Des Palestiniens fuient le site d'une frappe aérienne israélienne à Khan Younis, dans la bande de Gaza (Photo : Reuters).
Ces derniers jours, le monde a été témoin des premières nouvelles positives en provenance de Gaza après une longue période de combats acharnés.
Dans le cadre d'un cessez-le-feu négocié par le Qatar, l'Égypte et les États-Unis, qui a débuté le 24 novembre et a été prolongé jusqu'au 1er décembre, le Hamas a libéré des dizaines de personnes sur les plus de 200 capturées lors de son offensive contre Israël le 7 octobre. De son côté, Israël a libéré 150 prisonniers palestiniens, cessé ses bombardements sur Gaza et autorisé l'entrée d'une plus grande aide humanitaire dans la bande de Gaza après plus de cinq semaines de combats intenses.
Cet accord ouvre la perspective d'une éventuelle prolongation du cessez-le-feu, et le président américain Joe Biden a déclaré le 27 novembre que son administration s'efforçait d'aider les parties à atteindre cet objectif. C'est un objectif légitime.
L’administration Biden doit désormais clarifier pourquoi une telle prolongation est dans l’intérêt d’Israël et des Palestiniens, ainsi que dans l’intérêt de Washington et de ses partenaires internationaux.
Un cessez-le-feu durable pourrait faciliter la libération d'un plus grand nombre d'otages israéliens et réduire le risque d'aggravation de la catastrophe humanitaire pour les civils de Gaza. Il pourrait également contribuer à apaiser les tensions en Cisjordanie et à réduire le risque d'escalade et de débordement de la guerre en mobilisant des acteurs extérieurs, tels que le Hezbollah libanais et l'Iran.
Toutefois, la prolongation du cessez-le-feu n’est que le début d’un processus plus long et plus vaste qui nécessitera une diplomatie régionale forte soutenue par les États-Unis et, surtout, une refonte de la politique de Washington.
Lorsque le président Biden a pris ses fonctions en 2021, il était déterminé à ne pas perdre de temps et d'énergie dans des tentatives vaines de résoudre le conflit israélo-palestinien. Mais la guerre à Gaza a montré que ce problème ne peut être ignoré.
Pour donner suite à la déclaration du secrétaire d’État Antony Blinken du 8 novembre selon laquelle il ne peut y avoir de retour au statu quo clairement « intenable », les États-Unis doivent modifier leur approche globale et s’engager dans un processus diplomatique de grande envergure qui puisse finalement résoudre le conflit et donner la priorité aux droits et aux besoins humanitaires des populations de la région.
La réputation et la crédibilité des États-Unis à l'échelle internationale ont été gravement entachées par leur soutien à la campagne militaire israélienne à Gaza. Mais Washington reste le seul pays disposant des relations et de l'influence nécessaires pour obtenir une prolongation du cessez-le-feu et faciliter un processus susceptible de déboucher sur un accord mettant fin au conflit.
Besoin d'une solution à long terme
Si le cessez-le-feu à Gaza est maintenu, il pourrait ouvrir la voie à une solution à la guerre actuelle.
Tout accord doit mettre fin au blocus et à la détention des civils palestiniens à Gaza par Israël. Il doit également empêcher le Hamas de lancer des attaques contre Israël. L'objectif affiché du gouvernement israélien de « détruire le Hamas » est compréhensible, mais irréaliste.
Israël ne peut pas éliminer complètement le Hamas, mais il peut le modérer en s'attaquant à la « colère et au désespoir » que le Hamas nourrit depuis longtemps dans ses relations avec Tel-Aviv. En fin de compte, toute solution juste nécessitera de prendre en compte les lourdes pertes civiles des deux côtés.
Les États-Unis ont soutenu une enquête de la Cour pénale internationale sur la campagne militaire russe en Ukraine. Washington pourrait devoir faire de même en Israël et dans les territoires palestiniens s'il souhaite parvenir à une solution de paix durable pour Gaza.
