Il s'agissait là d'une des propositions formulées par le député Tran Nhat Minh ( Nghe An ) lors du débat de ce matin (28 octobre) à l'Assemblée nationale concernant le rapport sur les résultats du suivi de « la mise en œuvre des politiques et des lois sur la protection de l'environnement depuis l'entrée en vigueur de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement ».
Le traitement des déchets solides ménagers et des eaux usées est encore obsolète.
Le député Tran Nhat Minh a déclaré que, selon le rapport de suivi, les données de 2024 montrent qu'en moyenne, le pays produit plus de 69 400 tonnes de déchets ménagers par jour, mais que 62,97 % de ces déchets sont encore traités par enfouissement, dont une grande partie est insalubre. De nombreuses décharges, dans certaines localités, sont hors service depuis des années, mais n'ont pas été fermées ni dépolluées comme l'exige la loi sur la protection de l'environnement.
Parallèlement, le rapport souligne que l'infrastructure technique de protection de l'environnement, notamment en matière de collecte et de traitement des déchets ménagers et des eaux usées, est encore obsolète et inadaptée. Actuellement, seulement 18 % environ des eaux usées urbaines sont collectées et traitées ; le taux de mise en décharge directe demeure élevé et le traitement de nombreuses décharges polluantes est trop lent. L'adoption et la mise en œuvre des nouvelles politiques de tri, de collecte, de transport, de recyclage et de traitement des déchets ménagers n'ont pas respecté le calendrier prévu et se sont avérées inefficaces faute d'infrastructures de tri, de collecte et de traitement synchronisées.
Le député de l'Assemblée nationale Tran Nhat Minh (Nghe An) prononce un discours. Photo de : Quang Khanh
« Bien que la loi de 2020 sur la protection de l'environnement et ses documents d'application contiennent des réglementations sur la collecte de certains déchets tels que les appareils électroniques, les batteries et les panneaux solaires, liées à la responsabilité du fabricant en matière de recyclage (REP), dans les faits, l'infrastructure de collecte et de recyclage de ces flux de déchets reste limitée », a souligné le représentant.
Le député Tran Nhat Minh a déclaré que la politique de tri des déchets à la source, instaurée par la loi de 2020 sur la protection de l'environnement et applicable dans tout le pays à compter du 1er janvier 2025, constitue une étape importante vers une économie circulaire, permettant de réduire la pression sur le traitement des déchets et de progresser vers une protection durable de l'environnement. Elle devrait entraîner une évolution des habitudes de gestion des déchets et réduire la dépendance aux décharges.
Toutefois, citant l'article « Tri des déchets à la source : huit mois d'espoirs déçus », paru dans la revue Environnement et Vie, le délégué Tran Nhat Minh a indiqué qu'avant la fusion des provinces et des villes, seules 34 des 63 localités avaient mis en œuvre le tri des déchets à la source, principalement à petite échelle et sous forme de projets pilotes, sans que cette pratique ne soit généralisée. La mise en œuvre et la coordination entre les ministères, les secteurs et les localités manquaient de synchronisation et ne permettaient pas de trouver des solutions urgentes pour créer les conditions nécessaires à la gestion des déchets ménagers.
Avant la fusion, 33 localités n'avaient pas encore publié de réglementation sur la classification des déchets ménagers conformément aux directives du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ; 59 localités n'avaient pas encore publié de normes économiques et techniques ; et 58 localités n'avaient pas encore publié de tarifs pour la collecte, le transport et le traitement des déchets ménagers, alors que ces éléments sont essentiels à la mise en œuvre du tri des déchets à la source… Ces données et la réalité montrent que, malgré l'entrée en vigueur de la réglementation sur le tri des déchets à la source, près d'un an après sa mise en œuvre, celle-ci reste lente, voire inexistante, dans de nombreux endroits, ce qui soulève des questions quant aux obstacles rencontrés dans le processus d'application.
Ce retard et ce manque de coordination ont entraîné une pollution persistante due aux déchets ménagers ; de nombreuses décharges polluant les sols, l'eau et l'air dans certaines localités n'ont pas encore été traitées de manière approfondie ; dans certains cas, les personnes vivant près des rivières et des ruisseaux y jettent même leurs ordures, provoquant une pollution non seulement dans leurs zones résidentielles, mais aussi dans les régions situées en aval.
« Sans solution globale, les déchets ménagers resteront la principale cause de l'augmentation des zones de pollution grave et des problèmes environnementaux, ce qui aura un impact négatif sur la santé et la vie des populations », a souligné le représentant.
Concernant les causes, le délégué Tran Nhat Minh a souligné qu'outre les difficultés d'infrastructure, les habitudes sociales constituent un obstacle majeur. Plusieurs générations ont pris l'habitude de mettre tous leurs déchets dans un seul sac plastique destiné à la collecte par les éboueurs. Changer cette habitude exige un processus long, continu et encadré. Lorsque les gens ne perçoivent pas les avantages directs du tri et que le processus de collecte ne garantit pas la séparation des déchets, une réticence au changement s'installe facilement et les vieilles habitudes reprennent le dessus. En réalité, il arrive que des personnes trient déjà leurs déchets, mais lorsqu'elles voient les camions-poubelles les ramasser tous ensemble, leur confiance diminue, leurs efforts sont perçus comme vains, ce qui rend difficile l'adoption d'une habitude durable, voire la bloque.
