Résoudre les difficultés liées à l'organisation des responsables de l'éducation

La décentralisation de la gestion de l'éducation vers les communes et les quartiers a créé un lien essentiel entre les collectivités locales et le secteur éducatif. Cependant, derrière cette apparente clarté des missions, l'affectation des fonctionnaires en charge de l'éducation a révélé de nombreux problèmes. Plusieurs communes et quartiers ont constaté que certains fonctionnaires de l'éducation ne sont pas affectés au domaine approprié, ce qui engendre confusion et surcharge de travail. Le problème ne réside plus seulement dans la décentralisation, mais aussi dans la nécessité de s'assurer que chaque personne affectée à une tâche corresponde véritablement à son profil, afin de garantir une efficacité optimale des activités éducatives locales.

cadres communaux « amateurs » en gestion de l'éducation

D'après les données d'une enquête menée début août 2025 par le ministère de l'Éducation et de la Formation, 126 agents et fonctionnaires sont en charge du secteur de l'éducation dans 124 communes et quartiers. Parmi eux, 83 possèdent des qualifications professionnelles en pédagogie ou dans un domaine connexe ; les 43 autres sont qualifiés dans d'autres domaines.

Les dirigeants du Comité populaire et les responsables de l'éducation de la commune de Thanh Thuy ont inspecté l'enseignement et l'apprentissage dans les écoles.

Lors de la mise en place du gouvernement local à deux niveaux, Mme Ly Thi Huong a été nommée responsable de l'éducation dans la commune de Nhu Khe. Forte de ses qualifications en gestion de la santé , Mme Huong s'est d'abord sentie désemparée face à cette nouvelle mission. Elle a déclaré : « La commune de Nhu Khe compte actuellement six écoles publiques accueillant 1 539 élèves, dont 42 % appartiennent à des minorités ethniques. Il est donc essentiel que le personnel éducatif maîtrise rapidement le terrain pour assurer une gestion efficace. Par ailleurs, le secteur de l'éducation est un domaine vaste qui requiert une connaissance approfondie de la gestion à grande échelle et une bonne compréhension du système. »

Même les personnes possédant une expertise pédagogique rencontrent de grandes difficultés lorsqu'elles doivent entreprendre de nouvelles tâches complexes qui exigent une connaissance approfondie de la finance, de la comptabilité et de la gestion aux trois niveaux d'enseignement. Mme Luong Thi Loan, directrice adjointe du département de la Culture et de la Société en charge de l'éducation dans la commune de Yen Lap, a déclaré : « Auparavant, je me spécialisais uniquement dans les programmes et les méthodes d'enseignement de l'école primaire.

Ce poste exige désormais la maîtrise des documents et réglementations relatifs aux budgets de recettes et de dépenses, ainsi qu'à la gestion financière des écoles maternelles, primaires et secondaires. Chaque niveau d'enseignement présente ses spécificités, qu'il s'agisse du régime alimentaire des enfants d'âge préscolaire, des manuels scolaires des élèves du primaire ou du nouveau programme d'enseignement général. Sans oublier la gestion de la santé scolaire, de la sécurité et des infrastructures. Tout est nouveau et ne s'apprend pas du jour au lendemain.

Défis liés à la pratique

Actuellement, chaque direction communale de la Culture et de la Société ne dispose que d'un ou deux postes de fonctionnaires chargés de l'éducation et de la formation. Dans certaines localités, le personnel en charge de l'éducation cumule plusieurs fonctions. La charge de travail considérable et complexe, allant de la collecte de données au traitement des dossiers, en passant par le conseil et l'accompagnement professionnel, engendre une surcharge manifeste.

Mme Nguyen Thi Thanh Huan, fonctionnaire chargée de l'éducation dans la commune de Viet Lam, a déclaré : « Je dois à la fois me documenter et me former, car la réglementation est très nouvelle et la pression est forte. Nous ne nous contentons pas d'effectuer des tâches administratives ; nous devons également jouer un rôle de consultant, de conseiller et même d'accompagnateur en matière de compétences professionnelles pour les écoles. »

Les enseignants et les élèves de l'école primaire Hung Thanh, dans le quartier d'An Tuong, accueillent la nouvelle année scolaire.

Le manque de compétences professionnelles des fonctionnaires chargés de l'éducation nuit non seulement au travail administratif, mais aussi directement à la qualité de l'enseignement. Le soutien apporté par la commune aux écoles et aux enseignants s'en trouve alors inefficace.

Selon M. Le Hong Duc, directeur adjoint de l'école primaire Nhu Han, commune de Nhu Khe : « Auparavant, lorsque nous rencontrions des difficultés professionnelles ou avions besoin d'aide pour remplir des documents et suivre des procédures, nous pouvions contacter directement le référent enseignement primaire du service d'éducation du district. Désormais, un responsable communal doit gérer l'ensemble du système scolaire, de la maternelle au lycée, et manque de temps et de compétences pour nous apporter un soutien rapide. Bien souvent, nous devons nous débrouiller seuls. »

Lorsque les responsables communaux ne possèdent pas d'expertise pédagogique, il leur est difficile de les conseiller sur la mise en œuvre des programmes, les plans, l'innovation pédagogique, ainsi que l'évaluation. Dans certaines localités où les écoles sont peu nombreuses à chaque niveau, le partage des ressources et le soutien professionnel sont inégaux, ce qui entraîne une fragmentation des activités, des difficultés d'organisation (concours, séminaires) au sein des regroupements scolaires et des activités professionnelles inter-établissements, et nuit à la qualité du développement professionnel des enseignants.

Mme Vi Thi Duong, responsable du département Culture et Société de la commune de Kien Thiet, a indiqué que Kien Thiet ne compte qu'une école primaire et une école maternelle. Organiser des concours récompensant les meilleurs professeurs principaux et les meilleurs enseignants au niveau communal s'avérerait difficile, ce qui risquerait de nuire à la qualité professionnelle de ces compétitions.

Éliminer les difficultés

Après avoir recueilli de nombreux avis, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence nationale de formation, sous forme de sessions en présentiel et en ligne, à destination des agents communaux. Parallèlement, des discussions ont été menées afin d'identifier des solutions aux difficultés rencontrées. Lors de ces conférences, les responsables du ministère ont affirmé que la décentralisation de la gestion de l'éducation au niveau communal était une étape incontournable. Pour réussir, cette décentralisation requiert la coopération de tous les niveaux et de tous les secteurs, et notamment un effort particulier pour renforcer les capacités professionnelles et administratives dès le terrain, au plus près des citoyens.

Afin de surmonter progressivement les difficultés susmentionnées, Tuyen Quang a mis en œuvre de nombreuses solutions proactives. Avant la rentrée scolaire, le Département de l'Éducation et de la Formation a créé un groupe de travail d'orientation composé de responsables et de spécialistes des différents services du département, chargé d'accompagner directement les établissements scolaires. Parallèlement, il a diffusé un ensemble de documents intitulé « Directives pour la mise en œuvre de la gestion étatique de l'éducation selon les principes de l'administration locale à deux niveaux ». Toutefois, à long terme, il est indispensable d'augmenter le nombre de fonctionnaires communaux qualifiés pour occuper les postes en charge du secteur de l'éducation.

Horaires de cours des élèves de première année à l'école primaire Quyet Tien (commune de Quan Ba).

Le camarade Vu Dinh Hung, directeur du Département de l'éducation et de la formation, a affirmé : « Nous considérons le renforcement des capacités des agents de terrain comme un facteur clé. Dans les prochains mois, nous mettrons en place des formations et un perfectionnement professionnel approfondi pour les fonctionnaires communaux en matière de gestion de l'éducation. Parallèlement, nous détacherons des directeurs d'école auprès des communes et des quartiers qui en sont dépourvus ; nous établirons un mécanisme de coordination étroite entre le Département de l'éducation et de la formation et les comités populaires communaux afin de faciliter la mise en œuvre des projets. »

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a récemment publié un document relatif à la résolution de certaines difficultés et problèmes rencontrés par les collectivités locales dans le domaine de l'éducation et de la formation lors de la mise en œuvre d'une gouvernance locale à deux niveaux. Ce document propose notamment des solutions pour recruter et détacher des responsables et des enseignants de tous niveaux, possédant l'expertise et l'expérience requises, afin de les affecter à des postes en charge de l'éducation et de la formation au niveau communal.

M. Nong Tien Sy, enseignant au lycée internat ethnique de Thuong Son, dans la commune de Thuong Son, vient d'être nommé fonctionnaire chargé de l'éducation dans cette même commune. M. Sy a déclaré : « J'exerce les fonctions de spécialiste chargé de l'éducation dans la commune depuis le 10 août. Fort de mes qualifications professionnelles, je m'efforcerai de mener à bien les missions qui me seront confiées. »

Par ailleurs, les fonctionnaires communaux améliorent activement leurs compétences et partagent leurs connaissances afin d'accomplir leurs missions. Mme Ly Thi Huong, responsable de l'éducation dans la commune de Nhu Khe, a déclaré : « Outre l'autoformation et la recherche, nous avons mis en place des groupes de partage de connaissances et d'entraide professionnelle pour mener à bien nos missions. J'espère également bénéficier de formations plus approfondies et d'un accompagnement personnalisé pour nous permettre d'accomplir nos missions de la meilleure façon possible. »

Récemment, de nombreux séminaires et conférences organisés par le ministère de l'Éducation et de la Formation ont proposé des solutions pour surmonter les difficultés du secteur éducatif. En particulier, de nombreux délégués ont suggéré que, lorsque le système sera stabilisé, les collectivités locales pourront envisager de nouveaux modèles, par exemple des « pôles scolaires intercommunaux », constitués d'un groupe en charge de 3 à 5 communes voisines.

Ce groupe, placé sous la tutelle du Département d'expertise et composé de 5 à 6 personnes, sera constitué d'experts en éducation spécialisés à chaque niveau, garantissant ainsi une équipe hautement qualifiée et allégeant la charge de travail des autorités communales. Cette méthode fait l'objet de recherches et de consultations auprès de nombreuses collectivités locales.

Les difficultés initiales de gestion de l'éducation au niveau communal sont inévitables lors d'une transition. Cependant, grâce à la participation active du ministère de l'Éducation et de la Formation et à l'initiative des collectivités locales, ces problèmes se résoudront progressivement. Tous convergent vers un objectif commun : offrir aux élèves le meilleur environnement d'apprentissage possible et ouvrir ainsi un avenir prometteur au secteur éducatif dans cette nouvelle ère.

Giang Lam

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Dr Luc Quang Tan
Directeur de la branche universitaire Thai Nguyen à Ha Giang

Synchroniser les solutions d'amélioration de la qualité

Pour améliorer l'efficacité de la gestion de l'éducation dans le cadre d'une administration locale à deux niveaux, plusieurs solutions concertées s'imposent. Il est primordial de renforcer la formation et le perfectionnement professionnel des responsables de l'éducation aux niveaux communal et de quartier. Le contenu de ces formations doit inclure des connaissances en matière de gestion publique, de gestion de l'éducation, de droit, de réglementation scolaire, de gestion des ressources humaines, de finances et de compétences numériques. L'évaluation des compétences du personnel doit être réalisée périodiquement, en fonction des critères de recrutement et de la concurrence. Parallèlement, il est nécessaire d'allouer un budget adéquat à l'éducation, notamment dans les zones défavorisées.

Il est également essentiel d'uniformiser les équipes, de renforcer les capacités de gestion et d'appliquer des normes professionnelles au recrutement des fonctionnaires chargés de l'éducation. La promotion des technologies de l'information, la mise en œuvre de modèles d'écoles intelligentes et la gestion conforme aux normes ISO constituent des tendances incontournables.
Enfin, il est nécessaire de promouvoir la socialisation, de valoriser le rôle de la communauté, du conseil d'administration, des associations de parents d'élèves et des organisations sociales dans le suivi, le conseil et la mobilisation des ressources pour l'éducation.

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Camarade Nguyen Duy Huan
Vice-président du Comité populaire de la commune de Quan Ba ​​​​​​

Éliminer les obstacles pour mettre l'éducation en ordre

Pour l'année scolaire 2025-2026, la commune comptera neuf écoles gérées par le Comité populaire communal, accueillant près de 5 000 élèves. La charge de travail est considérable, les exigences de gestion augmentent, mais le personnel communal est limité et doit cumuler plusieurs fonctions, ce qui complique l'affectation des enseignants aux différentes spécialités.

À Quan Ba, le chef du département de la Culture et de la Société est formé en sciences de l'éducation, tandis que le spécialiste directement en charge du secteur est spécialisé en travail social. Cette disparité engendre de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre des missions. Afin d'y remédier, le Comité populaire de la commune a chargé les responsables du département d'assurer un encadrement et un soutien réguliers et directs au renforcement des compétences, permettant ainsi aux spécialistes de se perfectionner rapidement et garantissant la progression et la qualité du travail. Parallèlement, il s'attache à identifier et à résoudre progressivement les difficultés rencontrées, avec la ferme intention d'organiser le système éducatif local et de répondre aux exigences d'une réforme en profondeur et globale de l'éducation.

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Camarade Duong Thi Kim Xuyen
Spécialiste en éducation, Comité populaire du quartier de Nong Tien

Recherche d'une formation en gestion

Auparavant, j'ai travaillé dans le secteur de l'éducation. Après avoir travaillé au Comité populaire du quartier de Nong Tien, j'ai été nommé responsable du secteur de l'éducation du quartier, ce qui est plutôt avantageux. Cependant, l'éducation est un domaine complexe aux multiples facettes, qui exige de solides connaissances, une compréhension pratique et la capacité de se tenir régulièrement informé des évolutions afin de pouvoir conseiller les responsables communaux avec diligence et précision, et apporter un soutien concret aux écoles.

Par conséquent, outre les efforts déployés pour apprendre et travailler avec le plus grand sens des responsabilités, il est essentiel de se former et de perfectionner nos compétences professionnelles. Parallèlement, nous devons disposer régulièrement de documents d'orientation précis afin que l'équipe de fonctionnaires en charge du secteur de l'éducation puisse mettre en œuvre les plans et les tâches. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons garantir l'unité et la continuité à chaque étape du renforcement des capacités, et répondre aux exigences toujours plus élevées de la gestion de l'éducation au niveau local.

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Professeur Chau Thi Mien
Directeur de l'école secondaire de Tan Long, commune de Tan Long

Renforcer le travail de coordination

Cette année scolaire est la première depuis la fusion communale, et elle a entraîné de nombreux changements dans la gestion de l'éducation. En tant que chef d'établissement, je suis pleinement conscient que la qualité de l'enseignement ne peut reposer uniquement sur les efforts de l'école. Le Comité populaire communal doit donc veiller attentivement à la mise en œuvre des politiques et directives éducatives, notamment dans le contexte de la récente fusion communale et des nombreuses nouveautés qu'elle implique en matière de gestion.

Par ailleurs, la mobilisation conjointe des ressources pour investir dans les infrastructures et le matériel pédagogique est une condition essentielle pour permettre aux enseignants et aux élèves de mettre en œuvre efficacement les innovations pédagogiques. De plus, la coordination dans l'organisation des activités extrascolaires, l'enseignement traditionnel et l'accompagnement spirituel des élèves revêt une importance particulière. Lorsque le gouvernement, les établissements scolaires et les parents œuvrent véritablement de concert, nous créerons un environnement éducatif complet, contribuant ainsi à former une génération de citoyens instruits et responsables envers leur pays.

Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/