Projet PPP de l'autoroute Nam Dinh-Thai Binh : un mécanisme spécial est nécessaire pour résoudre les difficultés liées à la garantie du contrat.

Plus de deux mois après la cérémonie d'inauguration des travaux, l'investisseur du projet PPP d'investissement dans la construction de l'autoroute Ninh Binh - Hai Phong, section traversant la province de Nam Dinh (aujourd'hui province de Ninh Binh) et la province de Thai Binh (aujourd'hui province de Hung Yen) - abrégé en projet PPP de l'autoroute Nam Dinh - Thai Binh n'a toujours pas été en mesure de soumettre une garantie d'exécution du contrat à l'agence d'État compétente.

Nécessite un mécanisme spécial

L'espoir de résoudre le problème de financement du projet PPP de l'autoroute Nam Dinh- Thai Binh est grandissant, si les dernières directives du Premier ministre Pham Minh Chinh sont suivies. Dans la dépêche officielle n° 6715/VPCP-KTTH, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction d'étudier d'urgence les recommandations du groupe Geleximco concernant le financement du projet et d'en rendre compte au Comité permanent du gouvernement.

Geleximco est l'entreprise phare du consortium sélectionné par le Comité populaire de la province de Thai Binh (aujourd'hui Comité populaire de la province de Hung Yen) comme investisseur du projet de PPP de l'autoroute Nam Dinh -Thai Binh, pour un investissement total de 19 784,54 milliards de dongs. Le projet a démarré le 12 mai 2025 et a été soumis à la demande du chef du gouvernement pour raccourcir les délais, en s'efforçant de dépasser le calendrier d'au moins six mois, afin de pouvoir être achevé en 2026.

Dans le document n° 1060/CV-GELE, le groupe Geleximco a déclaré que l'investisseur et l'entreprise du projet étaient déterminés à diriger la construction ; les entrepreneurs ont également démontré leur détermination en mobilisant les machines, les équipements, les ressources humaines et les matériaux pour organiser la construction immédiatement après la réception du chantier par la localité. Cependant, tous ces efforts n'ont pas été reconnus par l'autorité compétente, l'investisseur n'ayant pas reçu de garantie d'exécution du contrat.

Entre-temps, l'article 5 - Validité du contrat du contrat BOT n° 01/2025/HD.BOT-CT08 signé le 8 mai 2025 entre le Comité populaire provincial de Thai Binh et le consortium d'investisseurs stipule que le contrat entre en vigueur à compter du jour suivant la date d'entrée en vigueur du certificat de garantie d'exécution du contrat et est dûment soumis par l'investisseur et l'entreprise du projet à l'autorité compétente.

Cela signifie que, jusqu'à présent, après plus de 2 mois depuis la date de début, la validité du contrat BOT n° 01/2025/HD.BOT-CT08 n'a pas été activée, ce qui cause des difficultés aux investisseurs, aux entreprises du projet et aux agences d'État compétentes dans la mise en œuvre des prochaines étapes du projet PPP de l'autoroute Nam Dinh - Thai Binh.

C'est pourquoi, dans le document n° 1060/CV-GELE, le Groupe Geleximco a proposé au Premier ministre d'examiner et de demander aux autorités compétentes de trouver des solutions pour éliminer les difficultés et de mettre en place des mécanismes spécifiques pour les projets clés nationaux afin que les investisseurs puissent emprunter des capitaux de crédit auprès d'établissements de crédit à capitaux publics (VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank ), la première étape étant de garantir l'exécution du contrat, suivie des procédures liées au décaissement du capital de crédit pour le projet.

Geleximco utilisera d'autres sources de financement légales du Groupe pour compléter les sources de remboursement des prêts (notamment au cours des 15 premières années d'exploitation) afin de garantir la viabilité financière du projet. « La levée rapide des obstacles susmentionnés ouvre également la voie à d'autres projets de PPP d'autoroutes pour un accès rapide et pratique au financement, ce qui permettra d'organiser la construction de manière à garantir qualité et progrès », a déclaré M. Vu Van Tien, directeur général de Geleximco.

Forte demande de crédit

Conformément à la décision n° 766/QD-UBND approuvant les résultats de la sélection des investisseurs pour la réalisation du projet d'autoroute Nam Dinh - Thai Binh selon la méthode PPP, type de contrat BOT, outre la participation de l'État, le capital de l'investisseur, l'entreprise de projet est responsable de la mise en place de 10 447,55 milliards de dongs. Hors fonds propres de l'entreprise de projet, le capital de crédit que les investisseurs devront mobiliser pour le projet s'élève à 8 000 à 9 000 milliards de dongs.

La période de recouvrement des péages et de capital du projet pouvant atteindre 25 ans et 4 mois, c'est probablement la raison pour laquelle les banques hésitent à fournir des garanties d'exécution des contrats et à participer au financement des prêts commerciaux pour ce projet.

Il est connu que depuis la signature du contrat BOT n° 01/2025/HD.BOT-CT08, l'agence d'État compétente du projet PPP de l'autoroute Nam Dinh - Thai Binh a publié à trois reprises des documents demandant au consortium d'investisseurs et aux entreprises du projet de mener à bien les procédures et de soumettre des garanties de performance pour le contrat du projet BOT conformément à la réglementation.

Dans le communiqué officiel n° 249/UBND-KT1 du 17 juillet 2025, le Comité populaire de la province de Hung Yen a demandé au groupe Geleximco (représentant du consortium d'investisseurs) et à la société par actions d'investissement Nam Dinh - Thai Binh Expressway (entreprise de projet) d'achever d'urgence les procédures, de soumettre les garanties de performance pour le contrat de projet BOT comme prescrit et d'envoyer les résultats du dossier et les documents au Conseil de gestion du projet d'investissement de construction n° 2 avant le 30 juillet 2025 pour effectuer les tâches suivantes, en respectant l'avancement global du projet.

« Le comité de gestion du projet d'investissement de construction n° 2 doit vérifier la légalité et gérer la garantie d'exécution du contrat de la coentreprise investisseur/entreprise de projet conformément aux dispositions de la loi et du contrat de projet BOT ; surveiller la période de garantie d'exécution du contrat pour assurer la conformité avec l'avancement de la mise en œuvre du projet », a demandé le chef du comité populaire provincial de Hung Yen.

Source : https://baodautu.vn/du-an-ppp-cao-toc-nam-dinh---thai-binh-can-co-che-dac-thu-go-kho-bao-lanh-hop-dong-d338254.html