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| L'Allemagne a « tiré le premier coup », l'UE s'est réveillée et a trouvé un moyen de jouer franc jeu avec la Chine. Illustration. (Source : aspistrategist.org) |
Le 13 juillet, le gouvernement allemand a annoncé une nouvelle stratégie à l'égard de la Chine, décrivant les mesures à prendre pour répondre à Pékin dans les temps à venir, comme le contrôle des investissements dans le domaine des technologies modernes ayant des applications militaires .
Pas séparés, juste moins dépendants
« Notre objectif n'est pas de découpler, mais de réduire les dépendances futures importantes », a affirmé le chancelier allemand Olaf Scholz sur sa page Twitter personnelle.
Le cabinet allemand a approuvé cette stratégie après des mois de débats au sein de la coalition tripartite dirigée par le chancelier Olaf Scholz. Sur le plan économique, la nouvelle stratégie propose de réduire la dépendance de secteurs clés à la Chine, conformément aux objectifs précédemment convenus avec l'Union européenne (UE).
En réalité, avec un chiffre d'affaires commercial de près de 300 milliards d'euros (près de 8 millions de milliards de VND) en 2022 (en hausse de 21 % par rapport à 2021), la Chine semble bien établie comme un marché important pour les grandes entreprises allemandes. Cependant, dans son document stratégique de 64 pages, le gouvernement allemand souligne que « la Chine a changé. Par conséquent, nous devons adapter notre approche envers ce pays ».
Après que l'Allemagne a publié son nouveau document de stratégie, l'ambassade de Chine à Berlin a affirmé que Pékin était le partenaire de l'Allemagne pour relever les défis, et non un adversaire.
Selon les analystes, l'Europe a enfin compris que la sécurité économique doit commencer chez elle. Il sera plus facile de traiter avec la Chine si les Européens parviennent à bâtir un marché intérieur solide.
En réalité, l'UE est perçue comme étant à la traîne par rapport à l'Amérique du Nord et à l'Asie. Cela représente non seulement des risques pour la sécurité, mais aussi un frein à l'économie du bloc. Les données de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) montrent que l'Europe accuse un retard par rapport aux États-Unis et à la Chine en matière de promotion de l'innovation.
Pour devenir une puissance technologique mondiale, capable de concurrencer les États-Unis et la Chine, et de réduire l'écart avec ces deux superpuissances, l'UE doit mettre en œuvre des mesures d'innovation technologique fortes et à grande échelle. Par conséquent, la région doit promouvoir les centres industriels et technologiques, et accueillir un nombre d'entreprises bien plus important qu'aujourd'hui pour garantir sa compétitivité.
L'Europe s'est réveillée
Selon les analystes, des questions personnelles à la pérennité d'une entreprise, la liberté d'action requiert une force économique. Il en va de même pour les pays, où une croissance et une productivité fortes sont nécessaires s'ils manquent de confiance en leur capacité à prendre des décisions.
Il est donc judicieux que cette prise de conscience soit soulignée dans la nouvelle stratégie de sécurité économique proposée par la Commission européenne (CE). Poser les bases du renforcement de la compétitivité des membres de l'UE et approfondir le marché unique est une priorité absolue pour la sécurité économique.
On avance également que la nouvelle Stratégie de sécurité économique pourrait constituer le principe pertinent pour concilier les intérêts politiques et commerciaux conflictuels. La CE reconnaît qu'une stratégie de sécurité économique efficace doit bénéficier au secteur des entreprises et faire l'objet d'un consensus parmi les États membres.
Même si cela n’est pas encore clair, Pékin est perçu comme l’acteur caché derrière chaque risque de sécurité économique identifié par Bruxelles, ce qui signifie que les décisions proposées par la Commission pour protéger les intérêts régionaux entrent souvent en conflit avec les stratégies commerciales de nombreuses entreprises européennes.
Pour l'UE, le danger ne réside toutefois pas seulement dans une dépendance excessive, mais aussi dans la crainte de se laisser distancer par la croissance chinoise et de perdre la place de la Chine et des États-Unis sur le marché mondial. De ce point de vue, « endiguer » les liens économiques avec la Chine se traduirait par une augmentation des risques concurrentiels pour les entreprises.
