Des responsables locaux sans expérience préalable en gestion de l'éducation
D'après les données d'une enquête du ministère de l'Éducation et de la Formation réalisée début août 2025, 126 fonctionnaires sont en charge de l'éducation dans 124 communes et quartiers. Parmi eux, 83 sont titulaires d'une qualification professionnelle en pédagogie ou dans un domaine connexe ; les 43 autres possèdent des qualifications professionnelles dans d'autres disciplines universitaires.
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| Les dirigeants du Comité populaire de la commune de Thanh Thuy et les responsables de l'éducation ont inspecté l'enseignement et l'apprentissage dans les écoles. |
Lors de la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, Mme Ly Thi Huong a été chargée de superviser l'éducation dans la commune de Nhu Khe. Forte de son expérience en gestion des établissements de santé , elle s'est d'abord sentie quelque peu dépassée par ses nouvelles responsabilités. Mme Huong explique : « La commune de Nhu Khe compte actuellement six écoles publiques accueillant 1 539 élèves, dont 42 % appartiennent à des minorités ethniques. Il est donc nécessaire que les responsables de l'éducation se familiarisent rapidement avec le territoire afin de gérer efficacement le système éducatif. Par ailleurs, l'éducation est un vaste domaine qui exige des compétences en gestion à grande échelle et une compréhension approfondie du système. »
Même les personnes possédant une expertise pédagogique sont confrontées à des défis importants lorsqu'il s'agit de gérer de nouvelles tâches complexes exigeant une connaissance approfondie de la finance, de la comptabilité et de la gestion aux trois niveaux d'enseignement. Mme Luong Thi Loan, directrice adjointe du département de la Culture et des Affaires sociales en charge de l'éducation dans la commune de Yen Lap, a déclaré : « Auparavant, je me spécialisais uniquement dans les programmes et les méthodes d'enseignement pour l'école primaire. »
Ce poste exige désormais une connaissance approfondie des réglementations et des documents relatifs aux recettes et aux dépenses budgétaires, ainsi qu'aux accords financiers des écoles maternelles, primaires et secondaires. Chaque niveau présente des spécificités propres, allant des besoins nutritionnels des enfants d'âge préscolaire aux manuels scolaires des élèves du primaire, en passant par le nouveau programme d'enseignement général. Sans oublier la gestion des questions liées à la santé scolaire, à la sécurité et aux infrastructures. Tout est nouveau et ne s'apprend pas du jour au lendemain.
Défis liés à la pratique
Actuellement, chaque service communal de la Culture et des Affaires sociales ne dispose que d'un ou deux postes de fonctionnaires chargés de l'éducation et de la formation. Dans certaines localités, ces mêmes fonctionnaires sont également responsables de plusieurs autres domaines. L'énorme et complexe charge de travail, allant de la collecte de données et du traitement des dossiers au conseil et à l'encadrement des professionnels, représente un fardeau considérable et écrasant.
Mme Nguyen Thi Thanh Huan, fonctionnaire chargée de l'éducation dans la commune de Viet Lam, a déclaré : « Je dois me documenter et me former tout en travaillant, car il y a eu de nombreuses nouvelles réglementations, ce qui engendre une pression énorme. Nous ne nous contentons pas de tâches administratives ; nous devons également jouer le rôle de consultants, de conseillers et même fournir un accompagnement professionnel aux écoles. »
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| Les enseignants et les élèves de l'école primaire Hung Thanh, dans le quartier d'An Tuong, accueillent la nouvelle année scolaire. |
Le manque de compétences professionnelles des fonctionnaires chargés de l'éducation nuit non seulement au travail administratif, mais aussi directement à la qualité de l'enseignement. Le soutien apporté par la commune aux écoles et aux enseignants s'en trouve alors inefficace.
Selon M. Le Hong Duc, directeur adjoint de l'école primaire Nhu Han, dans la commune de Nhu Khe : « Auparavant, lorsque nous rencontrions des difficultés professionnelles ou avions besoin d'aide concernant les formalités administratives, nous pouvions contacter directement le référent enseignement primaire du service d'éducation du district. Désormais, un responsable communal doit superviser l'ensemble du système scolaire, de la maternelle au secondaire ; il manque de temps et de compétences pour nous apporter un soutien rapide. Bien souvent, nous devons nous débrouiller seuls. »
Lorsque les responsables municipaux manquent d'expertise pédagogique, il leur est difficile de conseiller sur la mise en œuvre des programmes et des plans, d'innover dans les méthodes d'enseignement et d'évaluer les élèves. Dans certaines localités où les écoles sont peu nombreuses à chaque niveau, le soutien et le partage entre pairs sont insuffisants, ce qui entraîne une fragmentation des activités et des difficultés à organiser des activités de développement professionnel inter-établissements (concours, ateliers), ce qui nuit à la qualité de la formation continue des enseignants.
Mme Vi Thi Duong, responsable du département de la Culture et des Affaires sociales de la commune de Kien Thiet, a indiqué que Kien Thiet ne compte qu'une école primaire et une école maternelle. L'organisation de concours tels que « Meilleur professeur principal » ou « Meilleur professeur au niveau communal » s'avérerait difficile et risquerait de nuire à la qualité de ces compétitions.
