Dynamique de croissance issue de la stratégie « make in Vietnam »
Báo Dân trí•26/12/2024
Ces dernières années, le chiffre d'affaires des importations et des exportations du Vietnam a enregistré de nombreux progrès. En 2023, le Vietnam a enregistré un excédent commercial record de plus de 25,57 milliards USD, soit une augmentation de 111 % par rapport à 2022. À la mi-novembre 2024, le Vietnam affichait un excédent commercial de 23,31 milliards USD, témoignant d'une croissance économique stable. Outre les points saillants mentionnés ci-dessus, la situation des importations et des exportations présente encore de nombreuses alternances de couleurs vives et sombres. Les entreprises d'investissement direct étranger (IDE) ont apporté des contributions significatives, représentant 72 % du chiffre d'affaires total des exportations et 63,6 % du chiffre d'affaires total des importations du Vietnam. Nous n'avons pas profité de l'opportunité de pénétrer des marchés gigantesques comme la Chine, l'Inde et l'Indonésie, qui représentent près de 40 % de la population mondiale, affichant même un déficit commercial de plus de 50 milliards USD avec ces pays. L'un des problèmes apparus ces dernières années est la domination des marchandises transfrontalières sur le marché vietnamien. En particulier, les produits chinois, bénéficiant de l'avantage d'une production à grande échelle, d'un faible coût et d'un réseau de distribution en ligne, ont inondé la plupart des segments de marché de notre pays, des produits bon marché tels que les vêtements, les appareils électroménagers, les composants électroniques jusqu'à la haute technologie. Participer à la chaîne d'approvisionnement des IDE aidera le Vietnam à améliorer sa compétitivité et son intégration mondiale (Photo d'illustration : CV) Parallèlement, les entreprises vietnamiennes ne sont pas encore en mesure de produire des produits de substitution aux importations, tels que les hautes technologies et les équipements mécaniques. L'industrie secondaire vietnamienne dépend fortement des approvisionnements étrangers, ce qui nuit à sa compétitivité. Les importations bon marché ont réduit la motivation à innover et affaibli les capacités de production. Les secteurs du textile, de la mode , des biens ménagers et de l'agriculture subissent une forte pression de ces importations. Les petites et moyennes entreprises rencontrent des difficultés et ont dû fermer leurs portes, faute de compétitivité sur les prix et l'offre. La motivation à développer des produits « Made in Vietnam » a diminué. Le potentiel de croissance du Vietnam est énorme, mais il est quelque peu limité par la dépendance aux importations et la faible capacité de production nationale. Dans un scénario hypothétique où le Vietnam aurait la capacité, la détermination et les efforts nécessaires pour accroître son excédent commercial de 50 milliards USD supplémentaires par rapport aux 20 milliards USD actuels (portant l'excédent commercial total à plus de 70 milliards USD), notamment en réduisant les importations, le PIB augmenterait d'au moins 10 %. Cette croissance résulterait de l'expansion de la production, du développement des chaînes de valeur nationales et de l'amélioration de la compétitivité. La localisation de la production aurait également un impact positif sur l'emploi. Avec des coûts de main-d'œuvre représentant en moyenne 40 % du chiffre d'affaires, les 50 milliards de dollars américains supplémentaires par an provenant de l'augmentation de l'excédent commercial pourraient créer 1,5 million d'emplois, avec un salaire moyen de 260 millions de VND/personne/an. Ceci est essentiel dans un contexte de surplus de main-d'œuvre résultant de la rationalisation de l'appareil d'État et de besoins en nouveaux emplois. La réalisation de ce scénario dépend du succès de la stratégie « Make in Vietnam », mise en œuvre à partir de 2021. Cette stratégie s'apparente à des modèles de réussite tels que « Made in China », qui a fait de la Chine l'usine du monde, ou « Make in India », qui a localisé la production indienne, ou encore aux politiques d'industrialisation menées par la Corée du Sud au cours des six dernières décennies, à l'origine du Miracle du fleuve Han. Les objectifs de cette stratégie sont de promouvoir la production nationale, d'accroître la localisation et d'accroître la valeur ajoutée des produits vietnamiens, de développer les industries clés, les hautes technologies et les industries auxiliaires afin de réduire la dépendance aux importations, de créer des emplois et de promouvoir une croissance économique durable. Malgré des objectifs clairs et de nombreux efforts déployés ces derniers temps, la stratégie « Make in Vietnam » se heurte à de nombreux défis. Les entreprises nationales sont confrontées à des difficultés en raison de leur faible capacité de production, du manque de ressources humaines qualifiées et d'une intégration internationale limitée. Des coûts logistiques élevés, un système