Ces contradictions sont difficiles à résoudre et, par conséquent, la politique de l’UE restera confuse et indécise, incapable de suivre les réalisations de la Chine et des États-Unis, ce qui inquiète les Européens.
Alors que les entreprises européennes sont obsédées par les marchés d’exportation, les récents succès de leurs concurrents découlent de la priorité accordée à la demande intérieure.
Par exemple, la puissance de la loi sur la déinflation du président américain Joe Biden ne vient pas de sa discrimination contre les importations, mais de son succès à faire espérer aux gens un marché futur énorme et rentable pour le développement des technologies vertes aux États-Unis, dont ils bénéficieront.
Comme le souligne le Département du Trésor, l'essor de la construction industrielle aux États-Unis depuis l'adoption des projets de loi clés de politique industrielle du président Biden est sans précédent et inégalé. Ces projets de loi ont contribué à une vague de constructions à grande échelle. Un tel marché nécessitera inévitablement une expansion massive de l'offre locale.
Quant à la Chine, sa stratégie de croissance repose depuis longtemps sur les exportations, en utilisant des économies d’échelle rentables pour être compétitive sur les prix sur les marchés mondiaux et en progressant progressivement dans la chaîne de valeur.
Mais avant que Pékin ne formalise sa doctrine de « double circulation » (promouvoir la consommation intérieure tout en encourageant l’investissement étranger et en augmentant la production destinée à l’exportation), le pays utilisait déjà son marché intérieur comme moteur de croissance pour des secteurs clés tels que les véhicules électriques, où les constructeurs automobiles chinois sont leaders en matière de technologie et de ventes intérieures.
Retour dans les années 2000 pour voir comment l’Europe a perdu son avance dans la production photovoltaïque (PV) ?
La première phase de ce processus s'est déroulée sans incident. Les subventions gouvernementales aux consommateurs ont accéléré les installations photovoltaïques en Europe, mais les entreprises chinoises sont ensuite arrivées et ont surpassé les fabricants européens.
Lors de la deuxième phase, lorsque les gouvernements de l'UE ont réduit les subventions et imposé des droits de douane sur les importations photovoltaïques chinoises, la croissance solaire européenne a stagné. Depuis, la Chine a rattrapé son retard et a rapidement dépassé l'Europe en termes d'installations solaires vers 2013. En 2020, la Chine avait installé 253 gigawatts de capacité solaire, soit 50 % de plus que l'Europe.
À l'époque, le marché prévoyait une offre excédentaire. Cependant, si l'Europe maintenait sa stratégie d'augmentation des installations photovoltaïques au lieu de « lâcher prise », cela profiterait non seulement aux exportateurs chinois, mais créerait également un marché suffisamment vaste pour que les fabricants européens puissent à nouveau prospérer, à l'instar de Pékin avec les fabricants chinois.
Aujourd'hui, l'Europe risque de répéter la même erreur en matière de technologies vertes. De nouvelles réglementations, allant de l'interdiction future des moteurs à combustion interne au durcissement des règles d'origine pour les batteries, n'ont fait que réduire la taille attendue du marché intérieur des biens et services de technologies vertes, et donc la capacité des fournisseurs nationaux à les approvisionner.
Les Européens ont excellé dans la création de nouveaux marchés. C'est pourquoi l'UE demeure le leader des exportations dans certaines technologies vertes. Il ne faut donc pas oublier qu'une réglementation positive, structurante du marché, est à la base du succès. La taille du marché intérieur n'augmentera ni ne diminuera l'influence de l'Europe dans le façonnement des marchés mondiaux et l'établissement de normes à l'étranger, comme le souligne la stratégie de la CE.
Redoubler d'efforts pour stimuler la demande intérieure en technologies vertes est la voie vers la sécurité économique de l'Europe. Les entreprises nationales sont convaincues de pouvoir récolter les fruits de leurs investissements dans la croissance de leurs marchés nationaux, réduisant ainsi la dépendance de l'Europe aux choix politiques extérieurs.
On peut conclure que, comme la politique, la sécurité économique doit commencer au niveau national.
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