La question des programmes de distribution de lait dans les écoles refait surface.
Le directeur du département des finances, Dang Phong, a été le premier à répondre aux demandes de clarification concernant les responsabilités liées aux retards dans l'allocation des fonds destinés à la mise en œuvre des politiques dans le domaine socioculturel .
M. Phong a reconnu que le ministère porte la responsabilité principale du retard dans la formulation d'avis concernant l'allocation de fonds pour la mise en œuvre des résolutions en général, y compris celles dans le domaine socioculturel.
Pour les résolutions qui précisent le niveau de soutien financier pour chaque localité ou unité, ou qui stipulent des règlements et des normes spécifiques, le département a calculé et équilibré de manière proactive les ressources afin de conseiller au Comité populaire provincial de les soumettre au Conseil populaire provincial pour l'allocation des estimations budgétaires en fonction de la capacité d'équilibre budgétaire de la province.
Pour certaines résolutions qui ne précisent que le budget total de mise en œuvre, sans le détailler pour chaque localité ou unité, l'organisme chargé de rédiger la résolution doit coordonner et proposer la répartition des estimations budgétaires à chaque unité ou localité afin que le ministère dispose d'une base suffisante pour donner son avis sur la répartition budgétaire.
Concernant les politiques spécifiques, M. Phong a mentionné que l'approvisionnement en lait est mis en œuvre conformément à la résolution n° 17 du 22 septembre 2023 du Conseil populaire provincial sur le soutien au lait dans les repas scolaires des enfants de maternelle et d'école primaire des minorités ethniques et des zones montagneuses des régions I, II et III de la province de Quang Nam , de l'année scolaire 2023-2024 à la fin de l'année scolaire 2025-2026.
« D’après les observations du ministère de l’Éducation et de la Formation et lors de la séance de travail avec le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial le 21 novembre 2024, en raison du budget alloué selon l’exercice financier, alors que la politique est mise en œuvre selon l’année scolaire (septembre-décembre de l’année en cours et janvier-mai de l’année suivante), il existe des difficultés dans l’organisation de la mise en œuvre de la politique », a déclaré M. Phong.
Pour remédier aux difficultés susmentionnées en matière d'allocation budgétaire, M. Phong a proposé que le Comité populaire provincial charge les ministères et organismes concernés de prendre l'initiative dans la rédaction des résolutions et, périodiquement, au moment même où ils préparent le budget prévisionnel de l'année suivante, en fonction de leurs fonctions et tâches assignées, de prendre l'initiative et de se coordonner avec les autres organismes, unités et localités.
Concernant le soutien aux programmes de distribution de lait dans les écoles, M. Lam Quang Thanh, vice-président de la Commission économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, a déclaré que les directives des services compétents manquaient de clarté et d'uniformité, engendrant ainsi de la confusion entre les collectivités locales quant à la mise en œuvre de la résolution n° 17. « Cette politique existe, mais les enfants n'en bénéficient pas. Quelles solutions les services compétents proposent-ils ? » a-t-il demandé.
En réponse à ce problème, M. Thai Viet Tuong, directeur du Département de l'éducation et de la formation, a déclaré que, dans une résolution précédente, le département avait été chargé de diriger le programme de lait scolaire pour les enfants d'âge préscolaire et les élèves de six districts montagneux de la province, mais que cela n'avait pas pu être mis en œuvre en raison des défis importants que cela impliquait.
Face à cette situation, le Conseil populaire provincial a promulgué la résolution n° 17 et l'a transmise aux collectivités locales pour mise en œuvre. Si certaines collectivités ont réussi à l'appliquer, d'autres ont rencontré des difficultés. Plus précisément, celles qui avaient autorisé les écoles à procéder aux achats sans appel d'offres y sont parvenues ; en revanche, celles qui avaient confié cette tâche au ministère de l'Éducation et de la Formation ou au ministère des Finances, exigeant ainsi un appel d'offres, ont rencontré des obstacles.
Le vice-président du Conseil populaire provincial, Tran Xuan Vinh, a soulevé la question suivante : pourquoi, malgré la résolution des difficultés par le Conseil populaire provincial et le transfert du programme de soutien au lait scolaire aux zones locales, celui-ci n'a-t-il toujours pas été mis en œuvre ?
Lors de la discussion, M. Bhling Mia, secrétaire du comité du Parti du district de Tay Giang, a déclaré qu'aucun obstacle ne s'opposait désormais à la mise en œuvre du projet. Tay Giang a déjà procédé à toutes les acquisitions nécessaires. Auparavant, le ministère de l'Éducation et de la Formation était chargé de lancer l'appel d'offres, mais le processus, opaque, a été sanctionné.