de transport sous-développé et des procédures administratives complexes et opaques aggravent la situation. La transformation numérique constitue également un obstacle. Le manque de cohérence des politiques, le problème des produits contrefaits et de qualité inférieure, ainsi qu'un environnement commercial défavorable, ont réduit l'efficacité de la stratégie. Pour mettre en œuvre avec succès la stratégie « Make in Vietnam », le Vietnam doit s'inspirer de Singapour et des Émirats arabes unis pour surmonter les lacunes et créer un environnement commercial favorable. L'amélioration des capacités de production nationales et la promotion de la recherche et développement (R&D) constituent les fondements du développement des hautes technologies et des industries connexes, contribuant ainsi à réduire la dépendance aux importations. Le Vietnam doit accélérer la transition des exportations informelles vers les exportations formelles, tout en mettant fin aux flux transfrontaliers de matières premières et en interdisant leur exportation. Les matières premières doivent être raffinées pour en augmenter la valeur avant d'être exportées. Participer à la chaîne d'approvisionnement des IDE aidera le Vietnam à améliorer sa compétitivité et à s'intégrer à l'échelle mondiale. Les politiques de soutien aux entreprises comprennent des parcs industriels avec une exonération fiscale allant jusqu'à 100 %, une réduction de la TVA sur les produits nationaux, des taux d'intérêt préférentiels et une exonération/réduction des loyers fonciers pendant les cinq premières années pour les projets de démarrage. La mise en œuvre d'un « mécanisme de bac à sable » – un cadre institutionnel pilote – pour les initiatives technologiques créera les conditions permettant aux entreprises d'innover et de se développer durablement. Les barrières techniques constituent un outil stratégique pour protéger les produits nationaux dans le contexte de l'intégration internationale. Actuellement, de nombreux produits de qualité inférieure circulent encore au Vietnam en raison de faibles capacités d'inspection et d'une mise en œuvre non synchronisée, ce qui entraîne de lourdes pertes pour les entreprises nationales. L'application efficace des barrières techniques, de la sécurité alimentaire aux normes relatives aux machines et à l'origine, protégera l'économie nationale et renforcera la compétitivité internationale des entreprises vietnamiennes. Le Vietnam doit s'inspirer des autres pays en matière d'application de normes de qualité élevées, de contrôle de l'origine et de protection des produits nationaux. Le Japon applique des normes environnementales strictes pour les produits industriels et porte le taux d'inspection des importations à 10 % afin de protéger la santé publique. L'UE applique le marquage CE et des limites strictes de résidus chimiques dans les aliments. En 2024, les États-Unis augmenteront les droits de douane et les mesures de protection pour l'industrie sidérurgique, tandis que la Chine n'importera que des produits agricoles de haute qualité à faible teneur en résidus de pesticides afin de protéger les consommateurs et les agriculteurs. Outre les barrières techniques, le Vietnam doit appliquer des barrières tarifaires pour réduire la compétitivité des produits importés. La TVA sur les petits articles vendus sur les plateformes de commerce électronique limitera l'évasion fiscale. Les taxes antidumping sur les produits à bas prix sont désavantageuses pour les entreprises nationales. Des taxes environnementales sont appliquées aux produits non respectueux de l'environnement, et des taxes spéciales à la consommation limitent l'importation de produits de luxe. Des frais tels que l'origine, l'inspection environnementale ou le respect des normes techniques renforcent également la compétitivité des produits nationaux. Les barrières tarifaires et les frais protègent non seulement les entreprises nationales, mais créent également une source budgétaire pour le réinvestissement dans le soutien aux industries et à l'innovation. La mise en œuvre réussie de la stratégie « Make in Vietnam » avec des mesures de soutien et de protection transparentes, conformément aux engagements internationaux, aidera le Vietnam à atteindre une croissance de qualité, autonome et durable.
Auteur : Le Dr Bui Man est ingénieur senior et directeur du laboratoire d'analyse des sols GTC à Dubaï, Émirats arabes unis. Expert en caractérisation des sols, il possède plus de 20 ans d'expérience en gestion et contrôle de la qualité et se spécialise dans les essais géotechniques avancés et la caractérisation dynamique des sols.Il a été chargé de cours en ponts et chaussées à l'Université de technologie de Hô-Chi-Minh-Ville et a collaboré à de nombreux projets d'infrastructures de grande envergure pour des cabinets de conseil de premier plan basés au Royaume-Uni, tels que Fugro, WS Atkins et Amec Foster Weller.
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