La tâche ardue de trouver des terrains pour construire le réservoir de Loc Dai.

Les travaux de construction du canal d'irrigation du projet du lac Loc Dai se poursuivront jusqu'à leur achèvement. Photo : TRINH DUNG

Beaucoup de capitaux sont fournis, mais peu sont utilisés.

Le plan d'investissement pour le projet de réservoir de Loc Dai, prévu pour la période 2018-2020, n'a pas pu être mené à terme. Ce projet, qui accuse un retard de près de sept ans, n'est toujours pas achevé.

M. Tran Xuan Vinh, vice-président du Conseil populaire provincial, a un jour déploré qu'il soit inacceptable que, malgré l'existence des mêmes mécanismes et politiques, et d'importants capitaux alloués aux projets, les décaissements soient insuffisants, qu'il y ait un manque de terrains, que les entrepreneurs manquent d'expérience, ou que les procédures et les processus d'octroi des permis miniers soient trop nombreux et complexes... et pourtant, aucune leçon n'est tirée.

L'Inspection générale de Quang Nam a publié un rapport (n° 235/BC-TTT du 25 octobre 2024) sur les résultats d'une enquête et d'un contrôle de la mise en œuvre du projet. Selon ce rapport, la superficie totale à acquérir pour le projet est de 66,91 hectares. Les ouvrages de prise d'eau (déversoir et bassin de rétention des crues) ont été intégralement remis à l'investisseur (24,84 hectares), le réservoir a été livré sur une superficie de 28,5 hectares sur 34,98 hectares, et les canaux d'irrigation sur une superficie de 5,05 hectares sur 7,09 hectares.

Le gouvernement central a alloué 100 % des fonds nécessaires (160,6 milliards de VND), mais seuls 124,1 milliards de VND ont été décaissés. Les 36,5 milliards de VND restants ont été recouvrés par la Cour des comptes, dont 14,9 milliards ont été réintégrés au budget de l'État et 21,6 milliards au budget central dans le cadre du plan d'investissement 2020 prolongé, suite à la suspension du projet. Le budget provincial a décaissé à ce jour 62,9 milliards de VND sur les 67,9 milliards alloués.

Selon les documents d'appel d'offres, le consortium d'entrepreneurs sélectionné était composé de la Construction and Irrigation Company No. 1, de la Phu Hoa Construction Company et de la Toan Thinh Construction and Engineering Company (aujourd'hui Nhan An Trading and Manufacturing Company Limited), le projet débutant le 1er juillet 2019.

Le calendrier de construction du barrage en terre prévoyait 14 mois (d'août 2019 à septembre 2020). Cependant, le projet a accusé un retard de 4 à 5 mois par rapport à la date prévue (15 novembre 2019) et les travaux sont suspendus depuis fin 2022 jusqu'à présent.

Il est à noter que malgré l'important capital total alloué, la valeur totale des travaux de construction réalisés à ce jour n'est que d'environ 58,9/185,95 milliards de VND. Cela ne représente qu'environ 31,6 % de la valeur du contrat pour l'achèvement du déversoir, du canal de rejet post-déversement, des ponts enjambant le canal, des ponceaux de prise d'eau, de l'alimentation électrique, ainsi que de 50/5,3 km du canal principal, de 3 ponceaux routiers et de 3 piliers du pont-aqueduc n° 2.

En ce qui concerne le barrage principal, qui est construit principalement à l'aide de remblais de terre (environ 630 000 ^m³ ), seuls l'excavation du sol organique, l'excavation des fondations et la construction de la couche filtrante (23,32 % du projet) ont été achevés jusqu'à présent.

Les travaux de construction doivent se poursuivre.

Selon les statistiques, la valeur totale de l'acceptation du projet n'était que de près de 58,7 milliards de VND, mais le paiement total à l'entrepreneur (y compris les avances) était de près de 125 milliards de VND.

L'investisseur a actuellement invité des consultants à évaluer en détail les réserves ainsi que la qualité physique et mécanique des deux mines dont l'exploitation est prévue afin d'obtenir la terre nécessaire à la construction du barrage, achevant ainsi le projet. Photo : TRINH DUNG

Les acomptes dus au titre du contrat de construction s'élèvent actuellement à environ 69,3 milliards de VND pour les trois membres du consortium. Le projet est à l'arrêt depuis plus de deux ans, et personne n'a encore calculé si ces acomptes seront recouvrés.

