Enseignant au lycée Nguyen Thi Minh Khai (quartier Xuan Hoa, Ho Chi Minh Ville) - Photo : THANH HIEP
Ce projet prévoit notamment des réglementations spécifiques sur les politiques salariales des enseignants, leurs indemnités, notamment les primes d'ancienneté, et des primes professionnelles majorées. Il s'agit d'une mesure révolutionnaire en matière de rémunération des enseignants, dans un contexte où de nombreuses personnes se plaignent que « leurs salaires ne suffisent pas à vivre ».
De nombreuses nouvelles politiques
Selon les experts et les initiés, le projet en cours d'élaboration comporte de nombreuses nouveautés concernant les politiques salariales et les indemnités des enseignants. Il stipule notamment clairement que les enseignants nommés à certains postes seront classés comme enseignants et bénéficieront d'un coefficient salarial spécifique.
Le paiement des salaires doit être lié à la performance des enseignants et à la source de paiement des salaires (provenant du budget ou du soutien de l'État et des sources de revenus selon la loi utilisées pour payer les salaires) de l'établissement d'enseignement.
En ce qui concerne le transfert de salaire, l'augmentation régulière de salaire, l'augmentation anticipée de salaire, le transfert de salaire pour les enseignants est mis en œuvre conformément à la réglementation en vigueur sur le transfert de salaire pour les fonctionnaires... En outre, le projet ajoute également des réglementations selon lesquelles les enseignants bénéficieront d'un coefficient de salaire spécifique en fonction de chaque rang de fonctionnaire.
Concernant les autres indemnités pour les enseignants, le projet de décret stipule qu'il existe des indemnités liées à l'ancienneté, aux responsabilités professionnelles, à la région, à la mobilité et au travail dans des zones particulièrement difficiles, toxiques et dangereuses, mises en œuvre conformément à la législation en vigueur. Les enseignants ont droit à des indemnités d'ancienneté conformément à la réglementation gouvernementale jusqu'à la mise en œuvre de la nouvelle politique salariale.
Il convient de noter que l'allocation préférentielle accordée aux enseignants dans le projet de décret a été augmentée par rapport au niveau actuel pour certains groupes d'enseignants. Cette mesure vise à améliorer les revenus et à reconnaître les contributions professionnelles, notamment celles des enseignants du préscolaire.
Plus précisément, pour les enseignants du préscolaire, l'indemnité préférentielle actuelle est de 35 %, tandis que le projet propose de la porter à 45 %. L'indemnité de 80 % s'applique aux fonctionnaires et aux employés enseignant dans les écoles maternelles situées dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, conformément à la réglementation gouvernementale.
En outre, selon le projet, les enseignants ont droit à un maximum de deux indemnités de responsabilité lorsqu'ils occupent simultanément des postes. Parallèlement, il est prévu que les indemnités de fonction ne seront accordées qu'aux directeurs, directeurs adjoints et présidents de conseil scolaire.
Selon la réglementation actuelle, l'indemnité de fonction s'applique aux directeurs, directeurs adjoints, chefs de groupe professionnel et directeurs adjoints de groupe professionnel. Le projet élargit également le champ d'application et le niveau de l'indemnité de responsabilité professionnelle pour de nombreux groupes d'enseignants qui occupent simultanément des fonctions importantes dans l'enseignement et l'accompagnement des élèves.
Selon les experts, le projet de décret propose également de nombreuses politiques de soutien pratiques et humaines pour contribuer à améliorer la vie, la santé et les conditions de travail des enseignants, en particulier ceux des zones défavorisées.
Les enseignants bénéficient d'un bilan de santé au moins une fois par an. Les enseignants éligibles aux primes de risque bénéficient d'un bilan de santé au moins deux fois par an. Des politiques de soutien au logement social, à la location de logements, au soutien aux enseignants en classes mixtes et aux enfants issus de minorités ethniques sont également en place. Des politiques visant à attirer et à recruter des enseignants sont également en place.
De nombreux étudiants des régions reculées de la province de Ca Mau continuent à poursuivre leurs études grâce au dévouement de leurs enseignants - Photo : THANH HUYEN
Concrétiser la politique de « priorisation des salaires des enseignants pour qu'ils soient classés au premier rang »
S'adressant à Tuoi Tre, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (membre de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale) a déclaré que le projet de décret en cours de finalisation représente une avancée remarquable dans la concrétisation de la politique des « enseignants recevant le salaire le plus élevé dans l'échelle et le tableau des salaires administratifs et de carrière » stipulés dans la loi sur les enseignants.
