conclusions et a transmis 38 recommandations au gouvernement central, aux comités populaires provinciaux, aux organismes spécialisés et aux comités populaires des districts et des villes afin de remédier aux lacunes et aux limites existantes et de proposer des solutions pour leur mise en œuvre. Dans le même temps, elle a désigné des comités chargés de suivre, d'encourager et de superviser la mise en œuvre des recommandations en fonction de leurs domaines respectifs.

En conséquence, le suivi du traitement des pétitions des électeurs a fait l'objet d'une attention particulière et a été mis en œuvre par les Conseils populaires à tous les niveaux, grâce à de nombreuses approches novatrices. M. Dinh Huu Hoc, vice-président du Conseil populaire provincial, a déclaré : « Le Comité permanent et les comités des Conseils populaires provinciaux et de district s'attachent à suivre, encourager et superviser les organismes compétents dans le traitement des avis et pétitions des électeurs. Cela comprend la priorisation du classement et du traitement des pétitions, ainsi que leur transmission aux autorités compétentes pour examen, décision et réponse aux électeurs, conformément à la procédure. Dans l'ensemble, les avis et pétitions des électeurs ont été traités par les autorités compétentes conformément à la loi et à la situation réelle ; la précision et la clarté des pétitions ont permis aux organismes compétents d'orienter et de gérer rapidement et efficacement les difficultés et les obstacles rencontrés par la population. Depuis le début de la législature 2021, la province a reçu plus de 2 600 pétitions d'électeurs soumises aux sessions des Conseils populaires, avec un taux de résolution moyen supérieur à 60 %. » Le taux de résolution complète des pétitions par certains conseils populaires de niveau district est élevé, comme dans : la ville de Lang Son (98,7 %) ; le district de Chi Lang (98 %) ; et le district de Dinh Lap (90 %).

Au niveau communal et municipal, ces derniers temps, grâce à des rencontres avec les électeurs et à la prise en compte de leurs avis, le Comité permanent du Conseil populaire communal et municipal a sélectionné plusieurs questions importantes liées au développement socio-économique, à la construction de nouvelles zones rurales, à la construction de routes rurales, à la construction d'écoles conformes aux normes nationales et aux politiques publiques. Ce processus de supervision a permis de résoudre rapidement les difficultés et d'accélérer la mise en œuvre des projets. M. Hoang Ngoc Bang, secrétaire du Comité du Parti et président du Conseil populaire de la ville de Chi Lang, dans le district de Chi Lang, a déclaré : « Depuis le début de la législature, le Conseil populaire et son Comité permanent ont mené neuf sessions de supervision thématiques portant notamment sur : la mise en œuvre des résolutions du Conseil populaire municipal en matière de développement socio-économique ; la collecte et l'utilisation des fonds publics ; la mobilisation des ressources sociales pour la rénovation des infrastructures scolaires… Chaque session a abouti à trois ou quatre recommandations, qui ont été globalement acceptées et mises en œuvre par les responsables à tous les niveaux et les services concernés. »

M. Luong Van Long, secrétaire du parti et chef du bloc 15 du quartier Hoang Van Thu, à Lang Son, a déclaré : « Suite aux remarques des électeurs du bloc concernant l’absence de réseau d’eaux usées et l’aspect inesthétique du talus situé devant le bloc, et grâce à l’attention des autorités locales et aux contributions des résidents, le bloc a investi en 2023 dans un réseau d’eaux usées reliant le début de la rue Nguyen Thuong Hien à la rue Bac Son. Le talus, d’une superficie de plus de 300 mètres carrés, a été nivelé avec des pierres et aménagé avec des parterres de fleurs, des équipements sportifs et des bancs, créant ainsi un espace de détente et d’exercice pour les résidents du bloc et des environs. »

Les faits exposés ci-dessus confirment que, compte tenu des fonctions et des tâches qui leur sont assignées, les Conseils populaires à tous les niveaux ont efficacement rempli leurs rôles et leurs responsabilités, s'efforçant de rendre leurs activités toujours plus innovantes, pratiques, efficaces et de haute qualité.

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