Délégué à l'Assemblée nationale Tran Nhat Minh (Nghe An) : Collecter les frais de collecte des ordures en fonction du volume au lieu de les collecter uniformément par ménage

La nouvelle orientation de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement est l'application du principe « pollueur-payeur » : une politique efficace consiste à prélever des frais de collecte des ordures ménagères en fonction du volume plutôt que de les répartir uniformément par ménage. En imposant une majoration aux personnes qui jettent beaucoup d'ordures, elles seront incitées à trier et à réduire leurs déchets dès le départ.

C'est l'une des recommandations du délégué de l'Assemblée nationale Tran Nhat Minh ( Nghe An ) lors de la séance de discussion de ce matin (28 octobre) dans la salle sur le rapport sur les résultats du suivi de « la mise en œuvre des politiques et des lois sur la protection de l'environnement depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 ».

Le traitement des déchets solides domestiques et des eaux usées est encore en retard.

Le délégué Tran Nhat Minh a déclaré que, selon le rapport de suivi, les données de 2024 montraient qu'en moyenne, le pays produisait plus de 69 400 tonnes de déchets ménagers par jour, mais que 62,97 % d'entre eux étaient encore mis en décharge, la plupart étant insalubres. De nombreuses décharges ont cessé leurs activités depuis des années dans certaines localités, mais n'ont pas été fermées ni restaurées conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement.

Parallèlement, le rapport souligne également que les infrastructures techniques de protection de l'environnement, notamment en matière de collecte et de traitement des déchets solides ménagers et des eaux usées, sont encore insuffisantes et ne répondent pas aux exigences. Actuellement, seuls 18 % environ des eaux usées urbaines sont collectées et traitées ; le taux de mise en décharge directe reste élevé et de nombreuses décharges polluantes tardent à être traitées. La publication et la mise en œuvre de nouvelles politiques de classification, de collecte, de transport, de recyclage et de traitement des déchets solides ménagers ne respectent pas les délais prévus et sont inefficaces en raison de l'absence d'infrastructures de classification, de collecte et de traitement synchrones.

Le député de l'Assemblée nationale Tran Nhat Minh (Nghe An) prend la parole. Photo de : Quang Khanh

« Bien que la loi de 2020 sur la protection de l'environnement et les documents d'orientation contiennent des réglementations sur la collecte de déchets spécifiques tels que les appareils électroniques, les batteries et les panneaux solaires, associés à la responsabilité de recyclage du fabricant (REP), en réalité, l'infrastructure de collecte et de recyclage de ces flux de déchets est encore limitée », a souligné le délégué.

Le délégué Tran Nhat Minh a déclaré que la politique de classification des déchets à la source conformément à la loi sur la protection de l'environnement de 2020, qui entrera en vigueur à l'échelle nationale à partir du 1er janvier 2025, est considérée comme une étape importante pour jeter les bases d'une économie circulaire, réduire la pression sur le traitement des déchets et évoluer vers une protection environnementale durable, qui devrait créer des changements dans les habitudes de traitement des déchets et réduire la dépendance aux décharges.

Cependant, citant des informations tirées de l'article « Classification des déchets à la source : huit mois de nombreuses attentes non satisfaites » publié dans la revue Environnement et Vie, le délégué Tran Nhat Minh a déclaré : avant la fusion des provinces et des villes, seules 34 localités sur 63 mettaient en œuvre la classification des déchets à la source, principalement à petite échelle, à titre expérimental, et pas encore largement reproduite. La mise en œuvre et la coordination entre les ministères, les services et les localités n'étaient pas synchrones et ne se concentraient pas sur les solutions urgentes pour préparer les conditions nécessaires à la gestion des déchets solides domestiques.

Français Avant la fusion, il y avait encore 33 localités qui n'avaient pas émis de réglementation sur la classification des déchets solides ménagers dans la région selon les directives du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ; 59 localités n'avaient pas émis de normes économiques et techniques ; 58 localités n'avaient pas émis de prix pour la collecte, le transport et le traitement des déchets solides ménagers, alors que ce sont des conditions très importantes pour la mise en œuvre de la classification des déchets à la source... D'après les chiffres ci-dessus et la réalité, on peut voir que bien que la réglementation sur la classification des déchets à la source soit entrée en vigueur, après près d'un an de mise en œuvre, dans de nombreux endroits, la mise en œuvre est encore lente, ou n'a même pas commencé, ce qui soulève des questions sur les goulots d'étranglement dans la phase de mise en œuvre.

Ce retard et ce manque de synchronisation ont pour conséquence que la pollution des déchets domestiques n’est pas minimisée ; de nombreuses décharges polluant les terres, les sources d’eau et l’air dans certaines localités n’ont pas été traitées de manière approfondie ; dans certains cas, les personnes vivant à proximité des rivières et des ruisseaux jettent des déchets le long du cours d’eau, provoquant une pollution non seulement dans leurs zones résidentielles mais affectant également les zones en aval.

« Sans une solution globale, les déchets solides domestiques continueront d’être la principale cause de l’augmentation des points de pollution graves et des points chauds environnementaux, impactant négativement la santé et la vie des populations », a souligné le délégué.

