Selon le rapport présenté par le vice-ministre des Finances Tran Quoc Phuong, le projet de loi complète la réglementation sur le système de planification.
Dans lequel la planification nationale comprend : la planification nationale principale, la planification nationale de l'espace maritime, la planification nationale de l'utilisation des terres, la planification sectorielle ; la planification régionale ; la planification provinciale ; la planification sectorielle détaillée ; la planification urbaine et rurale ; la planification des unités administratives et économiques spéciales telles que prescrites par l'Assemblée nationale.
Le principe de la planification est le suivant : la planification de niveau inférieur doit être cohérente avec la planification de niveau supérieur ; la planification sectorielle détaillée doit être cohérente avec la planification spécifiée par la planification et assurer l’harmonie avec l’orientation de l’agencement et la répartition spatiale des planifications régionales et provinciales correspondantes. La planification provinciale doit être cohérente avec la planification nationale, la planification régionale et la planification sectorielle détaillée correspondante. La planification urbaine et rurale doit être cohérente avec la planification provinciale et la planification sectorielle détaillée correspondante.
En ce qui concerne l'autorité d'organisation de la planification, le Gouvernement organise la préparation des plans directeurs nationaux ; les ministères organisent la préparation des plans nationaux de l'espace marin, des plans nationaux d'utilisation des terres et des plans sectoriels ; le Ministère des Finances organise la préparation des plans régionaux ; et les Comités populaires provinciaux organisent la préparation des plans au niveau provincial.
En ce qui concerne l'autorité de décision et d'approbation de la planification, l'Assemblée nationale décide du plan directeur national. Le Premier ministre approuve la planification de l'espace maritime national, l'aménagement du territoire national et l'aménagement régional. Le ministre approuve la planification sectorielle et la planification sectorielle détaillée. Le président du Comité populaire provincial approuve la planification provinciale. L'autorité d'approbation de la planification urbaine et rurale est mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur les zones urbaines et rurales.
S'exprimant, le président du Comité de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, a déclaré que le projet de loi avait ajouté du contenu sur la planification de l'utilisation des terres de défense et de sécurité nationales, stipulant clairement la nécessité de diviser l'utilisation des terres de défense et de sécurité nationales.
Cependant, M. Toi a exprimé ses inquiétudes et a demandé au comité de rédaction de l'étudier. Il a souligné la réalité de la gestion des conflits entre la planification territoriale de la défense et de la sécurité nationales et la planification du développement socio-économique et des investissements. Ce problème reste complexe et sa résolution prend du temps.
« Plus tard, lorsque la défense et la sécurité nationales devront être satisfaites, le projet aura déjà été développé économiquement, donc le résoudre sera coûteux et prendra du temps », a-t-il souligné, soulignant la nécessité d'harmoniser le développement socio-économique tout en garantissant la sécurité et la défense nationales.
Il a cité le fait qu'à l'aéroport de Tan Son Nhat, lorsqu'il s'agissait de traiter les pieux en béton (projets de défense) de l'aéroport, « cela a pris plusieurs années », « lorsque le Premier ministre est intervenu pour s'en occuper, nous en avions terminé ».
La planification est très importante, c’est la vie de l’économie.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a estimé qu'il s'agissait d'un projet de loi très complexe et complexe. Il a reconnu que le contenu de la loi soumise cette fois-ci avait été soigneusement et minutieusement préparé par le gouvernement, avec des amendements et des compléments pour assurer sa cohérence, conformément à la modification des limites administratives à deux niveaux et à la politique de décentralisation, créant ainsi une dynamique de croissance et de nouveaux espaces de développement.
Toutefois, selon le vice-président de l'Assemblée nationale, le projet de loi est « encore trop complet ».
Concernant la planification sectorielle, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que, selon certains, plus de 20 000 plans étaient trop nombreux et devaient être présentés, mais qu'ils étaient désormais soumis à une décentralisation auprès du ministre. « Si tel est le cas, le secteur des transports se contentera de gérer ces terres pour les transports, et le secteur de l'irrigation se contentera de gérer ces terres pour l'irrigation », a souligné M. Dinh, soulignant l'absurdité de cette approche.
Selon lui, la planification nationale doit être décidée par l'Assemblée nationale, tandis que la planification sectorielle doit être approuvée par le gouvernement. Soulignant l'importance cruciale de la planification et son rôle moteur dans l'économie, M. Dinh a déclaré que certaines choses ne peuvent être décentralisées.
« Ce qui peut être décentralisé est décentralisé, mais il y a aussi des choses qui ne le sont absolument pas... Si la planification sectorielle est laissée aux ministres, alors chaque ministre est responsable d'un secteur, et chaque ministre est uniquement responsable de son propre secteur », a noté le vice-président de l'Assemblée nationale.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a également suggéré que la modification de la loi se concentre sur les points essentiels. « Cette loi est très lourde ; si nous n'y prenons pas garde, elle restera bloquée lors de sa mise en œuvre », a suggéré M. Dinh, estimant qu'elle devrait être « modifiée de manière minimale » et ne pas être trop complète ni trop détaillée.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a également souligné que la modification complète de cette loi était « arrivée à maturité ». Il a approuvé le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, et a suggéré que le gouvernement et le bureau de rédaction étudient et modifient uniquement les quelques articles problématiques et constituant de véritables obstacles afin de les supprimer. Il a reconnu qu'il s'agissait d'une loi complexe et qu'elle devait donc être élaborée étape par étape.
Prenant la parole pour clarifier les choses, le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung a également déclaré qu'il s'agissait d'une loi complexe et difficile. Son adoption a nécessité trois sessions et de nombreux débats houleux entre ministères et administrations avant de parvenir à un consensus. M. Dung a souligné qu'il s'agissait d'un dossier complexe et complexe, jamais abordé auparavant, mais qui devait néanmoins être traité et était impératif.
Il a déclaré que le comité de rédaction a suivi de près les directives du Politburo selon lesquelles « il est nécessaire de gérer en profondeur les difficultés, les obstacles et les goulots d'étranglement actuels ; d'assurer la cohérence et l'unité du système juridique en matière de planification ; et d'avoir des réglementations transitoires pour maximiser l'héritage de la planification des périodes établies ».
« Il en va de même pour la planification. Une fois établie, elle comporte des contradictions, des chevauchements et des conflits. Il est donc essentiel d'adopter la bonne méthode », a déclaré le vice-Premier ministre. Il a ajouté que, conformément aux directives du Bureau politique, le gouvernement proposait de modifier la loi sur la planification globale afin de lever les obstacles, les contradictions, les conflits et les obstacles.
Source : https://vietnamnet.vn/giai-quyet-may-u-be-tong-o-san-bay-tan-son-nhat-cung-mat-may-nam-troi-2452409.html
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