« Le lait a été acheté et distribué aux écoles. Le problème réside dans le budget ; les deux ministères doivent donc s’entendre sur des directives afin de faciliter la mise en œuvre par les collectivités locales », a déclaré M. Mia.
La peur de perdre du capital
En ce qui concerne les investissements publics, selon la déléguée Dang Tan Phuong, vice-présidente du Comité des affaires ethniques du Conseil populaire provincial, le taux de décaissement des programmes financés par l'APD est actuellement très faible.
Plus précisément, le projet d’investissement et de développement du réseau de soins de santé dans les zones particulièrement défavorisées de la province comprend 37 centres de santé, le Conseil provincial de gestion des projets d’investissement et de construction agissant en tant qu’investisseur pour la période de 2019 à 2025.
Cependant, le Comité populaire provincial n'a approuvé le projet que le 26 juin 2024. À ce jour, plus de 136 milliards de VND alloués en 2023 et 2024 n'ont pas été décaissés. Actuellement, seuls 2,1 milliards de VND des fonds de contrepartie du budget provincial destinés aux services de conseil ont été déboursés.
« Le ministère de la Planification et de l’Investissement et le Conseil provincial de gestion des projets d’investissement et de construction doivent clarifier leurs responsabilités en matière de coordination de l’enquête, de compilation des listes de projets, de procédures de préparation des investissements et de processus d’évaluation et d’approbation des projets. »
« Y a-t-il un quelconque obstacle dans ce processus de mise en œuvre qui explique qu'il ait fallu cinq ans pour approuver le projet ? Il convient de noter que la période de mise en œuvre du programme se termine fin 2025. Si les fonds ne sont pas décaissés, cela entraînera une stagnation des capitaux budgétaires, provoquant un gaspillage dans l'allocation budgétaire pour les années 2023-2024 », a déclaré M. Phuong.
Le député Dinh Van Huom, chef du Comité des affaires ethniques du Conseil populaire provincial, a demandé : « Quelles solutions le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction propose-t-il pour accélérer le décaissement de tous les fonds d'ici 2025 et garantir que les centres de santé soient achevés et au service de la population ? »
Parallèlement, la déléguée Tran Thi Bich Thu, présidente du Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial, a soulevé la question suivante : « Concernant les éléments du Programme de relance et de développement économique, le Conseil provincial de gestion des projets d’investissement et de construction a indiqué qu’ils seraient achevés d’ici décembre 2024. »
En réalité, des projets sont toujours en cours. Si, après février 2025, ces projets ne sont pas terminés et que les fonds sont restitués au gouvernement central, quelles solutions le Département de la planification et de l'investissement et le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction mettront-ils en œuvre pour les mener à bien ?
En réponse aux questions des délégués, M. Huynh Xuan Son, directeur du Conseil provincial de gestion des investissements et de la construction, a déclaré que le projet d'investissement et de développement du réseau de soins de santé dans les zones particulièrement difficiles de la province a été confié au ministère de la Santé pour sa mise en œuvre.
Le projet n'a été confié au Conseil provincial de gestion des investissements et de la construction qu'en 2023. Ce dernier a dû prendre en charge l'ensemble des travaux depuis le début, ce qui a pris beaucoup de temps, notamment pour les centres de santé situés dans des zones reculées : appel d'offres, planification du projet, conception et construction, documents fonciers, liquidation des actifs fonciers, évaluation du projet… tout cela impliquait de nombreuses procédures et formalités.
« Avec 37 centres de santé relevant du Programme provincial d'investissement et de développement du réseau de soins de santé primaires dans les zones difficiles et 76 centres de santé relevant du Programme de relance et de développement économique et social, on constate que les projets sont nombreux mais de petite taille et dispersés. Chaque centre de santé constitue un projet de construction distinct, nécessitant une documentation importante. Le ministère de la Construction a dû mobiliser de nombreux agents pour réaliser l'évaluation. Il convient de noter que l'appel d'offres pour les 37 centres de santé a été longuement retardé en raison de modifications apportées à la loi sur les appels d'offres », a déclaré M. Son.
Selon M. Son, 76 centres de santé sont actuellement en cours de réalisation dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique. L'Assemblée nationale a autorisé la prolongation du projet jusqu'à fin 2025. Le Conseil provincial de gestion des investissements et de la construction s'efforcera de mener à bien les projets.
Source : https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html
Comment (0)