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| L’Allemagne a « tiré le premier coup de feu », l’UE s’est réveillée et a trouvé un moyen de jouer franc jeu avec la Chine. Photo d’illustration. (Source : aspistrategist.org) |
Le 13 juillet, le gouvernement allemand a annoncé une nouvelle stratégie à l'égard de la Chine, exposant les mesures de réponse à Pékin dans les prochains mois, telles que le contrôle des investissements dans le domaine des technologies modernes à applications militaires .
Pas séparés, juste moins dépendants
« Notre objectif n’est pas de nous découpler, mais de réduire d’importantes dépendances futures », a affirmé le chancelier allemand Olaf Scholz sur son compte Twitter personnel.
Le gouvernement allemand a approuvé la stratégie après des mois de débats au sein de la coalition gouvernementale tripartite dirigée par le chancelier Olaf Scholz. Sur le plan économique, cette nouvelle stratégie propose de réduire la dépendance des secteurs clés vis-à-vis de la Chine, conformément aux objectifs précédemment convenus avec l'Union européenne (UE).
En effet, avec un volume d'échanges commerciaux de près de 300 milliards d'euros (près de 8 millions de milliards de dongs) en 2022 (en hausse de 21 % par rapport à 2021), la Chine semble s'être solidement implantée comme un marché important pour les grandes entreprises allemandes. Cependant, dans son document stratégique de 64 pages, le gouvernement allemand a souligné que « la Chine a changé. Par conséquent, nous devons adapter notre approche à l'égard de ce pays ».
Après la publication par l'Allemagne de son nouveau document stratégique, l'ambassade de Chine à Berlin a affirmé que Pékin était un partenaire de l'Allemagne face aux défis, et non un adversaire.
Les analystes affirment que l'Europe a enfin compris que la sécurité économique doit d'abord reposer sur ses propres intérêts. Il sera plus facile de faire face à la Chine si les Européens parviennent à bâtir un marché intérieur solide.
En réalité, l'UE est perçue comme étant à la traîne par rapport à l'Amérique du Nord et à l'Asie. Cette situation engendre non seulement des risques sécuritaires, mais freine également la croissance économique du bloc. Les données de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) montrent que l'Europe accuse un retard sur les États-Unis et la Chine en matière de promotion de l'innovation.
Pour devenir une puissance technologique mondiale, capable de rivaliser avec les États-Unis et la Chine et de réduire l'écart avec ces deux superpuissances, l'UE doit mettre en œuvre des mesures ambitieuses d'innovation technologique à grande échelle. En conséquence, la région doit prendre des mesures pour promouvoir les pôles de production et de technologie, et compter un nombre d'entreprises bien plus important qu'aujourd'hui afin de garantir sa compétitivité.
L'Europe s'est réveillée
Les analystes affirment que, qu'il s'agisse de questions personnelles ou de la pérennité d'une entreprise, la liberté d'action repose sur la vigueur économique. Il en va de même pour les pays, où une forte croissance et une productivité élevée sont indispensables en cas de manque de confiance dans la capacité de décision.
Il est donc positif que cette prise de conscience soit mise en avant dans la nouvelle stratégie de sécurité économique proposée par la Commission européenne. Jeter les bases du renforcement de la compétitivité des États membres de l'UE et approfondir le marché unique constitue une priorité absolue en matière de sécurité économique.
On soutient également que la nouvelle stratégie de sécurité économique pourrait constituer le principe pertinent pour concilier les intérêts politiques et économiques divergents. La Commission européenne reconnaît qu'une stratégie de sécurité économique efficace doit profiter au secteur des entreprises et faire consensus parmi les États membres.
Bien que cela ne soit pas clair à ce stade, Pékin est perçu comme le facteur caché derrière chaque risque pour la sécurité économique identifié par Bruxelles, ce qui signifie que les décisions proposées par la Commission pour protéger les intérêts régionaux entrent souvent en conflit avec les stratégies commerciales de nombreuses entreprises européennes.
Pour l’UE, le danger ne réside pas seulement dans une dépendance excessive, mais aussi dans la crainte de se laisser distancer par la croissance chinoise et de perdre du terrain face à la Chine et aux États-Unis sur le marché mondial. Dans cette perspective, la limitation des liens économiques avec la Chine se ferait au prix d’une augmentation des risques concurrentiels pour les entreprises.