D'après l'évaluation de l'Inspection provinciale, le projet présente des caractéristiques techniques complexes. L'investisseur, inexpérimenté en matière de gestion de projets d'irrigation, n'a désigné qu'un seul ingénieur civil pour superviser le projet. L'absence de personnel spécialisé dans la construction d'infrastructures d'irrigation a entraîné un non-respect des normes en matière de gestion et de contrôle de la qualité.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Ho Quang Buu, a déclaré que le projet faisait actuellement l'objet d'une enquête et que les résultats seraient bientôt annoncés. Cependant, l'opinion publique s'inquiète surtout de la possibilité de relancer facilement le projet afin que la population dispose d'eau pour l'irrigation et que les centaines de milliards de dongs de fonds publics investis portent leurs fruits et ne soient pas gaspillés.

L'investisseur affirmait que s'il obtenait l'autorisation d'exploiter la carrière, le projet serait certainement achevé dans les délais, malgré le report. Cependant, selon l'Inspection générale de Quang Nam, la carrière de Nong Trok (Que Hiep), dont la mise en service pour la construction du barrage était prévue en juillet 2024 d'après le rapport de l'investisseur, n'a pas pu être exploitée. Qu'en est-il de la carrière de Ho Thac (Que Long), dont la mise en service pour la construction du barrage était prévue à partir de juillet 2025 ?

Il est notamment apparu, suite à l'examen des documents, aux inspections sur site et aux rapports des services concernés, que le projet se heurte encore à de nombreuses difficultés, obstacles et erreurs. Les retards dans sa mise en œuvre sont dus, entre autres, à des problèmes de personnel, de déblaiement des terrains, de gestion de projet, de planification et d'obtention des permis de terrassement pour la construction du barrage.

L'enjeu principal est de trouver une source de terre pour la construction du barrage, mais sera-t-elle de qualité suffisante pour la réalisation des ouvrages d'irrigation ? Selon l'Inspection générale de Quang Nam, la terre des carrières de Nong Trok et Ho Thac n'a pas encore fait l'objet d'études et d'évaluations par le bureau d'études afin de déterminer si elle répond aux exigences de construction du barrage. De ce fait, il est impossible d'établir un plan de conception du barrage, ni de demander les permis d'exploitation pour ces deux carrières.

N'ayant pu achever le projet dans le délai prolongé (jusqu'en décembre 2025), l'Inspection provinciale a recommandé au Comité populaire provincial d'accepter de prolonger le délai d'achèvement du projet jusqu'à la fin décembre 2026.

Les exigences spécifiques sont les suivantes : d'ici juillet 2025, toutes les procédures relatives aux mines et aux excavations pour la construction du barrage doivent être achevées, le plan de conception révisé du barrage doit être approuvé, le défrichage du terrain doit être terminé et une nouvelle inspection des composantes du projet achevées doit être effectuée avant la reprise des travaux de construction.

Le barrage principal du réservoir doit être achevé d'ici fin septembre 2026, et l'ensemble du projet doit être achevé, inspecté et mis en service d'ici fin décembre 2026.

M. Tran Duy Phuc, directeur adjoint du Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction (l'investisseur), a déclaré que, pour les projets d'irrigation, les propriétés physiques et mécaniques du sol sont très difficiles à déterminer, ce qui exige une faible perméabilité. Une évaluation préliminaire indique que la qualité et les réserves des deux mines sont suffisantes pour la construction du barrage.

Concernant la confirmation par le bureau d'études de la conformité du barrage aux propriétés physiques et mécaniques requises, l'investisseur attend l'approbation du Comité populaire provincial pour ajouter une étude géologique au projet. Ceci lui permettra de sélectionner un consultant pour réaliser l'étude et l'évaluation et fournir un avis officiel. Dès que le terrain sera disponible, la construction du barrage reprendra immédiatement, garantissant ainsi le respect du calendrier d'investissement.

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