Un cessez-le-feu durable donnerait également à Washington l’occasion d’utiliser sérieusement la diplomatie pour résoudre le conflit israélo-palestinien de manière plus large et juste.
Des Palestiniens quittent le territoire lors d'un cessez-le-feu près de la ville de Gaza le 27 novembre (Photo : Reuters).
Plus généralement, les États-Unis devraient également abandonner leur politique inefficace consistant à faciliter des négociations bilatérales directes entre des parties présentant un déséquilibre considérable en termes de puissance militaire et diplomatique. Si le cessez-le-feu doit être maintenu, Washington devrait plutôt convoquer immédiatement les parties qui se sont réunies en février pour discuter du conflit israélo-palestinien et ont produit le « communiqué d'Aqaba », auquel participaient l'Égypte, Israël, la Jordanie, les États-Unis et des représentants de l'Organisation de libération de la Palestine (OLP). Cette fois, la Turquie et le Qatar, partenaires de sécurité qui maintiennent des canaux ouverts avec l'Iran et le Hamas, devraient également être invités.
L'objectif est de garantir une solution globale au conflit, conformément au droit international. Cela impliquerait la normalisation et la reconnaissance universelles des droits nationaux des Israéliens et des Palestiniens, tout en garantissant leur sécurité et leur bien-être.
Les participants pourraient proposer différents modèles de référence. L'un d'eux est l'« Initiative de paix arabe », qui proposerait une reconnaissance arabe totale d'Israël en échange de la fin de l'occupation débutée en 1967, d'une solution juste au problème des réfugiés palestiniens et de la création d'un État palestinien.
Quelle que soit la formule adoptée, elle devra affronter la réalité fondamentale : l’occupation et l’annexion indéfinies du territoire palestinien par Israël sont illégales au regard du droit international. Si Israël ne renonce pas à ses efforts pour établir un tel contrôle sur ces territoires, il sera difficile de résoudre le conflit par la voie diplomatique et risquera d’enflammer de nouvelles violences.
Une résolution équitable doit également garantir les droits des Palestiniens dans tous les territoires : Gaza, la Cisjordanie et Jérusalem-Est. Toute approche visant à séparer Gaza est vouée à l’échec, car elle fait partie intégrante de la Palestine.
En plus de mener la diplomatie régionale, les États-Unis doivent réorienter leur propre politique, en prenant des mesures concrètes pour mettre fin à l’occupation croissante d’Israël.
Washington devrait également cesser d’utiliser son droit de veto au Conseil de sécurité des Nations Unies pour protéger Israël des critiques concernant ses activités d’annexion et de colonisation.
Washington ne devrait pas permettre à Israël ou à tout autre pays d'utiliser des armes achetées aux États-Unis ou financées par eux pour violer le droit international humanitaire ou à toute autre fin interdite par la législation américaine. Washington devrait également soutenir un processus démocratique créant un leadership palestinien légitime, capable de prendre des engagements crédibles au nom du peuple palestinien.
Le président Biden a été un fervent défenseur d'Israël tout au long de sa carrière politique. Il s'est bâti une immense crédibilité auprès du peuple israélien, et il est désormais temps pour lui d'utiliser cette crédibilité pour pousser le gouvernement israélien dans la bonne direction.
Le dirigeant américain pourrait facilement démontrer que de telles mesures ne remettraient pas en cause son engagement envers la sécurité à long terme d’Israël ; en fait, elles constitueraient la réalisation de cette promesse.
Gaza a traversé plusieurs guerres depuis 2007, et le scénario est toujours le même : quelques semaines d’accord entre les parties impliquées sur la nécessité de résoudre la crise, et puis tout le monde oublie.
La catastrophe actuelle marque la fin de ce modèle. Il est difficile d'imaginer que quelque chose de positif puisse sortir de près de deux mois d'horreur et d'effusion de sang. Mais un engagement américain en faveur d'un processus diplomatique soutenu, fondé sur le droit international, constituerait un pas de géant vers un avenir sûr et pacifique pour les deux peuples.
Source
Comment (0)