Faire des hautes technologies un pilier de la sécurité nationale, de la défense et de la souveraineté

Le matin du 16 octobre, lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) a été présenté pour examen et commentaires, comportant de nombreux points nouveaux importants visant à promouvoir l'écosystème des hautes technologies et à renforcer la compétitivité nationale.

Développer des technologies stratégiques, dans le but de former un écosystème industriel de haute technologie

Lors de la présentation du rapport, le vice-ministre permanent des Sciences et Technologies, Vu Hai Quan, a déclaré que le projet de loi comprenait 6 chapitres et 27 articles, soit une réduction de 8 articles, ainsi que des modifications de structure et de forme par rapport à la loi actuelle sur les hautes technologies.

Selon le vice-ministre Vu Hai Quan, le principal fondement juridique du projet de loi sur les hautes technologies (modifiée) est la résolution n° 57-NQ/TW du Politburo relative aux avancées scientifiques, technologiques et au développement de l’innovation. Ce projet de loi introduit la notion de « technologie stratégique », considérée comme un axe prioritaire pour le développement de secteurs clés et la création de la compétitivité technologique du pays.

Le vice-ministre permanent des Sciences et de la Technologie, Vu Hai Quan, a présenté le rapport lors de la réunion.

Le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) vise à former un écosystème industriel de haute technologie, à compléter la réglementation relative aux parcs industriels et aux zones urbaines de haute technologie, et en même temps à perfectionner le mécanisme de gestion, à évaluer l'efficacité et à accroître la transparence des politiques d'incitation.

Les incitations seront repensées pour être plus claires, plus efficaces et étendre leur champ d'application aux entreprises nationales et aux jeunes entreprises innovantes. En particulier, les incitations les plus importantes seront appliquées aux technologies clés et stratégiques telles que l'intelligence artificielle (IA) et les semi-conducteurs, assorties d'engagements de transfert de technologie, afin de garantir des retombées concrètes pour l'économie vietnamienne.

L'un des points nouveaux et importants du projet est l'ajout d'un modèle urbain de haute technologie (Cité technologique, Zone technologique intelligente), un espace de développement de pointe associé à des infrastructures modernes et à un cadre de vie et de travail durable. Ainsi, la zone urbaine de haute technologie s'articulera autour de cette zone, avec une planification synchrone des infrastructures techniques et sociales, un mécanisme de gestion flexible, et les organisations et les personnes y exerçant leurs activités bénéficieront d'un accès prioritaire au programme national de science, de technologie et d'innovation.

Du point de vue de l'examen, le vice-président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, a approuvé la proposition relative au modèle de parc de haute technologie, mais a également soulevé certaines préoccupations.

« Le concept de zones de haute technologie dans le projet de loi a été modifié : la réglementation autorisant la production de masse a été supprimée et seules les phases d’essai ont été autorisées. Si une telle réglementation est adoptée, elle aura des répercussions sur les entreprises déjà en activité, et le traitement qui leur sera réservé reste flou », a déclaré M. Nguyen Phuong Tuan, soulevant la question et demandant des précisions sur la stratégie adoptée.

Le vice-président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, a pris la parole lors de la réunion.

Concernant le modèle urbain de haute technologie, la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement a constaté qu'il s'agit d'un nouveau modèle qui doit faire l'objet de recherches approfondies, d'une évaluation de son impact et d'une consultation auprès d'experts internationaux afin d'en garantir la faisabilité.

Lors de la réunion, le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que, dans le contexte actuel, le Vietnam n'avait guère le temps de constituer des ressources humaines suffisantes et de développer des technologies de pointe ex nihilo. « À l'heure actuelle, il me semble nécessaire d'importer des technologies de pointe pour les appliquer à la production, puis d'apprendre de l'expérience afin de les maîtriser progressivement », a-t-il affirmé.

M. Nguyen Dac Vinh a également suggéré de mettre en place des politiques incitatives plus fortes pour encourager les entreprises à importer des technologies, notamment celles qui contribuent à une production respectueuse de l'environnement et favorisant une économie circulaire, et ce, dans le but de promouvoir le développement durable.

Les hautes technologies sont le pilier de la sécurité nationale, de la défense et de la souveraineté.

Expliquant le projet de loi sur les hautes technologies (modifié), le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a souligné que la conception des hautes technologies a évolué : elles sont désormais un pilier stratégique, la pierre angulaire de la sécurité économique, de la défense nationale et de la compétitivité du pays, et sont indissociables de la souveraineté nationale. Cette loi modifiée doit refléter clairement ce point de vue.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, explique le projet de loi sur les hautes technologies (modifié).

Le ministre a déclaré que le Vietnam a publié une liste de 11 groupes technologiques stratégiques à maîtriser, ce qui constitue une affirmation de son autonomie et de son autosuffisance. Sur cette base, le projet de loi distingue trois niveaux de gestion : les hautes technologies, les technologies stratégiques et les technologies de base. Les technologies de base constituent le domaine le plus interne, relevant de la compétence exclusive du Vietnam. Viennent ensuite les technologies stratégiques, un domaine prioritaire visant à garantir l’autonomie. Enfin, les hautes technologies, au cœur même du développement national, sont au service de la croissance du pays.

« Cet amendement législatif revient à injecter du nouvel ADN dans l'ancienne structure, créant ainsi un nouveau génome reflétant la nouvelle idéologie du Parti en matière de science et de technologie, sans pour autant rompre la structure actuelle », a déclaré le ministre.

Selon le ministre Nguyen Manh Hung, l'une des modifications fondamentales du projet de loi sur les hautes technologies (modifiée) consiste à clarifier la définition des hautes technologies et à proposer des conditions d'incitation plus strictes, en liant les politiques d'incitation aux capacités nationales. « Si une entreprise se contente d'assembler, que la valeur créée par le Vietnam n'est que de 10 %, qu'elle ne possède pas de centre de R&D et ne maîtrise pas les technologies clés, doit-elle bénéficier d'incitations ou non ? », a interrogé le ministre.

Le ministre a souligné que la loi sur les hautes technologies avait été promulguée en 2008. Au cours des vingt dernières années, le mécanisme d'incitation aux hautes technologies s'est principalement concentré sur l'assemblage et la transformation, sans tenir compte du taux de production nationale ni du niveau de transfert de technologie. Ce projet de loi remédie à cette lacune en exigeant que les investissements directs étrangers (IDE) soient associés à un transfert de technologie, à la formation des ressources humaines et à la recherche et au développement au Vietnam. Les entreprises de haute technologie seront évaluées annuellement, au lieu de se contenter d'un simple certificat pour bénéficier des incitations pendant de nombreuses années sans être soumises à un audit a posteriori.

Le ministre Nguyen Manh Hung a déclaré que l'organisme de rédaction prendrait en compte autant d'avis que possible afin de finaliser le projet et de le soumettre prochainement à l'Assemblée nationale pour examen.

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/dua-cong-nghe-cao-tro-thanh-tru-cot-an-ninh-quoc-phong-va-chu-quyen-quoc-gia-197251016153331901.htm