La question du lait dans les écoles redevient brûlante
Le directeur du Département des finances, Dang Phong, a été le premier à répondre à la demande de clarification de la responsabilité du retard dans l'allocation des fonds pour la mise en œuvre des politiques dans les domaines culturel et social .
M. Phong a admis que le ministère est le principal responsable du retard dans la formulation des conseils sur l'allocation des fonds pour la mise en œuvre des résolutions en général, y compris les résolutions dans les domaines culturel et social.
Pour les résolutions qui stipulent spécifiquement le niveau de soutien financier pour chaque localité et unité ou qui ont spécifiquement stipulé le régime et les normes, le département a calculé et équilibré de manière proactive les ressources pour conseiller le Comité populaire provincial à soumettre au Conseil populaire provincial pour organiser le budget en fonction de la capacité d'équilibre budgétaire de la province.
Certaines résolutions ne précisent que le budget total de mise en œuvre, sans détailler chaque localité et unité. L'organisme chargé de conseiller sur la publication de la résolution doit coordonner les propositions d'allocation budgétaire pour chaque unité et localité afin que le ministère dispose de suffisamment de données pour formuler des recommandations sur l'allocation budgétaire.
Entrant dans certaines politiques spécifiques, M. Phong a mentionné l'organisation de l'approvisionnement en lait pour mettre en œuvre la politique conformément aux dispositions de la résolution n° 17 du 22 septembre 2023 du Conseil populaire provincial sur le soutien au lait dans les repas scolaires pour les enfants d'âge préscolaire et les élèves du primaire dans les communes des minorités ethniques et des zones montagneuses des régions I, II, III de la province de Quang Nam , de l'année scolaire 2023-2024 à la fin de l'année scolaire 2025-2026.
« Selon la réflexion du Département de l'éducation et de la formation et lors de la séance de travail avec le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial du 21 novembre 2024, étant donné que le budget de mise en œuvre est alloué en fonction de l'exercice financier, tandis que la politique est mise en œuvre en fonction de l'année scolaire (septembre-décembre de l'année en cours et janvier-mai de l'année suivante), il est difficile d'organiser la mise en œuvre de la politique », a déclaré M. Phong.
Pour surmonter les difficultés d'allocation budgétaire mentionnées ci-dessus, M. Phong a proposé que le Comité populaire provincial charge les départements et les branches de prendre l'initiative de conseiller sur l'émission de résolutions, périodiquement chaque année, en même temps que l'estimation du budget de l'année suivante, sur la base des fonctions et des tâches assignées, pour prendre l'initiative et coordonner avec les agences, les unités et les localités.
Français Concernant le contenu du soutien au lait scolaire, M. Lam Quang Thanh - Chef adjoint du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial a déclaré que les orientations du secteur professionnel ne sont pas claires, qu'il n'y a pas de consensus commun, de sorte que les localités sont confuses dans la mise en œuvre de la résolution n° 17. "Il existe une politique mais les enfants n'en bénéficient pas, quelles solutions le secteur concerné a-t-il ?" - a demandé M. Thanh.
En réponse à ce problème, selon M. Thai Viet Tuong, directeur du département de l'éducation et de la formation, dans la résolution précédente, le département avait été chargé de présider le programme de lait scolaire pour les enfants d'âge préscolaire et les étudiants dans 6 districts montagneux de la province, mais n'a pas pu le faire plus tard car les problèmes étaient trop importants.
Face à cette situation, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 17 et l'a transmise aux localités pour mise en œuvre. Certaines localités ont pu la mettre en œuvre, d'autres non. Plus précisément, les localités qui avaient pour politique d'attribuer des achats aux écoles sans appel d'offres ont pu le faire ; en revanche, celles qui ont confié cette mise en œuvre au Département de l'Éducation, de la Formation et des Finances, par appel d'offres, se sont retrouvées en difficulté.
Le vice-président du Conseil populaire provincial, Tran Xuan Vinh, a soulevé la question : pourquoi le Conseil populaire provincial a-t-il résolu les difficultés avec une nouvelle résolution et a-t-il apporté un soutien au lait scolaire dans les localités, mais cela ne peut toujours pas être fait ?
