Renouveler la réflexion, perfectionner les politiques de protection de l'environnement

Légende de la photo — Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

S'exprimant avant le débat, le vice- président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a déclaré que l'environnement naturel et le cadre de vie sont de plus en plus confrontés à de nombreux défis et à des changements imprévisibles. Les provinces et les villes de la région Centre sont confrontées à de graves inondations, qui affectent gravement la vie des populations.

« L'Assemblée nationale souhaite adresser ses plus sincères condoléances aux populations des localités touchées ; en même temps, nous souhaitons adresser nos encouragements et reconnaître les efforts des comités du Parti à tous les niveaux, des autorités, du Front de la Patrie, des forces militaires et policières ; des cadres, des secteurs de la santé et de l'éducation ; des organisations, des individus et des forces de première ligne qui n'ont pas craint le danger et ont consacré tous leurs efforts à apporter secours et soutien à la population », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan.

A atteint et dépassé de nombreux objectifs importants

Lors de la présentation du rapport, le Secrétaire général de l'Assemblée nationale, Chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, Chef adjoint de la délégation de surveillance, a déclaré que la promulgation et la mise en œuvre des politiques et des lois sur la protection de l'environnement depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur la protection de l'environnement de 2020 ont obtenu de nombreux résultats positifs et importants, contribuant à la mise en œuvre réussie des objectifs et des cibles du développement socio-économique durable, garantissant la défense nationale, la sécurité, les affaires étrangères, la sécurité sociale et l'intégration internationale.

Français En conséquence, le Gouvernement, le Premier Ministre, les ministères, les branches et les localités ont publié plus de 500 documents guidant et mettant en œuvre la Loi sur la Protection de l'Environnement ; parmi lesquels, le Gouvernement, le Premier Ministre, les ministères et les branches ont publié plus de 30 documents, institutionnalisant ainsi fondamentalement et concrétisant pleinement les politiques et les directives du Parti et de l'État sur la protection de l'environnement, la réponse au changement climatique, saisissant complètement le principe selon lequel l'environnement est l'un des trois piliers de « Économie - Société - Environnement » pour le développement durable, s'orientant fortement vers un mécanisme de gestion environnementale utilisant des outils économiques avec la participation de toute la société.

La protection de l'environnement a connu de nombreux changements, atteignant et dépassant de nombreux objectifs importants fixés dans la résolution du 13e Congrès national du Parti. L'indice de développement durable du Vietnam a progressé, se classant au premier rang de l'ASEAN. Trois objectifs sur cinq ont dépassé le plan fixé pour 2025, notamment : le taux de collecte et de traitement des déchets solides urbains conforme aux normes et réglementations ; le taux de parcs industriels et de zones franches d'exportation équipés de systèmes centralisés de traitement des eaux usées conformes aux normes environnementales ; et le taux de couverture forestière. Le budget de l'État consacré aux causes environnementales est garanti à au moins 1 % du total des dépenses budgétaires de l'État et augmentera au fil des ans (en 2024, il atteindra 1,12 %).

Parallèlement, les grandes sources de déchets ont été activement et strictement contrôlées, prévenant ainsi les incidents environnementaux majeurs ; de nombreux modèles de parcs urbains, ruraux et industriels, de pôles industriels, de villages artisanaux et d'installations de production écologiques et respectueuses de l'environnement ont vu le jour. La gestion des déchets a considérablement évolué : le taux de collecte et de traitement des déchets solides ménagers a progressivement augmenté au fil des ans, atteignant 97,26 % en zones urbaines et 80,5 % en zones rurales fin 2024, réduisant ainsi la mise en décharge ; le recyclage, la réutilisation et la valorisation des ressources issues des déchets ont été améliorés grâce à des formes telles que le co-traitement des déchets dans les fours à ciment, l'utilisation de la chaleur résiduelle de l'incinération des déchets et la production de ciment pour la production d'électricité.

Le rapport a également constaté que l'augmentation de la pollution et de la dégradation de l'environnement avait été freinée, et que la qualité de l'environnement s'était progressivement améliorée, notamment celle des sols et des eaux de surface dans certains grands bassins fluviaux, des eaux marines côtières et des eaux souterraines. La réponse au changement climatique a connu des changements positifs ; la résilience et la capacité d'adaptation des systèmes naturels, économiques et sociaux ont été renforcées, garantissant des moyens de subsistance durables.

38/435 installations polluantes n’ont pas été traitées en profondeur.

Cependant, l'équipe de surveillance a constaté que la mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement présentait encore des limites et des lacunes. Plus précisément, la pollution environnementale persiste, reste complexe et atteint parfois des niveaux importants, en particulier la pollution atmosphérique (due aux particules fines) dans les grandes villes. L'indice de qualité de l'air dépasse parfois le seuil de sécurité, ce qui nuit à la santé des habitants. Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville figurent parfois parmi les villes les plus polluées au monde. La qualité environnementale de certains tronçons fluviaux concentrés dans des zones densément peuplées, des établissements de production, de commerce, de services et des villages artisanaux du bassin de la rivière Cau, de la rivière Nhue-Day et du système d'irrigation de Bac Hung Hai tarde à s'améliorer. L'objectif concernant le taux d'établissements causant une pollution environnementale grave qui ont été traités n'a pas été atteint. Selon la résolution du 13e Congrès national du Parti, 100 % des installations causant une pollution environnementale grave doivent être traitées d'ici 2025, mais en septembre 2025, l'ensemble du pays comptait encore 38/435 installations causant une pollution environnementale grave qui n'avaient pas été traitées de manière approfondie.

