Résoudre les difficultés liées à l'organisation des responsables de l'éducation

La décentralisation de la gestion de l'éducation vers les communes et les arrondissements a créé un pont important entre les collectivités locales et le secteur éducatif. Cependant, derrière la clarté des tâches, la répartition des fonctionnaires en charge de l'éducation a révélé de nombreux problèmes. De nombreuses communes et arrondissements ont constaté que certains fonctionnaires de l'éducation ne sont pas affectés au bon domaine, ce qui entraîne confusion et surcharge de travail. Le problème actuel ne réside pas seulement dans la décentralisation, mais aussi dans la nécessité de s'assurer que la personne affectée à la tâche est véritablement « la bonne personne, au bon poste » afin de garantir une efficacité optimale des activités éducatives locales.

Báo Tuyên Quang•28/08/2025

Cadres communaux « amateurs » dans la gestion de l'éducation

Selon les données d'enquête du ministère de l'Éducation et de la Formation professionnelle (DEFPT) de début août 2025, 126 fonctionnaires et agents de l'État sont en charge du secteur de l'éducation dans 124 communes et arrondissements. Parmi eux, 83 possèdent des qualifications professionnelles en pédagogie et dans des domaines connexes ; les 43 autres possèdent des qualifications professionnelles dans d'autres domaines.

Les dirigeants du Comité populaire de la commune et les responsables de l'éducation de la commune de Thanh Thuy ont inspecté l'enseignement et l'apprentissage dans les écoles.

Les dirigeants du Comité populaire et les responsables de l'éducation de la commune de Thanh Thuy ont inspecté l'enseignement et l'apprentissage dans les écoles.

Lors de sa candidature au gouvernement local à deux niveaux, Mme Ly Thi Huong a été nommée responsable de l'éducation dans la commune de Nhu Khe. Forte de ses qualifications en gestion de la santé , Mme Huong a d'abord été déconcertée face à cette nouvelle mission. Elle a déclaré : « La commune de Nhu Khe compte actuellement six écoles publiques accueillant 1 539 élèves, dont 42 % sont issus de minorités ethniques. Cela exige du personnel éducatif une maîtrise rapide du secteur pour assurer une bonne gestion. Par ailleurs, le secteur de l'éducation est un domaine vaste qui exige une connaissance approfondie de la gestion et une compréhension du système. »

Même les personnes possédant une expertise pédagogique rencontrent de grandes difficultés lorsqu'elles doivent assumer des tâches nouvelles et complexes qui exigent une connaissance approfondie de la finance, de la comptabilité et de la gestion aux trois niveaux d'enseignement. Mme Luong Thi Loan, directrice adjointe du département de la culture et de la société en charge de l'éducation dans la commune de Yen Lap, a déclaré : « Auparavant, je me spécialisais uniquement dans les programmes et les méthodes d'enseignement du primaire.

Aujourd'hui, notre travail exige la maîtrise des documents et règlements relatifs aux budgets de recettes et de dépenses, ainsi qu'au règlement financier des écoles maternelles, primaires et secondaires. Chaque niveau d'enseignement a ses propres spécificités, du régime alimentaire des enfants d'âge préscolaire aux manuels scolaires du primaire, en passant par le nouveau programme d'enseignement général. Sans oublier la gestion des questions liées à la santé et à la sécurité scolaires, ainsi qu'à la gestion des installations. Tout est nouveau et ne s'apprend pas du jour au lendemain.

Les défis de la pratique

Actuellement, chaque service communal de la Culture et de la Société ne dispose que d'un ou deux postes de fonctionnaire chargé de l'éducation et de la formation. Dans certains endroits, le personnel chargé de l'éducation occupe également de nombreux postes différents. La charge de travail, considérable et complexe, de la collecte de données au traitement des dossiers, en passant par le conseil et l'orientation professionnelle, crée une surcharge de travail manifeste.

