Gardez l'élan, gardez le rythme, accélérez, percez

Dans l’optique de diriger et de gérer l’économie en 2025 en maintenant la dynamique, en suivant le rythme et en accélérant, en réalisant des percées, le Premier ministre a souligné que « tous les objectifs qui n’ont pas été atteints doivent l’être, et ceux qui ont été atteints doivent être améliorés en termes de qualité et d’efficacité », s’efforçant d’atteindre au plus haut niveau les objectifs fixés.

Dans l’optique de diriger et de gérer l’économie en 2025 en maintenant la dynamique, en suivant le rythme et en accélérant, en réalisant des percées, le Premier ministre a souligné que « tous les objectifs qui n’ont pas été atteints doivent l’être, et ceux qui ont été atteints doivent être améliorés en termes de qualité et d’efficacité », s’efforçant d’atteindre au plus haut niveau les objectifs fixés.

L'Assemblée nationale a entendu le rapport socio-économique du gouvernement.

Tous les objectifs non atteints doivent l'être.

La 15e Assemblée nationale vient d'ouvrir sa 8e session. Lors de la séance d'ouverture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présenté le bilan de la mise en œuvre du Plan de développement socio-économique 2024 et du Plan 2025. Il a indiqué que 14 des 15 objectifs fixés pour 2024 devraient être atteints, voire dépassés (l'objectif de croissance du PIB par habitant sera atteint si la croissance du PIB dépasse 7 %). « Le point fort réside dans l'atteinte de l'objectif de productivité du travail, supérieur aux prévisions initiales, après trois années de non-atteinte », a souligné le chef du gouvernement.

Concernant l'économie, le Premier ministre a estimé que les investissements de développement avaient porté leurs fruits. Les investissements publics sont ciblés et essentiels, et non dispersés. Au 30 septembre 2024, les ministères, agences et collectivités locales avaient réparti en détail 664 900 milliards de VND, soit 98,1 % du budget prévu. Le gouvernement a soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, pour examen et ajustement, un montant de 8 400 milliards de VND provenant des ministères, administrations et collectivités locales, qui n'a pas encore été alloué ou décaissé. Les paiements estimés au 30 septembre 2024 représentent 47,29 % du budget fixé par le Premier ministre.

L'accent est mis sur la mise en œuvre de nombreux projets et travaux importants et clés, avec l'esprit de « surmonter le soleil, surmonter la pluie, ne pas céder au vent et à la tempête », « manger vite, dormir d'urgence », « pas assez de travail pendant la journée, profiter du travail de nuit », « 3 équipes, 4 équipes », « pendant les vacances, les congés et le Têt » ; achèvement du projet 500 kV, circuit 3, Quang Binh - Hung Yen après plus de 6 mois de construction rapide et mise en œuvre active de nombreux projets et travaux énergétiques clés, achèvement d'un certain nombre de sections d'autoroute, portant la longueur totale à 2 021 km.

« Le développement des entreprises poursuit sa progression positive. L’attraction des investissements étrangers constitue un point fort, avec un capital réalisé atteignant 17,3 milliards de dollars américains, en hausse de 8,9 %, le niveau le plus élevé depuis de nombreuses années, alors que les investissements mondiaux ont diminué », a déclaré le Premier ministre devant l’Assemblée nationale.

Concernant le Plan de développement socio-économique 2025, le Premier ministre a clairement exposé ses orientations et ses points de vue opérationnels : « Analyser et évaluer en profondeur la mise en œuvre du Plan de développement socio-économique quinquennal 2021-2025, afin d'en tirer des solutions novatrices, dans l'esprit suivant : "Tous les objectifs non atteints doivent l'être, et ceux qui ont été atteints doivent être améliorés en termes de qualité et d'efficacité", en s'efforçant d'atteindre les objectifs les plus ambitieux. »

Le Premier ministre a ensuite exprimé l'idée de maintenir la dynamique, de poursuivre sur la même lancée et d'accélérer le rythme pour innover. Il s'agit de rester à l'écoute de la réalité et de réagir promptement aux problèmes qui se présentent, dans un esprit d'audace : « Oser penser, oser agir, oser innover pour le bien commun ». « Ce qui est dit doit être fait, ce qui est promis doit être fait ; ce qui est fait doit être fait efficacement », a-t-il déclaré. « Le Parti a donné ses directives, le Gouvernement a approuvé, l'Assemblée nationale a approuvé ; il ne reste plus qu'à discuter des actions à entreprendre, et non à reculer. »

Le gouvernement a également identifié 11 tâches et solutions clés pour 2025. La première tâche consiste à donner la priorité à la promotion de la croissance, à poursuivre le renouvellement des moteurs de croissance traditionnels et à promouvoir activement de nouveaux moteurs de croissance.

« Promouvoir de nouveaux moteurs de croissance, notamment la transformation numérique, la transition écologique, l’économie circulaire, l’économie du partage, l’économie de la connaissance ; l’économie régionale, les liens entre les régions et les villes ; créer des pôles financiers, des zones franches et de nouvelles industries et de nouveaux secteurs de haute technologie (tels que les semi-conducteurs, l’intelligence artificielle, l’informatique en nuage, l’Internet des objets, etc.). Mettre en œuvre efficacement la stratégie de développement de l’industrie des semi-conducteurs », a déclaré le Premier ministre devant l’Assemblée nationale.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a également évoqué des points plus précis concernant plusieurs domaines, tels que l'amélioration de la capacité d'absorption et d'accès au crédit, la recherche d'une croissance du crédit supérieure à 15 % et l'objectif d'une augmentation des recettes budgétaires de l'État d'au moins 5 % en 2025 par rapport à 2024.

