Percée dans le modèle de partenariat public-privé en science et technologie

Les partenariats public-privé (PPP) offrent de nombreuses perspectives novatrices dans le domaine des sciences et des technologies. Un journaliste des quotidiens Tin Tuc et Dan Toc s'est entretenu avec M. Nguyen Thy Hung, directeur adjoint du Département de la gestion des appels d'offres (ministère des Finances), afin de clarifier le potentiel et les orientations de développement de ce modèle.

M. Nguyen Thy Hung, directeur adjoint du département de gestion des appels d'offres ( ministère des Finances ), s'est adressé à la presse.

Monsieur, le 1er juillet 2025, le gouvernement a publié le décret n° 180/2025/ND-CP détaillant les partenariats public-privé (PPP) dans les domaines des sciences , des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique. Quelles sont donc les avancées majeures de ce décret ?

La promulgation du décret 180/2025/ND-CP a créé un cadre juridique clair, favorisé la cohésion entre les parties concernées et mobilisé efficacement les ressources sociales pour la recherche, l'application et le transfert de technologie, contribuant ainsi à accélérer le processus de transformation numérique national.

Le décret précise les domaines et les catégories de produits pouvant faire l'objet d'une coopération public-privé dans des secteurs spécialisés tels que les sciences et technologies, l'innovation et la transformation numérique. À titre d'exemple, il s'agit des projets de transformation numérique, des projets de recherche scientifique et de commercialisation de produits, des projets de construction d'infrastructures numériques et du développement technologique stratégique, conformément à la réglementation gouvernementale .

Parallèlement, les procédures et le contenu du projet sont conçus pour être aussi simples que possible. Le décret autorise le recours aux modalités de sélection des investisseurs les plus rapides et les plus simples, telles que la désignation ou la sélection d'investisseurs dans des cas particuliers pour les projets d'investissement en PPP dans les domaines des sciences et technologies, de l'innovation et de la transformation numérique. Le processus de mise en œuvre supprime également l'étape d'élaboration des politiques d'investissement, ce qui contribue à raccourcir les délais de préparation et de réalisation des projets.

En outre, le décret prévoit de nombreuses mesures incitatives exceptionnelles pour le secteur scientifique et technologique, notamment des avantages fiscaux, des exonérations de taxes foncières et des incitations liées à la compensation des pertes de revenus pour les investisseurs. Concrètement, durant les trois premières années, l'État s'engage à compenser intégralement la baisse des revenus par rapport aux prévisions initiales de l'investisseur. Si, à l'issue de cette période, les prévisions ne sont toujours pas atteintes, l'État peut racheter le projet et prendre en charge l'intégralité des frais engagés par l'investisseur.

Concernant les formes de partenariat public-privé telles que l'utilisation de biens publics dans le cadre de coentreprises et d'associations, le décret a modifié plusieurs dispositions afin de simplifier les procédures. Par exemple, la création d'une nouvelle entité juridique et l'évaluation des biens publics ne sont plus requises. Le décret stipule également le principe du partage des bénéfices au prorata des apports en actifs, y compris les actifs incorporels tels que la propriété intellectuelle, les droits d'auteur sur les logiciels ou les données, points qui posaient auparavant des difficultés aux entités dans le cadre de coentreprises et d'associations.

Le décret vise également à une décentralisation maximale, conformément à la politique de modification de la loi sur les investissements en PPP. Par exemple, la décentralisation permet aux responsables des unités de service public autonomes de décider de l'évaluation des actifs et d'approuver les projets de coentreprise et d'association, créant ainsi des conditions favorables pour ces unités lorsqu'elles utilisent des actifs dans le cadre d'une coopération public-privé.

Exposition d'entreprises technologiques à Hô Chi Minh-Ville. Photo d'illustration : Huyen Tran/Journal Tin Tuc et Dan Toc

Quelles solutions le Département de la gestion des appels d'offres et le ministère des Finances proposent-ils pour continuer à lever les obstacles et à accompagner les entreprises technologiques dans la mise en œuvre des projets PPP au cours des prochains mois, Monsieur ?

Lors de l'élaboration du décret, le ministère des Finances, sous l'égide du département de la gestion des appels d'offres, a collaboré étroitement avec les organismes d'État et les entreprises technologiques afin de définir des politiques efficaces et applicables. Après la publication du décret, le ministère des Finances a incité les organismes et les entreprises à étudier et à proposer des projets de partenariat public-privé (PPP).