Concernant la cause du problème, le délégué Tran Nhat Minh a souligné qu'outre les difficultés d'infrastructure, les habitudes sociales constituent des obstacles importants. De nombreuses générations ont pris l'habitude de mettre tous leurs déchets dans un seul sac plastique, que les éboueurs emportent. Changer cette habitude exige un processus long, continu et encadré. Lorsque les gens ne constatent pas les bénéfices directs du tri, et que la collecte n'est pas garantie séparément, la peur du changement s'installe facilement et les vieilles habitudes reprennent. En effet, il arrive que des personnes trient, mais que la vue des camions poubelles encombrants diminue leur confiance, jugent leurs efforts inutiles, rendant difficile, voire stagnante, l'adoption d'habitudes durables.

De plus, la communication n'a pas été aussi efficace qu'escompté. Bien que de nombreuses localités aient fait de la promotion par haut-parleurs, distribué des dépliants et donné des instructions directes, les méthodes restent dispersées et peu convaincantes. Nombreux sont ceux qui restent perplexes lorsqu'on les interroge sur les méthodes de tri spécifiques, ne distinguant pas clairement les déchets recyclables des déchets organiques et l'objectif du tri dans le contexte de la collecte collective des déchets. De nombreuses campagnes de communication se limitent à des slogans, n'entrent pas dans les détails et ne suscitent pas de véritables motivations pour un changement de comportement.

Une autre difficulté du mécanisme et du groupe de politiques est que dans de nombreux endroits, les normes économiques et techniques et les prix unitaires pour la collecte, le transport et le traitement des déchets n’ont pas été entièrement publiés, ce qui rend difficile la signature de contrats de service avec les services publics, réduisant l’initiative des localités dans l’organisation de la mise en œuvre synchrone de la classification, de la collecte et du traitement.

Supprimer le « goulot d'étranglement » dans la classification et le traitement des déchets

Pour que la classification des déchets à la source conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 soit hautement efficace, le délégué Tran Nhat Minh a proposé que les facteurs suivants soient garantis :

Premièrement, il s'agit de synchroniser les systèmes de collecte et de traitement des déchets. Les délégués ont souligné qu'un des principaux problèmes actuels est que les déchets, bien que triés à la source, sont néanmoins collectés ensemble, ce qui freine la motivation des citoyens à la mettre en œuvre. Par conséquent, pour que cette politique soit viable, il est nécessaire d'investir dans la mise en place de systèmes de collecte, de transport et de traitement séparés pour chaque type de déchets. Les collectivités locales doivent investir dans des infrastructures synchrones, se doter d'usines de recyclage, traiter les déchets organiques et les déchets dangereux en conséquence, et garantir une capacité de réception et de traitement des déchets adaptée à leur ampleur de production.

Deuxièmement, il faut sensibiliser le public. Si chacun comprend clairement les avantages et les effets de la classification – comme la réduction de la pollution, l'économie des ressources et la réduction des coûts de traitement – ​​il la mettra en œuvre de manière plus sérieuse et durable. Il est donc nécessaire de mettre en place un vaste programme d'éducation et de sensibilisation dans les écoles, les médias et les quartiers afin de changer les habitudes.

La nouvelle orientation de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement est l'application du principe « pollueur-payeur » : une politique efficace consiste à prélever des frais de collecte des ordures ménagères en fonction du volume plutôt que de les répartir uniformément par ménage. En imposant une majoration des frais, les personnes qui jettent beaucoup d'ordures seront incitées à trier et à réduire leurs déchets dès le départ… Cela encouragera également la réutilisation, le recyclage et la consommation durable.

Troisièmement, un mécanisme de surveillance et des sanctions stricts. Sans un mécanisme de surveillance strict et des sanctions suffisamment fortes, la population sera peu motivée à se conformer. Il est nécessaire de mettre en place un système de contrôle et d'évaluation de la mise en œuvre dans les zones résidentielles, les bâtiments et les entreprises, par exemple en installant des systèmes de caméras intelligentes. Les infractions, notamment celles des entreprises et des ménages qui ne classent pas ou ne déposent pas leurs déchets correctement, doivent être sévèrement sanctionnées afin d'assurer un effet dissuasif.

Pour une mise en œuvre efficace, la participation active des autorités locales est nécessaire, dans laquelle les autorités de base jouent un rôle clé dans l’organisation de la collecte, de la propagande et de la supervision.

Quatrièmement, il faut élaborer une feuille de route de mise en œuvre adaptée à chaque localité. Le délégué Tran Nhat Minh a également souligné qu'il est impossible d'appliquer un modèle commun à tous, car les conditions économiques, les infrastructures de traitement des déchets et la densité de population varient considérablement d'une région à l'autre, notamment entre les zones urbaines et rurales. Par conséquent, chaque localité doit élaborer une feuille de route étape par étape, assortie d'instructions techniques spécifiques et adaptées à la pratique. Parallèlement, il est nécessaire de privilégier la mise en œuvre dans les grandes zones urbaines, puis de l'étendre aux zones rurales, en garantissant la synchronisation, la faisabilité et la réduction des coûts.

Cinquièmement, la responsabilité du fabricant. Selon la nouvelle réglementation, les entreprises qui produisent et commercialisent des emballages et des produits en plastique doivent être responsables de la collecte et du traitement des déchets générés par leurs produits. La politique de « Responsabilité Élargie des Producteurs » (REP), appliquée dans de nombreux pays, exige des entreprises qu'elles mettent en place des systèmes de collecte et de recyclage des déchets. Les entreprises peuvent installer des points de collecte d'emballages dans les supermarchés et les commerces de proximité, encourager les consommateurs à apporter leurs déchets en échange de primes, contribuant ainsi à la formation d'un cycle fermé production-consommation-recyclage.

Source: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html