En conséquence, le coefficient salarial le plus élevé appliqué aux professeurs est calculé à partir du niveau 6,2 (A3.1) plus un coefficient spécial de 1,3, équivalent au coefficient 8,06 - ce qui est plus élevé que la plupart des postes administratifs publics.
« Cependant, au niveau général, en particulier parmi les enseignants du primaire et du préscolaire, le groupe le plus important est celui des enseignants, et bien qu'ils bénéficient de coefficients de salaire et d'indemnités spéciaux, leurs revenus sont toujours inférieurs à la moyenne de certaines autres industries.
« Par conséquent, pour dire que les enseignants reçoivent les salaires les plus élevés, nous devons continuer à améliorer le niveau du salaire de base, ou augmenter le coefficient spécifique pour le groupe d'enseignants aux niveaux inférieurs - où la pression professionnelle est la plus grande à l'heure actuelle », a suggéré Mme Nga.
Un autre contenu, selon Mme Nga, le principe de paiement des salaires dans le projet de décret va également dans le sens d'assurer l'équité, reflétant avec précision les caractéristiques professionnelles et les contributions des enseignants.
Elle propose des réglementations telles que l'attribution de salaires aux enseignants affectés à des postes précis et l'application de coefficients salariaux spécifiques. Ces règles ne sont pas uniquement basées sur les qualifications et les postes, mais également liées aux résultats obtenus et aux caractéristiques de la région de travail.
Selon Mme Nga, l’application d’un coefficient salarial spécifique en plus du coefficient salarial actuel, plus des indemnités telles que le poste, l’ancienneté, les primes de carrière, etc., est une approche plus globale et quantitative qu’auparavant.
Le projet clarifie la responsabilité des sources de paiement des salaires (provenant de l'allocation ou du soutien du budget de l'État et des sources de revenus prescrites par la loi utilisées pour le paiement des salaires) des établissements d'enseignement, créant ainsi une base transparente pour la mise en œuvre.
Recherche sur l'augmentation des indemnités pour les enseignants du préscolaire et du primaire
Outre cette appréciation, un délégué de l'Assemblée nationale a suggéré que l'agence de rédaction étudie le projet afin d'y inclure des règles plus claires et à plus long terme concernant la politique de maintien des indemnités des enseignants mutés dans des zones difficiles. En effet, la période de maintien actuelle, de seulement 36 mois, n'est pas vraiment suffisante pour motiver les enseignants lors de leur mutation.
Parallèlement, il est recommandé de poursuivre l'étude de la nécessité d'augmenter les indemnités des enseignants du préscolaire et du primaire, selon une feuille de route adaptée. En effet, les enseignants du préscolaire et du primaire sont soumis à une forte pression de travail et sont souvent amenés à effectuer des tâches de soins, en plus de simples tâches d'enseignement.
En outre, il est recommandé de compléter le régime d'aide au logement ou de louer des logements pour les enseignants travaillant dans des zones reculées, isolées et frontalières. Plus précisément, le montant de l'aide devrait être régulé pour correspondre au prix locatif réel sur le marché local, au lieu d'être fixé à un montant au moins égal au prix officiel du logement, comme prescrit.
« Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme d'évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre du décret après sa publication, prévue pour entrer en vigueur le 1er janvier 2026, afin de s'adapter rapidement aux problèmes qui surviendront dans la pratique. Il faut éviter les cas où le décret est publié mais tarde à être appliqué ou n'est pas adapté aux conditions réelles des enseignants dans chaque région », a suggéré ce délégué.
Le délégué Tran Khanh Thu (Hung Yen) a suggéré que le processus d'élaboration du décret examine et évalue la détermination des salaires des enseignants conformément à la méthode de détermination des salaires prévue par la résolution 27 sur la réforme de la politique salariale des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, afin d'en garantir la cohérence. Parallèlement, il est nécessaire de préciser et de définir clairement la source de financement garantie par le budget de l'État pour le paiement annuel des salaires des enseignants.
3 points décisifs du repêchage
Mme Nguyen Thi Viet Nga a hautement apprécié trois avancées principales dans le projet de décret en cours d'élaboration.
