Explication des sujets « brûlants »

Le délégué Dinh Van Huom prend la parole lors de la réunion. Photo : Q.D.

La question du lait scolaire refait surface.

Le directeur du département des finances, Dang Phong, a été le premier à répondre à la demande de clarification des responsabilités concernant le retard dans l'allocation des fonds destinés à la mise en œuvre des politiques dans les domaines culturel et social .

M. Phong a reconnu que le ministère était principalement responsable du retard dans la formulation d'avis concernant l'allocation des fonds destinés à la mise en œuvre des résolutions en général, y compris celles relatives aux domaines culturel et social.

Pour les résolutions qui stipulent précisément le niveau de soutien financier pour chaque localité et unité ou qui stipulent précisément le régime et les normes, le département a calculé et équilibré de manière proactive les ressources afin de conseiller au Comité populaire provincial de les soumettre au Conseil populaire provincial pour établir le budget en fonction de la capacité d'équilibre budgétaire de la province.

Certaines résolutions se limitent à stipuler le budget total de mise en œuvre, sans préciser les détails pour chaque localité et unité. L'organisme chargé de formuler des recommandations quant à l'adoption de ces résolutions doit coordonner ses propositions de répartition budgétaire avec chaque unité et localité afin que le ministère dispose d'éléments suffisants pour formuler des recommandations éclairées en matière de budget.

Abordant certaines politiques spécifiques, M. Phong a mentionné l'organisation de l'approvisionnement en lait pour mettre en œuvre la politique conformément aux dispositions de la résolution n° 17 du 22 septembre 2023 du Conseil populaire provincial sur le soutien au lait dans les repas scolaires des enfants d'âge préscolaire et des élèves du primaire dans les communes des minorités ethniques et des zones montagneuses des régions I, II et III de la province de Quang Nam , de l'année scolaire 2023-2024 à la fin de l'année scolaire 2025-2026.

« Selon les conclusions du ministère de l’Éducation et de la Formation et lors de la séance de travail avec le Comité culturel et social du Conseil populaire provincial le 21 novembre 2024, étant donné que le budget d’exécution est alloué en fonction de l’exercice financier, tandis que la politique est mise en œuvre en fonction de l’année scolaire (septembre-décembre de l’année en cours et janvier-mai de l’année suivante), il est difficile d’organiser et de mettre en œuvre cette politique », a déclaré M. Phong.

Pour surmonter les difficultés d'allocation budgétaire mentionnées ci-dessus, M. Phong a proposé que le Comité populaire provincial charge les départements et les directions de prendre l'initiative de conseiller sur l'adoption de résolutions, périodiquement chaque année, en même temps que l'estimation budgétaire de l'année suivante, en fonction des fonctions et des tâches assignées, afin de présider et de coordonner avec les agences, les unités et les localités.

La déléguée Tran Thi Bich Thu prend la parole lors de la séance. Photo : Q.D.

Concernant le contenu du programme de soutien au lait scolaire, M. Lam Quang Thanh, vice-président de la commission économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, a déclaré que les directives des professionnels du secteur manquaient de clarté et qu'il n'existait aucun consensus, ce qui engendrait de la confusion au niveau local quant à la mise en œuvre de la résolution n° 17. « Il existe une politique, mais les enfants n'en bénéficient pas. Quelles solutions les acteurs concernés proposent-ils ? » a-t-il demandé.

En réponse à ce problème, selon M. Thai Viet Tuong, directeur du Département de l'éducation et de la formation, dans la résolution précédente, le département avait été chargé de superviser le programme de lait scolaire pour les enfants d'âge préscolaire et les élèves de 6 districts montagneux de la province, mais n'a pas pu le faire par la suite en raison de l'ampleur des problèmes.

Face à cette situation, le Conseil populaire provincial a promulgué la résolution n° 17 et l'a confiée aux collectivités locales pour sa mise en œuvre. Cependant, certaines collectivités ont pu l'appliquer, d'autres non. Plus précisément, celles qui avaient pour politique de confier l'acquisition aux écoles sans appel d'offres y sont parvenues ; en revanche, celles qui avaient chargé le ministère de l'Éducation, de la Formation et des Finances de cette tâche, et qui devaient donc procéder à un appel d'offres, ont rencontré des difficultés.

Le vice-président du Conseil populaire provincial, Tran Xuan Vinh, a soulevé la question suivante : pourquoi le Conseil populaire provincial a-t-il résolu les difficultés par une nouvelle résolution et apporté un soutien à la distribution de lait aux écoles dans les localités, mais cela ne fonctionne toujours pas ?