Les contradictions susmentionnées sont difficiles à résoudre et, par conséquent, la politique de l'UE restera confuse et indécise, incapable de suivre le rythme des progrès de la Chine et des États-Unis, ce qui inquiète les Européens.
Alors que les entreprises européennes sont obsédées par les marchés d'exportation, les récents succès de leurs concurrents s'expliquent par leur priorité accordée à la demande intérieure.
Par exemple, la force de la loi de désinflation du président américain Joe Biden ne réside pas dans sa discrimination à l'égard des importations, mais dans son succès à faire croire à un marché futur immense et lucratif pour le développement des technologies vertes aux États-Unis, dont les citoyens bénéficieront.
Comme le souligne le Trésor américain, l'essor de la construction d'usines aux États-Unis depuis l'adoption des principales réformes industrielles du président Biden est sans précédent. Ces réformes ont engendré une vague de constructions à grande échelle. Inévitablement, un tel marché nécessitera toujours un développement massif de l'offre locale.
Quant à la Chine, sa stratégie de croissance repose depuis longtemps sur les exportations, tirant parti des économies d'échelle pour être compétitive sur les prix sur les marchés mondiaux et montant progressivement dans la chaîne de valeur.
Pourtant, avant même que Pékin n'officialise sa doctrine de la « double circulation » (promouvoir la consommation intérieure tout en encourageant les investissements étrangers et en augmentant la production destinée à l'exportation), le pays exploitait déjà son marché intérieur comme moteur de croissance pour des secteurs clés tels que les véhicules électriques, où les constructeurs automobiles chinois sont leaders en matière de technologie et de ventes nationales.
Revenons aux années 2000 pour voir comment l'Europe a perdu son leadership dans la production photovoltaïque (PV) ?
La première phase de ce processus s'est déroulée sans incident majeur. Les subventions publiques aux consommateurs ont accéléré l'installation de panneaux photovoltaïques en Europe, mais ensuite, les entreprises chinoises sont arrivées sur le marché et ont surenchéri sur les fabricants européens.
Lors de la seconde phase, marquée par la réduction des subventions et l'imposition de droits de douane sur les importations chinoises de panneaux photovoltaïques par les gouvernements de l'UE, la croissance du solaire en Europe s'est stabilisée. Depuis, la Chine a rattrapé son retard et a rapidement dépassé l'Europe en termes d'installations solaires aux alentours de 2013. En 2020, la Chine avait installé 253 gigawatts de capacité solaire, soit 50 % de plus que l'Europe.
À cette époque, le marché anticipait une situation de surproduction. Cependant, si l'Europe maintenait sa stratégie d'augmentation des installations photovoltaïques au lieu de « laisser tomber », cela profiterait non seulement aux exportateurs chinois, mais créerait également un marché suffisamment vaste pour permettre aux fabricants européens de renouer avec le succès, à l'instar de ce que Pékin a réalisé avec les fabricants chinois.
Aujourd'hui, l'Europe risque de reproduire la même erreur en matière de technologies vertes. Les nouvelles réglementations, allant d'une future interdiction des moteurs à combustion interne à des règles d'origine plus strictes pour les batteries, n'ont fait que réduire la taille attendue du marché intérieur des biens et services liés aux technologies vertes, et donc la capacité des fournisseurs nationaux à les approvisionner.
Les Européens ont su créer de nouveaux marchés avec brio. C’est pourquoi l’UE demeure un exportateur de premier plan dans plusieurs technologies vertes. Il ne faut donc pas oublier que la réglementation favorisant une dynamique de marché positive est la clé de ce succès. La taille du marché intérieur n’aura aucune incidence sur l’influence de l’Europe dans la structuration des marchés mondiaux et l’établissement de normes à l’étranger, comme le souligne la stratégie de la Commission européenne.
Miser sur la stimulation de la demande intérieure de technologies vertes est la voie vers la sécurité économique de l'Europe. Les entreprises nationales sont suffisamment confiantes pour tirer profit de leurs investissements dans la croissance de leur marché intérieur, réduisant ainsi la dépendance de l'Europe aux choix politiques étrangers.
On peut donc conclure que, comme en politique, la sécurité économique doit commencer au niveau national.
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