Tout d'abord, pour la première fois, un coefficient salarial spécifique a été appliqué à chaque groupe de titres d'enseignants, des professeurs aux enseignants du préscolaire, allant de 1,1 à 1,6. Il s'agit d'un nouveau point particulièrement important, car il affirme la spécificité de la profession et garantit un niveau de revenu adapté.
Deuxièmement, le régime d'allocation préférentielle est conçu de manière diversifiée, allant de 25 à 80 % selon le niveau d'enseignement, la région et le type d'établissement d'enseignement. Les enseignants exerçant dans des zones reculées, frontalières et insulaires bénéficient de l'allocation la plus élevée, ce qui démontre clairement la priorité accordée à l'équité régionale.
Troisièmement, en plus des allocations traditionnelles, le projet ajoute également de nouvelles allocations telles que des allocations pour les classes combinées, des allocations pour les enseignants enseignant les langues des minorités ethniques, des allocations de responsabilité pour les enseignants effectuant un travail d'orientation des élèves... « Il s'agit d'ajustements pratiques et raisonnables, qui compensent les difficultés très spécifiques des enseignants », a déclaré Mme Nga.
Ministre de l'Éducation et de la Formation :
Les salaires des enseignants ne suffisent pas à leur permettre de vivre, ce qui conduit à des cours supplémentaires.
Lors de la séance de questions-réponses à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 19 juin 2025, sur les raisons de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que la raison de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires est qu'il y a beaucoup de choses qui ne sont pas suffisantes.
Premièrement, selon lui, les salaires des enseignants ne suffisent pas à subvenir aux besoins vitaux ; deuxièmement, le nombre d'écoles est insuffisant, ce qui empêche les élèves de se mesurer, notamment dans les grandes villes, les zones urbaines et les zones densément peuplées. Pour résoudre ce problème de manière radicale, le ministre estime qu'il est difficile de le résoudre du jour au lendemain, mais qu'une solution globale est nécessaire.
Dr. Nguyen Vinh Hien (ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation) :
Répondre aux préoccupations de nombreux enseignants
Il avait été annoncé précédemment que la mise en œuvre du nouveau régime salarial supprimerait les primes d'ancienneté pour les enseignants, ce qui inquiétait de nombreux enseignants, certains d'entre eux exerçant la profession depuis des décennies. Cependant, dans ce projet de décret, les primes d'ancienneté et les primes au-delà de l'ancienneté sont maintenues.
L'indemnité professionnelle pour les enseignants est majorée de 10 % par rapport à la réglementation précédente, allant de 25 à 80 % selon le poste occupé, avec l'ajout d'un coefficient spécifique correspondant au poste occupé. Des réglementations s'appliquent également à l'enseignement inter-établissements, à l'enseignement dans des écoles à plusieurs niveaux et à plusieurs sites scolaires.
Voici les avantages prévus par la réglementation sur les salaires et les indemnités des enseignants dans le projet de décret. La question de savoir comment traiter les enseignants en fonction de leur statut d'enseignant est une question importante qui se pose depuis de nombreuses années. La loi sur les enseignants et le décret régissant les politiques salariales, les indemnités, les politiques de soutien et l'attraction des enseignants constitueront le cadre juridique permettant de promouvoir l'objectif d'un « salaire enseignant le plus élevé dans le système de rémunération de la carrière administrative ».
Un directeur d’un lycée privé à Hanoi :
Réfléchissez bien : « plus vous travaillez longtemps, plus votre salaire sera élevé ».
À la lecture du projet de décret régissant la politique salariale, le régime d'indemnités, la politique de soutien et l'attrait des enseignants, on constate que le versement des salaires et des indemnités est également basé sur des descriptions de poste spécifiques, en fonction de la matière et du domaine d'activité des enseignants. Cette approche est raisonnable, garantit l'équité et encourage les enseignants à travailler et à contribuer, en particulier les jeunes.
Cependant, j'ai quelques inquiétudes concernant l'indemnité d'ancienneté. Compte tenu de l'âge de travail correspondant à l'ancienneté, au niveau 3 (51-70 ans), les enseignants risquent d'être « dépassés », de ne pas être au fait des nouvelles tendances ; la stagnation remplace progressivement la créativité, et la productivité du travail diminue généralement.
Si nous examinons la « feuille de route » de carrière ci-dessus, nous pouvons constater que le paiement des indemnités d'ancienneté est effectué de telle manière que plus vous travaillez longtemps, plus l'indemnité sera élevée, ce qui contredit l'idée de payer le salaire en fonction de la description de poste (poste, productivité, qualité).