Poursuivant la discussion, M. Bhling Mia, secrétaire du comité du Parti du district de Tay Giang, a déclaré que la mise en œuvre ne rencontrait plus aucun problème. Tay Giang a tout acquis. Auparavant, le ministère de l'Éducation et de la Formation avait été chargé de l'appel d'offres, mais la procédure avait manqué de transparence et avait été mal gérée.

« Le lait acheté est livré aux écoles. Il y a des problèmes de budgétisation, les deux ministères doivent donc harmoniser leurs instructions afin de faciliter la mise en œuvre par les collectivités locales », a déclaré M. Mia.

La peur de perdre du capital

Concernant la question des investissements publics, selon la déléguée Dang Tan Phuong, vice-présidente du Comité des minorités ethniques du Conseil populaire provincial, le décaissement des programmes de prêts d'APD est actuellement très faible.

Le directeur du Département des finances, Dang Phong, répond aux questions. Photo : Q.D.

En particulier, le projet de programme d'investissement visant à développer le réseau médical dans les zones particulièrement difficiles de la province prévoit que 37 stations médicales seront confiées au Conseil provincial de gestion des projets d'investissement en construction en tant qu'investisseur pour la période 2019-2025.

Cependant, le Comité populaire provincial n'a approuvé le projet que le 26 juin 2024. À ce jour, plus de 136 milliards de VND alloués en 2023 et 2024 n'ont pas été décaissés. Actuellement, seuls 2,1 milliards de VND, prélevés sur le budget provincial, ont été utilisés pour les travaux de conseil.

« Le ministère de la Planification et de l’Investissement et le Conseil provincial de gestion des projets d’investissement en construction doivent clarifier leurs responsabilités en matière de coordination de l’enquête, d’établissement de la liste des projets, de procédures de préparation des investissements, d’évaluation et d’approbation des projets. »

Existe-t-il un obstacle dans ce processus de mise en œuvre qui explique le délai de cinq ans pour l'approbation du projet ? Il convient de noter que le programme prendra fin à la fin de 2025. Si le décaissement n'est pas effectué, les fonds budgétaires seront bloqués, entraînant un gaspillage dans le budget de l'exercice 2023-2024 », a déclaré M. Phuong.

Le délégué Dinh Van Huom, chef du Comité ethnique du Conseil populaire provincial, a demandé : « Quelle est la solution du Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction pour accélérer le décaissement de tous les capitaux en 2025 et assurer l'achèvement des stations médicales au service de la population ? »

La déléguée Tran Thi Bich Thu, chef du Comité culturel et social du Conseil populaire provincial, a soulevé la question suivante : « Les catégories relevant du Programme de relance et de développement économique, selon le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction, seront achevées d'ici décembre 2024.

En réalité, certains projets sont encore en cours de réalisation. Si, après février 2025, ces projets ne sont pas achevés et que les fonds sont restitués au gouvernement central, quelles solutions le Département de la planification et de l'investissement et le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction devront-ils mettre en œuvre pour les mener à terme ?

Le délégué Lam Quang Thanh prend la parole lors de la séance. Photo : Q.D.

Répondant aux questions des délégués, M. Huynh Xuan Son, directeur du Conseil provincial de gestion des investissements dans la construction, a déclaré que le projet de programme d'investissement visant à développer le réseau de santé dans les zones particulièrement difficiles de la province avait été confié au ministère de la Santé pour mise en œuvre.

Le dossier ne sera remis au Conseil provincial de gestion des investissements dans la construction pour réception et mise en œuvre qu'en 2023. L'unité aborde le projet dès le début, ce qui prend beaucoup de temps, notamment pour les centres médicaux situés dans des zones reculées : appels d'offres, mise en place du projet, conception de la construction, enregistrements fonciers, liquidation des actifs fonciers, évaluation du projet… tout cela implique de nombreux processus et procédures.

« Avec 37 centres de santé relevant du Programme provincial d'investissement pour le développement du réseau de soins de santé primaires dans les zones difficiles et 76 centres de santé relevant du Programme de relance et de développement économique et social, on constate que les projets sont nombreux mais de petite taille et dispersés. Chaque centre de santé constitue un projet à part entière, impliquant une documentation conséquente. Le ministère de la Construction doit mobiliser un personnel important pour réaliser les évaluations. Il convient de noter que l'attente pour l'appel d'offres concernant les 37 centres de santé est longue en raison des modifications apportées à la loi sur les appels d'offres », a déclaré M. Son.

Selon M. Son, 76 centres médicaux sont actuellement en construction dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique. L'Assemblée nationale a autorisé la prolongation du projet jusqu'à fin 2025. Le Conseil provincial de gestion des investissements dans la construction s'efforcera de mener à bien les projets.

Source : https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html