À ce jour, le ministère des Finances a reçu des propositions de portefeuilles de projets d'une dizaine de ministères, de directions et de plus de vingt collectivités locales, représentant environ 60 à 70 projets. Le ministère travaille directement avec ces entités afin d'en évaluer la faisabilité. À titre d'exemple, il a collaboré avec le Comité populaire de la ville de Da Nang sur le projet de « copie numérique » et sur le programme d'échanges scientifiques et technologiques. Dans les prochains mois, le ministère des Finances continuera d'accompagner les organismes publics et les entreprises, en leur fournissant un soutien juridique et des experts pour faciliter la mise en œuvre des projets.

Par ailleurs, le ministère des Finances élabore un guide des partenariats public-privé, axé sur des groupes de projets tels que l'exploration de données, le développement d'infrastructures numériques et les centres de données. Dans le même temps, il collabore avec le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère des Sciences et de la Technologie afin de promouvoir le modèle de coopération tripartite (État – École – Entreprise), notamment à travers le projet de création de pôles d'innovation dans les zones de haute technologie.

Toutefois, les entreprises participant à des PPP restent préoccupées par la longueur des procédures, notamment dans le secteur technologique en constante évolution. Cela peut dissuader les investisseurs. C’est pourquoi les autorités s’emploient activement à modifier la réglementation afin de simplifier les procédures, considérant le progrès comme une priorité absolue.

Les responsables du ministère des Finances suivent de près la situation et demandent au Département de la gestion des appels d'offres et aux services concernés de se tenir prêts à apporter leur soutien, à écouter les difficultés et les problèmes rencontrés et à élaborer, le cas échéant, de nouveaux documents et politiques. Le ministère des Finances souhaite que les organismes d'État et les entreprises technologiques collaborent étroitement à la mise en œuvre des politiques émises et à leur concrétisation en projets.

Monsieur, dans le contexte de l'objectif du Vietnam d'atteindre une croissance à deux chiffres sur la période 2026-2030, quel rôle le partenariat public-privé (PPP) dans le domaine des sciences et des technologies est-il censé jouer dans la stratégie de développement socio-économique à venir ?

Le modèle de partenariat public-privé (PPP) permet non seulement de tirer parti des ressources financières du secteur privé, mais aussi d'exploiter ses capacités de gestion et d'exploitation ainsi que son esprit d'innovation. L'État peut mandater des entreprises pour développer des produits technologiques stratégiques « Fabriqués au Vietnam », puis ces entreprises participent à leur commercialisation. Ce modèle surmonte les limites des précédents axes de recherche scientifique, souvent peu appliqués. Grâce à la participation des entreprises dès le début, de la proposition de projet à l'investissement, en passant par la recherche et le partage des bénéfices, le PPP promet d'apporter des avantages considérables au développement scientifique, technologique et économique.

Un exemple de réussite de partenariat public-privé (PPP) dans le domaine des sciences et technologies, de l'innovation et de la transformation numérique est le Système national de réseau d'appels d'offres, issu d'un projet BOT mis en œuvre par le Département de la gestion des appels d'offres. Ce système gère actuellement l'intégralité des appels d'offres en ligne, diffuse les informations et est utilisé efficacement par les investisseurs, minimisant ainsi les problèmes par rapport à la période précédente où cette gestion était assurée par des organismes d'État. Par ailleurs, de nombreuses universités et instituts de recherche collaborent également avec les organismes d'État pour résoudre des problèmes scientifiques et technologiques et exploiter les données.

De manière générale, compte tenu des nombreuses résolutions du Parti et de l'État sur la science, la technologie et l'innovation, fixant comme objectif au Vietnam une croissance à deux chiffres sur la période 2026-2030 et l'objectif de devenir un pays développé à revenu élevé d'ici 2045, le modèle de partenariat public-privé (PPP) et le décret 180 devraient exercer un important effet de levier.

Les partenariats public-privé présentent un fort potentiel et contribuent au développement commun, notamment dans le domaine des sciences et des technologies, où les entreprises technologiques jouent un rôle essentiel. La participation en tant que partenaires aux grands projets d'État, l'élaboration conjointe de réglementations et la proposition d'idées novatrices et de nouvelles technologies permettront d'atteindre l'objectif de faire du Vietnam un pays de pointe en sciences et technologies d'ici 2045.

Merci beaucoup!

Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm