Projet de loi sur la transformation numérique : Lutte contre le monopole des données et le verrouillage des données

Constatant que 99 % des données comportementales numériques des Vietnamiens se trouvent dans les écosystèmes de grandes plateformes étrangères, tandis que les startups vietnamiennes ne disposent pas des données nécessaires pour entraîner l'IA et développer des produits compétitifs, certains délégués ont suggéré que le projet de loi sur la transformation numérique devait établir des principes contre le monopole des données et le verrouillage des données.

L'Assemblée nationale a débattu dans l'hémicycle du projet de loi sur la transformation numérique. Photo : Ho Long

Priorité à la protection sociale des travailleurs touchés par la transformation numérique

La députée Tran Thi Thu Phuoc ( Quang Ngai ) a salué le projet de loi sur la transformation numérique, y voyant une institutionnalisation audacieuse de mécanismes financiers spécifiques pour lever le principal obstacle actuel à la mise en œuvre des projets technologiques. Elle a notamment souligné le passage d'une logique de propriété des investissements à un modèle privilégiant l'utilisation par l'État des services disponibles auprès des entreprises pour investir, et la priorité accordée à l'application de ce modèle. Elle a également insisté sur le changement de méthode de gestion budgétaire, passant du contrôle des intrants au contrôle de la qualité et des résultats.

Le projet de loi encadre également la formation et le perfectionnement des ressources humaines numériques. Cependant, la députée Tran Thi Thu Phuoc a souligné que le projet de loi ne prévoit toujours pas de dispositions relatives à la protection sociale et à la responsabilité des travailleurs qui perdent leur emploi en raison de l'impact de la transformation numérique, notamment l'automatisation, le remplacement des humains par l'IA et la modification des processus de travail.

La déléguée de l'Assemblée nationale Tran Thi Thu Phuoc (Quang Ngai) prend la parole. Photo de : Holong

Le délégué a souligné : « La transformation numérique est un processus de remplacement de l’ancien par le nouveau. La loi ne réglemente que les aspects positifs, à savoir la formation du nouveau personnel, tout en ignorant les impacts négatifs tels que la gestion du surplus de main-d’œuvre issu de l’ancien secteur, ce qui ne garantit pas l’humanité et l’inclusion d’une politique de développement durable. »

En outre, l'article 23 du projet de loi stipule un soutien aux entreprises, aux coopératives et aux ménages d'entreprises pour mener à bien leur transformation numérique, mais n'impose pas encore de responsabilités à ces entreprises envers les employés directement touchés par ce processus.

Par conséquent, les délégués ont recommandé que l'organisme de rédaction étudie et intègre au projet de loi des dispositions relatives aux politiques de soutien à la reconversion professionnelle et à la protection sociale des travailleurs affectés par la transformation numérique. Ceci témoigne clairement de la volonté de ne laisser personne de côté et d'anticiper les risques sociaux liés à la mise en œuvre de technologies d'automatisation à grande échelle.

Le député Pham Trong Nhan ( Hô-Chi-Minh -Ville) prend la parole. Photo : Ho Long

Le député Pham Trong Nhan (Hô-Chi-Minh-Ville) a également souligné que le Japon considère la transformation numérique comme un outil pour faire face au vieillissement de la population, à la pénurie de main-d'œuvre et améliorer la qualité de vie des populations défavorisées. Le Vietnam doit lui aussi répondre à la question suivante : comment permettre aux personnes âgées, aux habitants des zones reculées et aux travailleurs peu qualifiés de devenir des citoyens numériques de la manière la plus simple et la plus efficace ?

Élaboration d'un ensemble d'indicateurs nationaux de transformation numérique

Constatant que le projet de loi sur la transformation numérique présente encore des lacunes, le délégué Pham Trong Nhan a déclaré que l'économie numérique et les entreprises numériques manquent actuellement de mécanismes obligatoires minimaux et d'incitations maximales. L'économie numérique ne peut être forte que si les entreprises vietnamiennes disposent de données, d'une infrastructure solide et de la capacité d'innover.

Le délégué a déclaré sans ambages qu'une réalité préoccupante se présente : 99 % des données comportementales numériques des Vietnamiens (voyages, achats, loisirs, consommation) se trouvent dans les écosystèmes de grandes plateformes étrangères, tandis que les startups vietnamiennes n'ont pas accès aux données nécessaires pour entraîner l'IA et développer des produits compétitifs. Autrement dit, dans le contexte de l'économie numérique, les entreprises vietnamiennes sont contraintes d'opérer sur le terrain d'autrui. Or, lorsque les données ne sont pas stockées sur le territoire national, il est extrêmement difficile de protéger la souveraineté numérique et de développer des activités numériques nationales. Sans données vietnamiennes, il n'y a pas d'IA vietnamienne.

Délégués présents à la réunion. Photo : Pham Thang

« Si la loi n’établit pas de principe contre le verrouillage des données, l’utilisation d’API ouvertes et le partage contrôlé des données, les entreprises vietnamiennes seront comparées à des bonsaïs, et le secteur privé ne pourra pas se transformer numériquement par lui-même sans un mécanisme permettant de recourir à des services numériques, des incitations fiscales, des crédits et un environnement de test pour le nouveau modèle », a souligné le délégué.

Le délégué a également indiqué que la citoyenneté numérique et les droits relatifs aux données ne constituent pas encore un mécanisme de protection efficace. Tous les services publics numériques utilisent des données personnelles, mais le projet de loi se limite à des principes, sans réglementation claire concernant l'autonomie des données, la transparence de leur traitement, les mécanismes d'indemnisation et de réclamation, ni les normes de confidentialité. Si la loi ne crée pas un cadre de protection suffisamment solide, les citoyens aborderont la transformation numérique avec appréhension.

À partir de l'analyse ci-dessus, les délégués ont proposé de compléter les principes de développement de l'économie et de la société numériques en combinant des obligations minimales dans les transactions avec l'État et des incitations maximales pour les entreprises à louer des services numériques, des environnements de test et des clouds ; dans le même temps, il est nécessaire d'établir des principes économiques selon lesquels les données sont un nouveau facteur de production, les données non personnelles doivent être partagées sous forme agrégée et anonymisée, et il convient de lutter contre le monopole des données et le verrouillage des données.

Aperçu de la réunion

Au chapitre 5, consacré aux droits et devoirs des citoyens numériques, les délégués ont proposé de définir un ensemble minimal d'outils à leur disposition, notamment : l'identification électronique, la signature numérique, le compte de paiement numérique, le compte unique de services publics et les principes de protection des données personnelles conformes aux normes internationales. Le gouvernement est chargé de promouvoir les compétences numériques et de concevoir des services publics facilement accessibles à tous.

Le délégué Pham Trong Nhan a également recommandé au gouvernement d'élaborer, au chapitre 6 du projet de loi, un ensemble d'indicateurs nationaux de transformation numérique similaires à la Boussole numérique 2030 de l'UE. Seule la mesure permet la gestion, et seules des données permettent de fonder les décisions sur des preuves et non sur l'émotion.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-doi-so-chong-doc-quyen-du-lieu-va-chong-khoa-chat-du-lieu-10397904.html