Déléguer l'initiative au secteur de l'éducation en matière de recrutement et d'utilisation des enseignants

Le projet de loi relatif aux enseignants est actuellement soumis à l'Assemblée nationale pour un premier examen lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. L'une des nouveautés proposées dans ce projet de loi est d'accorder au secteur de l'éducation l'autonomie nécessaire pour recruter et employer les enseignants.

Il n'est plus approprié de gérer les enseignants en se basant uniquement sur des facteurs administratifs.

Conformément à l'ordre du jour de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , le 9 novembre, le projet de loi sur les enseignants sera présenté à l'Assemblée nationale pour un premier examen.

Le projet de loi sur les enseignants devrait constituer une avancée majeure dans la formation et le perfectionnement du personnel enseignant, à commencer par des changements dans la gestion des enseignants par l'État.

Comparé aux autres ressources humaines du pays, le personnel enseignant présente des caractéristiques distinctes et un haut degré de diversité, ce qui détermine l'orientation de la gestion étatique des enseignants.

Enseignants et élèves de l'école maternelle Kim Chung A (Hanoï). — Enseignants et élèves de l'école maternelle Kim Chung A ( Hanoi ).

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, le pays compte actuellement près de 1,6 million d'enseignants. Ils constituent ainsi une part importante des ressources humaines totales du pays, et notamment de sa main-d'œuvre intellectuelle ; ils représentent le pourcentage le plus élevé de fonctionnaires, tous secteurs et domaines confondus.

Les enseignants exercent une activité professionnelle unique dont le fruit est le caractère de leurs élèves. Compte tenu des objectifs de développement et des caractéristiques distinctes et pourtant diverses des enseignants, une approche de gestion étatique axée sur la gestion du personnel – c’est-à-dire la gestion des facteurs administratifs liés à l’emploi des enseignants au détriment de leur potentiel et de leur développement – n’est pas appropriée.

De nombreux observateurs estiment qu'il faudrait privilégier la gestion des ressources humaines à la gestion du personnel afin de créer un environnement et des conditions propices à l'épanouissement professionnel de chaque enseignant, à sa motivation et à sa contribution à l'éducation et à la formation, lui permettant ainsi d'atteindre ses objectifs personnels et ceux de l'établissement. Ce processus permet aux enseignants, qu'ils exercent dans le public ou le privé, de mieux se connaître, de comprendre leur métier, leur mission et leur parcours professionnel, et de définir clairement leurs orientations en matière de formation et de développement.

Pour répondre aux exigences susmentionnées, le projet de loi sur les enseignants propose d'accorder au secteur de l'éducation l'autonomie nécessaire pour recruter et employer des enseignants.

Plus précisément, le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET) et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales sont les principaux organismes chargés d'élaborer des stratégies, des projets et des plans pour le développement et la dotation globale du personnel enseignant placé sous leur tutelle, de les soumettre aux autorités compétentes pour décision ; d'établir des critères et des normes de recrutement, ainsi que le contenu des pratiques pédagogiques dans les examens/sélections des enseignants ; et de coordonner la dotation en personnel enseignant des établissements d'enseignement publics en fonction du nombre alloué par les autorités compétentes.

D'après de nombreux experts, la réglementation susmentionnée vise à renforcer le rôle moteur des agences de gestion de l'éducation dans la gestion étatique des enseignants, permettant ainsi au secteur éducatif d'être plus proactif dans la gestion et le perfectionnement du personnel enseignant. Ceci est conforme aux principes directeurs énoncés dans la Conclusion n° 91-KL/TW du Politburo, en date du 12 août 2024, relative à la poursuite d'une réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation.

De plus, grâce à l'autonomie susmentionnée, l'agence de gestion de l'éducation de l'État peut gérer le personnel enseignant en fonction de l'expertise et de la qualité, au lieu d'utiliser des outils administratifs inadaptés aux spécificités de cette profession.

Des outils de gestion professionnels contribueront à standardiser la qualité du personnel enseignant, améliorant ainsi la qualité de l'ensemble du système éducatif.

En outre, la réglementation relative à la gestion étatique des enseignants, telle qu'elle est conçue dans le projet de loi sur les enseignants, contribuera à remédier à de nombreuses lacunes de la gestion étatique actuelle des enseignants, telles que le problème persistant des pénuries et des excédents localisés d'enseignants aux niveaux préscolaire et primaire/secondaire, ainsi que les insuffisances dans la gestion des enseignants dans les écoles non publiques.

Déléguer la responsabilité et l'autonomie en matière de recrutement et d'emploi des enseignants.

Partageant son point de vue sur l'état actuel de la gestion étatique des enseignants dans la région, le professeur Dr Thai Van Thanh, directeur du département de l'éducation et de la formation de la province de Nghe An et membre de la 15e Assemblée nationale, a reconnu que la gestion étatique actuelle des enseignants révèle un certain nombre de difficultés et de limites dans la planification et le développement du personnel enseignant, la sélection, l'utilisation, la gestion, la formation, le perfectionnement professionnel, l'évaluation, la classification et la mise en œuvre de la rémunération des enseignants.

Professeur Dr Thai Van Thanh - Directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Nghe An, Membre de la 15e Assemblée nationale.

Se fondant sur son évaluation de la situation actuelle de la gestion des enseignants, M. Thanh a proposé que la responsabilité et l'initiative en matière de recrutement et d'emploi des enseignants soient confiées aux agences de gestion de l'éducation ; il a également suggéré des solutions pour la gestion étatique des enseignants.

Dans ce contexte, la planification des effectifs enseignants doit être globale et à long terme, garantissant le rôle proactif des organismes de gestion de l'éducation à tous les niveaux. Parallèlement, le recrutement et la nomination des enseignants doivent être réformés.

En matière de recrutement, M. Thanh a proposé une réglementation précisant le contenu, la forme et les exigences relatives aux conditions et aux normes de recrutement des enseignants, afin de garantir l'adéquation aux caractéristiques uniques de la profession enseignante, de minimiser les tâches administratives et officielles et de renforcer les exigences et les évaluations des compétences pédagogiques.

Selon M. Thanh, il est également nécessaire de créer un environnement de travail pour les enseignants qui garantisse des installations adéquates, un environnement pédagogique propice, un environnement éducatif et la sécurité des enseignants dans l'exercice de leurs fonctions.

Les attentes sont élevées concernant le projet de loi sur les enseignants, qui sera soumis à la 15e Assemblée nationale pour un premier examen lors de sa 8e session. Le directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Nghệ An estime que ce texte permettra de revaloriser le statut et le rôle des enseignants, de les motiver à travailler sereinement et de contribuer significativement à l'éducation. Le projet de loi a d'abord suscité un accueil favorable auprès de plus de 1,6 million d'enseignants et bénéficie du soutien des parents et du grand public.

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