Surmonter les difficultés
Après avoir recueilli divers avis, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence de formation nationale à destination des responsables communaux, combinant présentiel et distanciel. Parallèlement, des séminaires ont été organisés afin de trouver des solutions aux difficultés rencontrées. Lors de ces conférences, les responsables du ministère ont affirmé que la décentralisation de la gestion de l'éducation au niveau communal est une étape incontournable. Sa réussite repose sur la coopération de tous les niveaux et de tous les secteurs, et notamment sur un effort particulier pour renforcer les compétences professionnelles et managériales au niveau local, au plus près des citoyens.
Pour remédier progressivement à ces difficultés, Tuyen Quang a mis en œuvre de nombreuses solutions. Avant la rentrée scolaire, le Département de l'Éducation et de la Formation a constitué un groupe de travail composé de responsables et de spécialistes de différents services afin d'accompagner directement les établissements scolaires. Parallèlement, un ensemble de documents intitulé « Directives pour la mise en œuvre de la gestion étatique de l'éducation dans le cadre du système de gouvernement local à deux niveaux » a été diffusé. Toutefois, à long terme, il est essentiel de renforcer les effectifs de la fonction publique communale en affectant des postes adaptés à la supervision du secteur de l'éducation.
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| Élèves de première année de l'école primaire Quyet Tien (commune de Quan Ba) pendant les cours. |
Le camarade Vu Dinh Hung, directeur du Département de l'éducation et de la formation, a affirmé : « Nous considérons le renforcement des capacités des agents de terrain comme un facteur clé. Dans les prochains mois, nous mettrons en œuvre des formations et un perfectionnement professionnel approfondi pour les fonctionnaires communaux en matière de gestion de l'éducation. Parallèlement, nous détacherons des chefs d'établissement auprès des communes et des quartiers qui manquent de personnel en gestion de l'éducation ; et nous établirons un mécanisme de coordination étroite entre le Département de l'éducation et de la formation et les comités populaires au niveau communal afin de soutenir rapidement la mise en œuvre des projets. »
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a récemment publié un document abordant certaines difficultés et obstacles rencontrés par les collectivités territoriales dans le domaine de l'éducation et de la formation lors de la mise en œuvre d'un système de gouvernance locale à deux niveaux. Ce document propose notamment une solution pour recruter et détacher des administrateurs et des enseignants de tous niveaux, possédant l'expertise et l'expérience requises, à des postes responsables de l'éducation et de la formation au niveau communal.
M. Nong Tien Sy, enseignant au collège internat ethnique de Thuong Son, dans la commune de Thuong Son, a été détaché auprès de cette même commune en tant que fonctionnaire chargé de l'éducation. M. Sy a déclaré : « J'ai pris mes fonctions de spécialiste chargé de l'éducation dans la commune le 10 août. Fort de mes qualifications professionnelles, je m'efforcerai de mener à bien les missions qui me seront confiées. »
Par ailleurs, les responsables communaux s'efforcent d'améliorer leurs compétences et d'apprendre les uns des autres afin de mieux remplir leurs fonctions. Mme Ly Thi Huong, responsable de l'éducation dans la commune de Nhu Khe, a déclaré : « Outre l'autoformation et la recherche, nous avons mis en place des groupes Zalo pour partager nos connaissances et bénéficier d'un soutien professionnel dans l'accomplissement de nos missions. J'espère également que des formations plus approfondies et un accompagnement pratique seront proposés afin que nous puissions nous acquitter de nos fonctions au mieux. »
Récemment, lors de nombreux séminaires et conférences organisés par le ministère de l'Éducation et de la Formation, des solutions aux difficultés rencontrées par le secteur éducatif ont été proposées. Parmi celles-ci, plusieurs délégués ont suggéré qu'une fois le système stabilisé, les collectivités locales pourraient envisager de nouveaux modèles, tels que les « groupements scolaires intercommunaux », créant ainsi un groupement commun responsable de 3 à 5 communes voisines.
Ce groupe sera placé sous la supervision directe du Département et composé de 5 à 6 personnes, incluant des experts et des spécialistes de l'éducation à chaque niveau scolaire. Cette approche permettra de constituer une équipe hautement qualifiée et d'alléger la charge de travail des collectivités territoriales. Il s'agit d'une des solutions étudiées et envisagées par de nombreuses localités.
Les difficultés initiales de gestion de l'éducation au niveau communal sont inévitables lors d'une transition. Toutefois, grâce à l'implication décisive du ministère de l'Éducation et de la Formation et aux efforts proactifs des collectivités locales, ces obstacles seront progressivement surmontés. Tous les efforts convergent vers un objectif commun : offrir le meilleur environnement d'apprentissage possible aux élèves et assurer un avenir prometteur au secteur éducatif dans cette nouvelle ère.