Mme Nguyen Thi Mai (Lycée Nguyen Du, Hô Chi Minh-Ville) :
Les bons élèves ont choisi la pédagogie
Dans la classe de terminale dont j'ai la charge cette année (année scolaire 2024-2025), deux excellents élèves ont choisi de postuler à l'Université des Sciences de l'Éducation, à la Faculté de Mathématiques et à la Faculté de Physique. Je leur ai demandé pourquoi ils avaient choisi d'étudier la pédagogie, et ils m'ont répondu sans détour : « À partir de 2026, les salaires des enseignants seront les plus élevés du système salarial du secteur administratif et professionnel. »
Cela prouve que l'État accorde une attention particulière au secteur de l'éducation en général et aux enseignants en particulier. Grâce à l'attention des dirigeants à tous les niveaux, les enseignants auront de nombreuses occasions de démontrer leurs compétences, d'améliorer leur expertise et de faire évoluer leur carrière… Je m'en réjouis.
Des changements qui motivent les enseignants
Enseignants et élèves de l'école Lung Vai, commune de Vi Xuyen, Ha Giang (ancienne province de Tuyen Quang) - Photo : NAM TRAN
Le projet de décret proposé par le gouvernement a suscité de nombreuses attentes quant à l’amélioration significative de la vie et des revenus des enseignants.
Avec des principes spécifiques de paiement des salaires et des formules de calcul des salaires, ce projet réalise les points de vue directeurs du Parti et de l'État sur la carrière de l'enseignement, tout en promettant de créer une force motrice forte pour améliorer la qualité du personnel enseignant.
Des avantages exceptionnels
L'une des premières nouveautés notables est le principe de hiérarchisation des salaires selon l'intitulé du poste. Ce principe apporte plus d'équité et de transparence dans la détermination des niveaux de rémunération, reflétant précisément les capacités, les qualifications et le poste de chaque enseignant à un moment donné.
Plutôt que d'appliquer une échelle salariale commune, la classification par titre encouragera les enseignants à améliorer continuellement leurs compétences professionnelles pour accéder à des postes plus élevés, améliorant ainsi leurs revenus. Cependant, la réglementation doit être étudiée afin de garantir que le titre soit lié au poste occupé, créant ainsi un avantage concurrentiel pour les employés.
L'avantage suivant réside dans la politique de maintien de la différence de salaire. Ce maintien apportera une certaine tranquillité d'esprit, évitera des perturbations financières majeures et contribuera à rassurer les enseignants dans leur travail et leur engagement.
Ce projet de loi conserve également les primes d'ancienneté. Ceci est particulièrement important pour les enseignants ayant de l'ancienneté et bénéficiant déjà d'un salaire stable sous l'ancien règlement.
Par ailleurs, les augmentations de salaire régulières et anticipées continuent d'être appliquées conformément à la réglementation en vigueur pour les fonctionnaires. Cela encourage les enseignants à s'investir pleinement dans leur travail et à accomplir leurs tâches avec brio afin d'avoir la possibilité d'augmenter leur salaire, contribuant ainsi à améliorer leurs revenus périodiques.
Formule de calcul de salaire claire et transparente
Cette formule démontre la clarté et la transparence du calcul des revenus des enseignants et des chargés de cours. Les éléments qui composent le salaire sont listés avec précision, notamment le coefficient salarial de base, l'indemnité de poste (le cas échéant), l'indemnité d'ancienneté au-delà du cadre et, surtout, la différence de niveau de réserve. Cela permet aux enseignants de visualiser et de calculer facilement leur salaire, ce qui leur assure sérénité et confiance dans la nouvelle politique.
Encouragez les enseignants à contribuer avec confiance et à améliorer proactivement leurs qualifications professionnelles, en fonction du poste qui leur est assigné. Avec une vie professionnelle garantie, les enseignants auront plus d'enthousiasme et d'énergie pour s'investir dans l'enseignement et la recherche, contribuant ainsi à l'amélioration de la qualité de l'enseignement général.
Cette politique a également pour but d’attirer et de retenir les talents pour le secteur de l’éducation, notamment de bons enseignants passionnés par leur métier, et d’encourager l’avancement des jeunes enseignants.
Professeur associé, Dr Chu Cam Tho (secrétaire général adjoint de l'Association vietnamienne de psychologie et d'éducation)
Source : https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
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