Français De plus, l'infrastructure technique pour la protection de l'environnement, en particulier dans la collecte et le traitement des déchets solides ménagers et des eaux usées, est encore arriérée et ne répond pas aux exigences (actuellement, seulement environ 18 % du volume total des eaux usées urbaines est collecté et traité ; le taux de mise en décharge directe a diminué mais représente toujours une proportion élevée, de nombreuses décharges causant une pollution environnementale tardent à être traitées). La circulation, la réutilisation des eaux usées et le recyclage de certains types de déchets solides industriels sont encore limités ; certains types de déchets dangereux, les emballages de produits chimiques phytosanitaires générés par les ménages... ne sont pas collectés et traités séparément mais sont mélangés aux déchets solides ménagers. Certains objectifs politiques de la Loi sur la protection de l'environnement exprimés dans d'autres lois pertinentes n'ont pas atteint les résultats escomptés. La situation des pétitions et des dénonciations concernant l'environnement, les crimes et les violations des lois sur la protection de l'environnement se produit toujours dans certaines localités, certains cas se compliquant, provoquant désordre et insécurité dans la société.

Proposition visant à modifier et à compléter la loi sur la protection de l'environnement en 2020

Soulignant les causes des limitations et des insuffisances, la Délégation de Supervision a proposé trois groupes de tâches et de solutions innovantes. La première consiste à innover dans la réflexion, à perfectionner les institutions et les politiques de protection de l'environnement et à organiser une mise en œuvre rigoureuse, efficace et efficiente. Il s'agit de maintenir une vision commune du développement socio-économique et de la protection de l'environnement comme point central de la réflexion, de la vision et de l'orientation du développement durable du pays ; d'unifier la perception et l'action pour considérer les dépenses environnementales comme des investissements pour le développement, garantissant ainsi la sécurité environnementale ; de promouvoir le modèle d'économie circulaire ; de mettre en œuvre une transition verte par le biais de mécanismes et de politiques encourageant la recherche et le développement de technologies respectueuses de l'environnement, d'industries environnementales, de services environnementaux, d'achats verts et d'énergies renouvelables ; et de mettre en place activement des institutions pour promouvoir le développement de l'économie verte et de l'économie circulaire. L'économie environnementale, notamment la mise en place d'un mécanisme de tarification des ressources, la rémunération des services écosystémiques et l'amélioration de l'efficacité des taxes environnementales, des redevances environnementales et des quotas d'émission…

Les prochaines tâches et solutions sont de renforcer et de diversifier les ressources pour la protection de l’environnement ; de développer la science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique dans le domaine de la protection de l’environnement et de la réponse au changement climatique.

Concernant les tâches et solutions urgentes à mener à bien d'ici fin 2026, la Délégation de surveillance a recommandé de synthétiser et d'évaluer la mise en œuvre de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement, ainsi que de proposer des amendements et des compléments, et de la soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation au début de la 16e législature. Dans un avenir proche, envisager de modifier sans délai plusieurs articles de cette loi lors de la 10e session afin de contribuer à la mobilisation des ressources, à la promotion du développement socio-économique et à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux ; parallèlement, adapter la réglementation relative à la feuille de route et aux délais d'application des politiques relatives à la gestion des déchets solides domestiques aux exigences pratiques.

Parallèlement à cela, organiser la révision, l'évaluation et la mise à jour, ajuster (si nécessaire) les stratégies, la planification et les plans liés à la protection de l'environnement et à la réponse au changement climatique ; promulguer et mettre en œuvre efficacement le Plan d'action national sur la dépollution et la gestion de la qualité de l'air pour la période 2025-2030, avec une vision jusqu'en 2045 ; dans le même temps, mettre en œuvre immédiatement des mesures urgentes pour contrôler, prévenir, surmonter et améliorer la pollution de l'air à Hanoi et Hô Chi Minh-Ville. Achever l'évaluation de la capacité de charge et annoncer le plan de gestion de la qualité des eaux de surface de certains bassins fluviaux interprovinciaux qui jouent un rôle important dans le développement socio-économique ; améliorer la qualité environnementale de certains tronçons fluviaux gravement pollués sur les rivières : Ngu Huyen Khe, To Lich, système d'irrigation de Bac Hung Hai.

La délégation de suivi a recommandé d'achever et de mettre en service de toute urgence le système national d'information et de base de données environnementales, en assurant l'intégration, la connexion et la communication avec la base de données nationale et le partage en temps réel ; d'organiser la création et le fonctionnement pilote du Carbon Credit Trading Floor, et de former et de développer initialement le marché du carbone au Vietnam.

Le rapport définit également des tâches et des solutions à moyen et long terme jusqu'en 2030. Plus précisément, prévenir, contrôler et arrêter précocement et à distance les risques de pollution et d'incidents environnementaux ; prévoir précocement les impacts du changement climatique ; surmonter et améliorer la qualité de l'environnement avec des points clés et ciblés ; améliorer l'efficacité de la gestion des déchets solides et des déchets dangereux ; perfectionner les institutions et les politiques pour répondre au changement climatique...

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm