Les fonctionnaires communaux « amateurs » en matière de gestion de l'éducation
Selon les données d'enquête du ministère de l'Éducation et de la Formation professionnelle (DEFPT) de début août 2025, 126 fonctionnaires et agents de l'État sont en charge du secteur de l'éducation dans 124 communes et arrondissements. Parmi eux, 83 possèdent des qualifications professionnelles en pédagogie et dans des domaines connexes ; les 43 autres possèdent des qualifications professionnelles dans d'autres domaines d'études.
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| Les dirigeants du Comité populaire et les responsables de l'éducation de la commune de Thanh Thuy ont inspecté l'enseignement et l'apprentissage dans les écoles. |
Lors de sa candidature au gouvernement local à deux niveaux, Mme Ly Thi Huong a été nommée responsable de l'éducation dans la commune de Nhu Khe. Forte de ses qualifications professionnelles en gestion de la santé , Mme Huong a d'abord été déconcertée face à cette nouvelle tâche. Elle a déclaré : « La commune de Nhu Khe compte actuellement six écoles publiques accueillant 1 539 élèves, dont 42 % sont issus de minorités ethniques. Cela exige du personnel éducatif une maîtrise rapide du secteur pour assurer une bonne gestion. Par ailleurs, le secteur de l'éducation est un domaine vaste qui exige des connaissances en gestion macroéconomique et une compréhension du système. »
Même les personnes possédant une expertise pédagogique rencontrent de grandes difficultés lorsqu'elles doivent assumer des tâches nouvelles et complexes qui exigent une connaissance approfondie de la finance, de la comptabilité et de la gestion aux trois niveaux d'enseignement. Mme Luong Thi Loan, directrice adjointe du département de la culture et de la société en charge de l'éducation dans la commune de Yen Lap, a déclaré : « Avant, je me spécialisais uniquement dans les programmes et les méthodes d'enseignement de l'école primaire.
Aujourd'hui, ce poste exige une parfaite maîtrise des documents et réglementations relatifs aux recettes et aux dépenses, ainsi qu'au règlement financier des écoles maternelles, primaires et secondaires. Chaque niveau d'enseignement a ses propres spécificités, du régime alimentaire des enfants d'âge préscolaire aux manuels scolaires du primaire, en passant par le nouveau programme d'enseignement général. Sans oublier que nous sommes également responsables des questions liées à la santé et à la sécurité scolaires, ainsi qu'à la gestion des installations. Tout est nouveau et ne s'apprend pas du jour au lendemain.
Les défis de la pratique
Actuellement, chaque service communal de la Culture et de la Société ne dispose que d'un ou deux postes de fonctionnaires chargés de l'éducation et de la formation. Dans certains endroits, les agents de l'éducation occupent également plusieurs postes dans différents domaines. La charge de travail, considérable et complexe, de la collecte de données au traitement des dossiers, en passant par les conseils et l'orientation professionnels, crée une surcharge manifeste.
Mme Nguyen Thi Thanh Huan, fonctionnaire chargée de l'éducation dans la commune de Viet Lam, a déclaré : « Je dois faire des recherches et apprendre en même temps, car il y a beaucoup de nouvelles réglementations, la pression est donc très forte. Nous ne nous contentons pas de faire du travail administratif, mais nous devons aussi jouer un rôle de consultants, de conseillers et même d'accompagnateurs professionnels pour les écoles. »
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| Les enseignants et les élèves de l'école primaire Hung Thanh, quartier d'An Tuong, accueillent la nouvelle année scolaire. |
Les capacités professionnelles limitées des fonctionnaires en charge de l'éducation affectent non seulement le travail administratif, mais aussi directement la qualité professionnelle. Le soutien apporté par les communes aux écoles et aux enseignants devient inefficace.
Selon M. Le Hong Duc, directeur adjoint de l'école primaire Nhu Han, commune de Nhu Khe : « Auparavant, lorsque nous rencontrions des difficultés professionnelles ou avions besoin de conseils pour remplir les documents et les procédures, nous pouvions contacter directement le spécialiste de l'école primaire du département de l'éducation du district. Aujourd'hui, un fonctionnaire de la commune doit gérer l'ensemble du système de la maternelle au lycée ; il manque de temps et d'expertise pour nous accompagner rapidement. Nous devons souvent apprendre et nous débrouiller seuls. »
Lorsque les responsables communaux ne disposent pas d'expertise pédagogique, il est difficile de conseiller sur la mise en œuvre des programmes, des plans, l'innovation des méthodes pédagogiques et l'évaluation. Certaines localités comptant peu d'écoles à chaque niveau ne bénéficient pas de partage ni de soutien professionnel entre pairs, ce qui entraîne une fragmentation des activités, une difficulté à organiser des activités (concours, séminaires) par groupe scolaire et des activités professionnelles inter-écoles, ce qui nuit à la qualité du développement professionnel des enseignants.
Mme Vi Thi Duong, chef du département de la culture et de la société de la commune de Kien Thiet, a indiqué que Kien Thiet compte une école primaire et une école maternelle. L'organisation de concours : d'excellents professeurs principaux, d'excellents enseignants au niveau de la commune… sera difficile, ce qui entraînera une faible qualité professionnelle des concours.
Éliminer les difficultés
Après avoir écouté de nombreux avis, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence nationale de formation, sous forme de formations directes et en ligne, à l'intention des responsables communaux. Parallèlement, des séminaires ont été organisés pour trouver des solutions aux difficultés. Lors de ces conférences, les responsables du ministère ont affirmé que la décentralisation de la gestion de l'éducation au niveau communal était une étape incontournable. Pour réussir, elle nécessite le soutien de tous les niveaux et secteurs, et notamment des efforts pour améliorer les capacités professionnelles et administratives dès la base, au plus près des populations.
Pour surmonter progressivement ces difficultés, Tuyen Quang a mis en œuvre de nombreuses solutions proactives. Avant la rentrée scolaire, le ministère de l'Éducation et de la Formation a créé un groupe de travail d'orientation composé de responsables et de spécialistes des différents services afin d'accompagner directement les écoles. Parallèlement, il a diffusé des documents intitulés « Lignes directrices pour la mise en œuvre de la gestion publique de l'éducation selon un système de gouvernement local à deux niveaux ». Cependant, à long terme, il est indispensable de renforcer les effectifs de fonctionnaires communaux aptes à occuper les postes de responsabilité dans le secteur de l'éducation.
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| Heures de cours des élèves de première année à l'école primaire Quyet Tien (commune de Quan Ba). |
M. Vu Dinh Hung, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, a affirmé : « Nous considérons le renforcement des capacités des cadres de base comme un facteur clé. À l'avenir, nous organiserons des formations et un perfectionnement professionnel approfondi pour les fonctionnaires des communes en gestion de l'éducation. Parallèlement, nous détacherons des directeurs d'école pour soutenir les communes et les quartiers qui en manquent ; nous établirons un mécanisme de coordination étroite entre le Département de l'Éducation et de la Formation et les comités populaires au niveau des communes afin de soutenir rapidement la mise en œuvre des tâches. »
Récemment, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un document visant à résoudre certaines difficultés rencontrées par les collectivités locales dans le domaine de l'éducation et de la formation lors de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux. Ce document propose notamment des solutions pour recruter et détacher des responsables de l'éducation et des enseignants de tous niveaux, dotés de l'expertise et de l'expérience nécessaires, afin qu'ils soient affectés à des postes de responsabilité en matière d'éducation et de formation au niveau communal.
M. Nong Tien Sy, enseignant au pensionnat secondaire ethnique de Thuong Son, dans la commune de Thuong Son, vient d'être nommé fonctionnaire chargé de l'éducation dans la commune. M. Sy a déclaré : « Je travaille comme spécialiste chargé de l'éducation dans la commune depuis le 10 août. Grâce à mes qualifications professionnelles, je ferai de mon mieux pour mener à bien les tâches qui me seront confiées. »
De plus, les fonctionnaires communaux améliorent activement leurs capacités et apprennent les uns des autres pour accomplir leurs tâches. Mme Ly Thi Huong, responsable de l'éducation dans la commune de Nhu Khe, a déclaré : « Outre l'autoformation et la recherche, nous avons créé des groupes zalo pour partager nos connaissances et apporter un soutien professionnel dans l'accomplissement de nos tâches. J'espère également que des formations plus approfondies et un accompagnement pratique seront proposés afin que nous puissions accomplir nos tâches au mieux. »
Récemment, de nombreux séminaires et conférences organisés par le ministère de l'Éducation et de la Formation ont proposé des solutions pour surmonter les difficultés du secteur éducatif. De nombreux délégués ont suggéré qu'une fois le système opérationnel, les communes pourraient envisager de nouveaux modèles, tels que les « groupements scolaires intercommunaux », créant un groupe de gestion conjoint pour trois à cinq communes voisines.
Ce groupe, placé sous l'autorité du Département, sera composé de cinq à six personnes, expertes en éducation et spécialisées à chaque niveau. Il constituera ainsi une équipe hautement qualifiée et allégera la charge de travail des autorités communales. C'est l'une des méthodes étudiées et utilisées par de nombreuses localités.
Les difficultés initiales de gestion de l'éducation au niveau communal sont inévitables dans un processus de transition. Cependant, grâce à la participation active du ministère de l'Éducation et de la Formation et à l'initiative des collectivités locales, les obstacles seront progressivement surmontés. Tous visent un objectif commun : offrir le meilleur environnement d'apprentissage aux élèves, ouvrant ainsi un avenir prometteur au secteur de l'éducation dans cette nouvelle ère.
Giang Lam
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Dr Luc Quang Tan
Directeur de la branche universitaire Thai Nguyen à Ha Giang
Synchroniser les solutions d'amélioration de la qualité
Pour améliorer l'efficacité de la gestion de l'éducation dans le cadre d'une administration locale à deux niveaux, de nombreuses solutions synchrones sont nécessaires. Il est tout d'abord nécessaire de renforcer la formation et le développement professionnel des responsables de l'éducation aux niveaux communal et arrondissement. Le contenu de la formation doit inclure des connaissances en gestion de l'État, en gestion de l'éducation, en droit, en règlement scolaire, en gestion des ressources humaines, en finances et en applications des technologies numériques. Des évaluations des capacités du personnel doivent être réalisées périodiquement, en fonction des critères de concours et de nomination. Parallèlement, il est nécessaire d'accorder une priorité à une allocation budgétaire raisonnable à l'éducation, en particulier dans les zones défavorisées.
La standardisation des équipes, l'amélioration des capacités de gestion et l'application de normes professionnelles au recrutement des fonctionnaires chargés de l'éducation sont également essentielles. La promotion des technologies de l'information, la mise en œuvre de modèles d'écoles intelligentes et d'une gestion conforme aux normes ISO sont des tendances incontournables.
Enfin, il est nécessaire de promouvoir la socialisation, de promouvoir le rôle de la communauté, du conseil d'administration, des associations de parents d'élèves et des organisations sociales dans le suivi, le conseil et la mobilisation des ressources pour l'éducation.
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Camarade Nguyen Duy Huan
Vice-président du Comité populaire de la commune de Quan Ba
Supprimer les difficultés pour mettre de l'ordre dans l'éducation
Pour l'année scolaire 2025-2026, la commune comptera neuf écoles gérées par le Comité populaire communal, accueillant près de 5 000 élèves. La charge de travail est énorme et les exigences de gestion augmentent, mais la masse salariale communale est limitée et le personnel doit occuper plusieurs postes, ce qui complique la recherche d'une filière d'enseignement adaptée.
À Quan Ba, le chef du département de la culture et de la société est formé en éducation, mais le spécialiste directement responsable possède une expertise en travail social. Cette différence entraîne de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre des tâches. Pour y remédier, le Comité populaire de la commune a demandé aux responsables du département d'orienter et de soutenir régulièrement et directement le renforcement des capacités, en aidant les spécialistes à rattraper rapidement leur retard et en garantissant la progression et la qualité du travail. Parallèlement, ils doivent identifier rapidement les difficultés pour les surmonter progressivement, déterminés à mettre en place un système éducatif local répondant aux exigences d'une innovation éducative fondamentale et globale.
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Camarade Duong Thi Kim Xuyen
Spécialiste de l'éducation, Comité populaire du quartier de Nong Tien
À la recherche d'une formation en gestion
Auparavant, je travaillais dans le secteur de l'éducation. Après avoir travaillé au Comité populaire du quartier de Nong Tien, j'ai été nommé responsable du secteur de l'éducation du quartier, ce qui a été une expérience très positive. Cependant, l'éducation est un domaine particulier aux multiples facettes, exigeant de solides connaissances, une compréhension pratique et une capacité à se mettre à jour régulièrement pour conseiller rapidement et efficacement les responsables de la commune et apporter un soutien concret aux écoles.
Par conséquent, outre les efforts déployés pour apprendre et travailler avec un sens des responsabilités élevé, nous devons absolument nous former et améliorer nos compétences professionnelles. Parallèlement, des documents d'orientation réguliers et précis devraient être élaborés afin que l'équipe de fonctionnaires en charge du secteur de l'éducation dispose des bases nécessaires à la mise en œuvre des plans et des tâches. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons garantir l'unité et la continuité à chaque étape du renforcement des capacités, répondant ainsi aux exigences croissantes de la gestion de l'éducation au niveau local.
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Professeur Chau Thi Mien
Directeur de l'école secondaire Tan Long, commune de Tan Long
Renforcer la coordination
Cette année scolaire, la première depuis la fusion des communes, a été marquée par de nombreux changements dans la gestion de l'éducation. En tant que directeur, je suis bien conscient que la qualité de l'éducation ne peut pas être le fruit des seuls efforts de l'école. Tout d'abord, le Comité populaire de la commune doit prêter attention et superviser étroitement la mise en œuvre des politiques et directives éducatives, notamment dans le contexte de la fusion de la commune, où la gestion comporte de nombreux points nouveaux.
Parallèlement, la mobilisation conjointe des ressources pour investir dans les infrastructures et le matériel pédagogique est essentielle pour aider les enseignants et les élèves à mettre en œuvre efficacement l'innovation pédagogique. De plus, la coordination dans l'organisation des activités parascolaires, l'éducation traditionnelle et l'accompagnement de la vie spirituelle des élèves revêt une importance particulière. Une véritable collaboration entre le gouvernement, les écoles et les parents permettra de créer un environnement éducatif complet, contribuant ainsi à la formation d'une génération de citoyens à la fois instruits et responsables envers leur patrie.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
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