De plus, les efforts de communication n'ont pas été aussi efficaces qu'escompté. Bien que de nombreuses localités aient diffusé des informations par haut-parleurs, dépliants et accompagnement direct, ces méthodes sont restées dispersées et insuffisamment convaincantes. Nombreux sont ceux qui demeurent perplexes face aux consignes de tri des déchets, peinant à distinguer clairement les déchets recyclables des déchets organiques et à comprendre l'objectif du tri, notamment dans le contexte de la collecte mixte. Beaucoup de campagnes de communication se sont limitées à des slogans, manquant de précision et incapables d'impulser un véritable changement de comportement.
Une autre difficulté liée aux mécanismes et aux politiques est que, dans de nombreux endroits, les normes économiques et techniques ainsi que les prix unitaires de la collecte, du transport et du traitement des déchets n'ont pas été pleinement établis, ce qui entrave la signature des contrats de service avec les entreprises de services publics et réduit le rôle proactif des collectivités locales dans l'organisation de la mise en œuvre synchronisée du tri et de la collecte au traitement.
Débloquer le « goulot d’étranglement » du tri et du traitement des déchets.
Afin de garantir l’efficacité du tri des déchets à la source tel que stipulé dans la loi de 2020 sur la protection de l’environnement, le député Tran Nhat Minh a proposé les facteurs suivants :
Premièrement, se pose la question de la synchronisation du système de collecte et de traitement des déchets. Les délégués ont souligné que l'un des principaux problèmes actuels réside dans le fait que, malgré le tri à la source, les déchets sont encore collectés ensemble, ce qui décourage le tri sélectif. Par conséquent, pour que cette politique soit réalisable, il est nécessaire d'investir dans la construction de systèmes distincts pour la collecte, le transport et le traitement de chaque type de déchet. Les collectivités locales doivent investir dans des infrastructures synchronisées, notamment des usines de recyclage et des installations de traitement des déchets organiques et dangereux, afin de garantir une capacité de réception et de traitement des déchets proportionnelle à leur volume de production.
Deuxièmement, il est essentiel de sensibiliser et d'informer le public. Si les gens comprennent clairement les avantages et les effets du tri des déchets – tels que la réduction de la pollution, la préservation des ressources et la baisse des coûts de traitement – ils l'adopteront de manière plus sérieuse et durable. Par conséquent, de vastes programmes d'éducation et de sensibilisation sont nécessaires dans les écoles, les médias et les collectivités afin de modifier les habitudes.
Une nouveauté de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement est l'application du principe du « pollueur-payeur » : une politique efficace consiste à facturer la collecte des déchets en fonction du volume plutôt que sous forme de forfait par foyer. En payant davantage, les plus gros producteurs de déchets seront incités à trier et à réduire leurs déchets dès le départ… Cela encourage également le réemploi, le recyclage et une consommation responsable.
Troisièmement, un mécanisme de contrôle rigoureux et des sanctions sévères sont indispensables. Sans un tel mécanisme et des sanctions suffisamment dissuasives, les citoyens ne seront pas incités à respecter la réglementation. Il est nécessaire de mettre en place un système d'inspection et d'évaluation de son application dans les zones résidentielles, les bâtiments et les entreprises, par exemple au moyen de systèmes de caméras intelligentes. Les infractions, notamment celles commises par les entreprises et les ménages qui ne trient pas ou n'éliminent pas correctement leurs déchets, doivent être sévèrement punies afin de garantir un effet dissuasif.
Pour une mise en œuvre efficace, la participation active des autorités locales est nécessaire, les autorités de base jouant un rôle clé dans l'organisation de la collecte, des campagnes de sensibilisation du public et du suivi.
Quatrièmement, il convient d'élaborer une feuille de route de mise en œuvre adaptée à chaque localité. Le délégué Tran Nhat Minh a également souligné qu'un modèle unique ne peut s'appliquer à tous, car les conditions économiques, les infrastructures de traitement des déchets et la densité de population varient considérablement d'une région à l'autre, notamment entre les zones urbaines et rurales. Par conséquent, chaque localité doit élaborer une feuille de route progressive, assortie de directives techniques spécifiques et adaptée à ses besoins pratiques. Il est également nécessaire de privilégier la mise en œuvre dans les grandes agglomérations, puis de l'étendre progressivement aux zones rurales, afin de garantir la cohérence, la faisabilité et la rentabilité du plan.
Cinquièmement, la responsabilité des fabricants. Conformément à la nouvelle réglementation, les entreprises qui fabriquent et vendent des emballages et des produits en plastique doivent collecter et traiter les déchets générés par leurs produits. La politique de « responsabilité élargie du producteur » (REP), mise en œuvre dans de nombreux pays, impose aux entreprises de financer les systèmes de collecte et de recyclage des déchets. Les entreprises peuvent installer des points de collecte d’emballages dans les supermarchés et les commerces de proximité, incitant ainsi les consommateurs à y déposer leurs déchets en échange d’incitations, contribuant ainsi à la mise en place d’un circuit fermé entre production, consommation et recyclage.
Source : https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html
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