Giang Lam
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Dr Luc Quang Tan
Directeur du campus délocalisé de l'Université Thai Nguyen à Ha Giang
Synchronisation des solutions pour améliorer la qualité
Pour améliorer l'efficacité de la gestion de l'éducation dans un système de gouvernement local à deux niveaux, un ensemble de solutions globales s'impose. Il est tout d'abord nécessaire de renforcer la formation et le perfectionnement professionnel des responsables de l'éducation aux niveaux communal et de quartier. Le contenu de cette formation devrait inclure des connaissances en matière de gestion publique, de gestion de l'éducation, de droit, de réglementation scolaire, de gestion des ressources humaines, de finances et de compétences en applications numériques. L'évaluation des compétences des responsables devrait être menée périodiquement, en lien avec des critères d'évaluation des performances et les nominations. Parallèlement, il convient d'allouer en priorité un budget adéquat à l'éducation, notamment dans les zones défavorisées.
Il est également crucial d'harmoniser les pratiques de travail, de renforcer les capacités de gestion et d'intégrer des normes professionnelles au recrutement des fonctionnaires chargés de l'éducation. La promotion des technologies de l'information, la mise en œuvre de modèles d'écoles intelligentes et la gestion conforme aux normes ISO constituent des tendances incontournables.
Enfin, il est nécessaire de promouvoir la socialisation, en tirant parti du rôle de la communauté, des directeurs d'école, des associations de parents d'élèves et des organisations sociales dans le suivi, le conseil et la mobilisation des ressources pour l'éducation.
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Camarade Nguyen Duy Huan
Vice-président du Comité populaire de la commune de Quan Ba
Surmonter les obstacles pour mettre de l'ordre dans l'éducation.
Pour l'année scolaire 2025-2026, la commune comptera neuf écoles gérées par le Comité populaire communal, accueillant près de 5 000 élèves. La charge de travail est considérable et les exigences de gestion sont de plus en plus élevées, tandis que les effectifs communaux sont limités et que les responsables doivent assumer de multiples responsabilités, ce qui complique l'affectation de personnel possédant la spécialisation pédagogique adéquate.
À Quan Ba, le chef du département de la Culture et des Affaires sociales est formé en éducation, tandis que le spécialiste directement en charge du dossier est spécialisé en travail social. Cette disparité engendre de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre des missions. Afin d'y remédier, le Comité populaire de la commune charge les responsables du département d'accompagner et de soutenir régulièrement et directement les spécialistes dans le développement de leurs compétences, de faciliter leur adaptation et de garantir la qualité et la progression de leur travail. Parallèlement, ils identifient rapidement les difficultés pour les résoudre progressivement, déterminés à moderniser le système éducatif local et à répondre aux exigences d'une réforme éducative fondamentale et globale.
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Camarade Duong Thi Kim Xuyen
Spécialiste de l'éducation, Comité populaire du quartier de Nong Tien
Je souhaiterais suivre une formation en gestion.
Auparavant, je travaillais dans le secteur de l'éducation. Après ma mutation au Comité populaire du quartier de Nong Tien, j'ai été chargée de superviser le secteur de l'éducation du quartier, ce qui s'est avéré très avantageux. Cependant, l'éducation est un domaine spécialisé aux multiples facettes, qui exige de solides connaissances théoriques, une compréhension pratique et la capacité de mettre constamment à jour mes compétences afin de fournir des conseils pertinents et précis aux responsables du quartier et d'apporter un soutien concret aux écoles.
Par conséquent, outre notre volonté d'apprendre et de travailler avec le plus grand sens des responsabilités, nous avons un besoin urgent de formation et de perfectionnement professionnel. Parallèlement, nous avons besoin de documents d'orientation réguliers et précis afin que les fonctionnaires chargés du secteur de l'éducation disposent d'un cadre pour la mise en œuvre des plans et des missions. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons garantir la cohérence et la continuité de l'amélioration progressive de nos capacités et répondre aux exigences toujours plus élevées de la gestion de l'éducation sur le terrain.
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Professeur Chau Thi Mien
Directeur de l'école secondaire de Tan Long, commune de Tan Long
Renforcer la coordination
Cette année scolaire est la première depuis la fusion des communes, et elle s'accompagne de nombreux changements dans la gestion de l'éducation. En tant que chef de la commune, je suis pleinement conscient que la qualité de l'enseignement ne peut reposer uniquement sur les efforts de l'établissement scolaire. Il est donc primordial que le Comité populaire communal veille attentivement à la mise en œuvre des politiques et directives éducatives et en assure le pilotage, notamment dans le contexte de la nouvelle commune issue de la fusion, où la gestion présente de nombreuses nouveautés.
Parallèlement, la mobilisation conjointe des ressources pour investir dans les infrastructures et le matériel pédagogique est une condition essentielle à la mise en œuvre efficace des réformes éducatives par les enseignants et les élèves. De plus, la coordination dans l'organisation des activités extrascolaires, l'enseignement traditionnel et le soutien au bien-être spirituel des élèves revêt une importance particulière. Lorsque le gouvernement, les établissements scolaires et les parents œuvrent véritablement de concert, nous créerons un environnement éducatif complet, contribuant à la formation d'une génération de citoyens instruits et responsables envers leur patrie.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
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