Lors de discussions ultérieures, M. Bhling Mia, secrétaire du comité du Parti du district de Tay Giang, a déclaré que la mise en œuvre ne posait plus de problème. Tay Giang a tout acheté. Auparavant, le ministère de l'Éducation et de la Formation était chargé de l'appel d'offres, mais l'opération manquait de transparence et a été menée à bien.
« Le lait acheté a été livré aux écoles. Des problèmes de règlement budgétaire se posent ; les deux services doivent donc harmoniser les instructions afin que les localités puissent les mettre en œuvre facilement », a déclaré M. Mia.
Peur de perdre du capital
En ce qui concerne les investissements publics, selon le délégué Dang Tan Phuong, vice-président du Comité ethnique du Conseil populaire provincial, le déboursement des programmes de prêts d'APD est actuellement très faible.
En particulier, le projet de programme d'investissement visant à développer le réseau médical dans les zones extrêmement difficiles de la province compte 37 postes médicaux attribués au Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction en tant qu'investisseur pour la période 2019-2025.
Cependant, le Comité populaire provincial n'a approuvé le projet que le 26 juin 2024. À ce jour, plus de 136 milliards de VND alloués en 2023 et 2024 n'ont pas été décaissés. Actuellement, seuls 2,1 milliards de VND du fonds de contrepartie du budget provincial ont été décaissés pour les travaux de conseil.
« Le Département de la planification et de l'investissement et le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction doivent clarifier leurs responsabilités en matière de coordination de l'enquête, d'établissement d'une liste de projets, de procédures de préparation des investissements et d'évaluation et d'approbation des projets.
Y a-t-il un obstacle à ce processus de mise en œuvre, qui explique qu'il ait fallu cinq ans pour approuver le projet ? Il convient de noter que le programme expirera fin 2025. Si le décaissement échoue, le capital budgétaire stagnera, ce qui entraînera un gaspillage budgétaire pour les deux années 2023-2024, a déclaré M. Phuong.
Le délégué Dinh Van Huom, chef du Comité ethnique du Conseil populaire provincial, a demandé : « Quelle est la solution du Conseil provincial de gestion du projet d'investissement dans la construction pour accélérer le décaissement de tous les capitaux en 2025 et assurer l'achèvement des stations médicales pour servir la population ? ».
La déléguée Tran Thi Bich Thu, chef du Comité culturel et social du Conseil populaire provincial, a soulevé la question : « Les catégories relevant du programme de relance et de développement économiques, selon le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction, seront achevées en décembre 2024.
En réalité, certains projets sont encore en cours de réalisation. Si, après février 2025, ces projets ne sont pas achevés et que les fonds sont restitués au gouvernement central, quelles solutions le Département de la planification et de l'investissement et le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction disposeront-ils pour les mener à bien ?
En réponse aux questions des délégués, M. Huynh Xuan Son, directeur du Conseil provincial de gestion des investissements dans la construction, a déclaré que le projet de programme d'investissement visant à développer le réseau de santé dans les zones particulièrement difficiles de la province avait été confié au ministère de la Santé pour mise en œuvre.
Il ne sera pas remis au Conseil provincial de gestion des investissements dans la construction pour réception et mise en œuvre avant 2023. L'unité aborde le travail dès le début, cela prend donc beaucoup de temps, en particulier pour les postes médicaux dans les zones reculées ; les appels d'offres, l'établissement du projet, la conception de la construction, les registres fonciers, la liquidation des actifs sur le terrain, l'évaluation du projet, etc. passent par de nombreux processus et procédures.
« Avec 37 postes de santé relevant du Programme provincial d'investissement pour le développement du réseau de santé primaire dans les zones difficiles et 76 postes de santé relevant du Programme de relance et de développement économique et social, on constate que les projets sont nombreux, mais de petite taille et dispersés. Chaque poste de santé est un projet nécessitant de nombreux documents. Le Département de la construction doit mobiliser de nombreuses personnes pour mener à bien l'évaluation. Il est à noter que l'appel d'offres pour la liste des 37 postes de santé prend beaucoup de temps en raison des modifications apportées à la loi sur les appels d'offres », a déclaré M. Son.
Selon M. Son, 76 postes médicaux sont actuellement en cours de construction dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique. L'Assemblée nationale a autorisé la prolongation du projet jusqu'à fin 2025. Le Conseil provincial de gestion des investissements dans la construction s'efforcera de mener à bien ces projets.
Source : https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html
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