Relancer le marché des capitaux

Selon l'évaluation de la Commission économique de l'Assemblée nationale (l'organisme chargé d'examiner et d'évaluer les résultats de la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale sur le plan de développement socio-économique 2024 ; plan prévu pour 2025), le marché des obligations d'entreprises et le marché immobilier sont tous deux confrontés à des difficultés.

Le marché des obligations d'entreprises reste modeste au regard des besoins de financement à long terme des entreprises. Fin août 2024, l'encours total de la dette obligataire d'entreprises s'élevait à seulement 1 025 milliards de VND, soit 10 % du PIB. Ce chiffre, souligne l'agence d'audit, demeure faible comparé à celui de pays de la région comme la Malaisie (54 % du PIB), Singapour (25 %) et la Thaïlande (27 %).

Le déficit budgétaire de l'État est estimé à environ 471 500 milliards de VND pour 2025.

Dans le cadre du plan 2025, le gouvernement prévoit des recettes budgétaires d'environ 1 966,8 billions de VND, soit une hausse de 15,6 % par rapport aux estimations de 2024 et de 5 % par rapport à celles de 2025. Les dépenses budgétaires devraient s'élever à environ 2 527,8 billions de VND, soit une augmentation d'environ 408,4 milliards de VND par rapport aux estimations de 2024. Ce montant permettra de couvrir les besoins d'investissement liés aux grands projets d'infrastructures nationales, aux travaux essentiels, aux dépenses salariales du secteur public et à la mise en œuvre des réglementations et politiques en vigueur. Le déficit budgétaire estimé pour 2025 est d'environ 471,5 milliards de VND (soit environ 3,8 % du PIB), ce qui garantit que les indicateurs relatifs à la dette publique, à la dette d'État et à la dette extérieure du pays demeurent dans les limites acceptables.

Par ailleurs, selon la Commission économique de l'Assemblée nationale, le marché immobilier reste confronté à des difficultés, notamment en ce qui concerne la réglementation et les procédures d'élaboration des projets de logements sociaux. Les entreprises immobilières continuent de rencontrer des problèmes de liquidités et de trésorerie. Le déséquilibre de l'offre sur le marché a fait grimper les prix des appartements sur les segments du neuf et du neuf, rendant l'accès au logement difficile pour les personnes ayant un réel besoin de se loger. Le phénomène d'abandon des dépôts après obtention des droits d'utilisation des terrains se répète, ce qui a un impact négatif sur le niveau des prix et le marché du logement.

La situation de monopole, l'inflation des prix, la création de vagues de spéculation foncière et la flambée des prix des terrains font que les transactions se font presque exclusivement entre spéculateurs, tandis que les particuliers et les entreprises peinent à accéder à la propriété foncière en raison de prix exorbitants, souvent inabordables. « Par ailleurs, malgré de nombreux efforts, la publication des textes d'application de la loi foncière, de la loi sur les transactions immobilières et de la loi sur le logement n'a pas donné les résultats escomptés », a déclaré Vu Hong Thanh, président de la commission des affaires économiques de l'Assemblée nationale, devant cette dernière.

Concernant le plan de développement socio-économique proposé pour 2025, le comité d'examen complémentaire a mis l'accent sur un certain nombre de tâches et de solutions clés, notamment en s'attachant à éliminer les difficultés, à relancer le marché des capitaux et à créer des conditions favorables permettant aux particuliers et aux entreprises d'emprunter des capitaux pour rétablir et développer la production et les activités commerciales.

Mettre en œuvre des politiques monétaires proactives, flexibles, opportunes et efficaces ; calculer avec soin l'impact et l'efficacité de la gestion des taux d'intérêt et des taux de change ; réguler de manière appropriée la liquidité des devises et des marchés afin de stabiliser le système de crédit, contrôler strictement la qualité du crédit et les créances douteuses ; assurer des opérations fluides, efficaces et légales, et maîtriser les risques sur les marchés des actions, de l'or, des obligations d'entreprises et de l'immobilier.

S'exprimant en marge de l'Assemblée nationale, l'expert économique Tran Hoang Ngan (délégué de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que les chiffres des recettes budgétaires de cette année témoignent d'une reprise économique généralisée dans tous les secteurs. « Garantir la sécurité financière et monétaire implique de jeter des bases solides. Il est indispensable de disposer de ces bases financières pour permettre une expansion budgétaire, poursuivre les réinvestissements et consolider les fondations, notamment en investissant davantage dans les infrastructures économiques et sociales pour favoriser le développement », a analysé M. Ngan.

Toujours concernant les moteurs de croissance, cet expert a indiqué que ces dernières années, d'importants capitaux ont été investis dans les services publics, jetant ainsi les bases des infrastructures, notamment de transport. La synchronisation de ces infrastructures permettra de réduire les coûts logistiques et constituera donc un moteur de croissance durable. En particulier, les infrastructures de santé et d'éducation contribuent à améliorer la qualité de vie des populations.

Outre les infrastructures, le délégué de Hô Chi Minh-Ville a également souligné l'importance des institutions. Cette session accorde une place importante aux institutions, qu'il s'agisse des fondements de l'économie de marché ou des institutions culturelles, scientifiques, technologiques et d'innovation.

« Comme l’a déclaré le secrétaire général To Lam, la reprise économique telle qu’elle était avant la pandémie jettera les bases d’une nouvelle ère. On peut affirmer que le Vietnam réunit toutes les conditions pour entrer dans une nouvelle ère, celle du développement en tant que pays à revenu élevé », a déclaré M. Tran Hoang Ngan.

Conformément à l'ordre du jour, l'Assemblée nationale a consacré la majeure partie de la journée du 26 octobre à l'examen des résultats de la mise en œuvre du Plan de développement socio-économique 2024 et du projet de Plan de développement socio-économique 2025 (ainsi qu'à des discussions sur d'autres questions budgétaires).

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