Mme Nguyen Thi Thanh Huan, fonctionnaire chargée de l'éducation dans la commune de Viet Lam, a déclaré : « Je dois me renseigner et apprendre en même temps, car il y a beaucoup de nouvelles réglementations, la pression est donc très forte. Nous ne nous contentons pas de faire du travail administratif, mais nous devons aussi jouer un rôle de consultant, de conseiller et même d'accompagnateur en matière de compétences professionnelles pour les écoles. »

Les enseignants et les élèves de l'école primaire Hung Thanh, dans le quartier d'An Tuong, accueillent la nouvelle année scolaire.

Les capacités professionnelles limitées des fonctionnaires en charge de l'éducation affectent non seulement le travail administratif, mais aussi directement la qualité professionnelle. Le soutien des communes aux écoles et aux enseignants devient inefficace.

Selon M. Le Hong Duc, directeur adjoint de l'école primaire de Nhu Han, commune de Nhu Khe : « Auparavant, en cas de problème professionnel ou de besoin d'aide pour remplir les documents et les procédures, nous pouvions contacter directement le spécialiste de l'école primaire du département de l'éducation du district. Aujourd'hui, un fonctionnaire de la commune doit gérer l'ensemble du système de la maternelle au lycée ; il manque de temps et d'expertise pour nous accompagner rapidement. Nous devons souvent apprendre et nous débrouiller seuls. »

Lorsque les responsables communaux ne possèdent pas d'expertise pédagogique, il est difficile de conseiller sur la mise en œuvre des programmes, les plans, l'innovation pédagogique et l'évaluation. Certaines localités comptant peu d'écoles à chaque niveau ne bénéficient pas d'un partage équitable des ressources et d'un soutien professionnel équitable, ce qui entraîne une fragmentation des activités, des difficultés d'organisation d'activités (concours, séminaires) au sein des groupes scolaires et des activités professionnelles inter-établissements, ce qui affecte la qualité du développement professionnel des enseignants.

Mme Vi Thi Duong, cheffe du département de la culture et de la société de la commune de Kien Thiet, a indiqué que Kien Thiet compte une école primaire et une école maternelle. L'organisation de concours pour les meilleurs professeurs principaux et les meilleurs enseignants au niveau de la commune sera difficile, ce qui entraînera un manque de professionnalisme.

Éliminer les difficultés

Après avoir recueilli de nombreux avis, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence nationale de formation, sous forme de formations directes et en ligne, à destination des responsables communaux. Parallèlement, des discussions ont été organisées afin de trouver des solutions aux difficultés. Lors de ces conférences, les responsables du ministère ont affirmé que la décentralisation de la gestion de l'éducation au niveau communal était une étape incontournable. Sa réussite exige la coopération de tous les niveaux et de tous les secteurs, et notamment l'amélioration des capacités professionnelles et administratives dès la base, au plus près des populations.

Pour surmonter progressivement ces difficultés, Tuyen Quang a mis en œuvre de nombreuses solutions proactives. Avant la rentrée scolaire, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mis en place un groupe de travail d'orientation composé de responsables et de spécialistes des différents services afin d'accompagner directement les écoles. Parallèlement, il a diffusé des documents intitulés « Lignes directrices pour la mise en œuvre de la gestion publique de l'éducation selon un système de gouvernement local à deux niveaux ». Cependant, à long terme, il est indispensable de renforcer les effectifs de fonctionnaires communaux aptes à occuper les postes de responsables du secteur de l'éducation.

Heures de cours des élèves de première année à l'école primaire Quyet Tien (commune de Quan Ba).

Le camarade Vu Dinh Hung, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, a affirmé : « Nous considérons le renforcement des capacités des cadres locaux comme un facteur clé. À l'avenir, nous organiserons des formations et un perfectionnement professionnel approfondi pour les fonctionnaires des communes en gestion de l'éducation. Parallèlement, nous détacherons des directeurs d'école pour soutenir les communes et les quartiers qui en manquent ; nous établirons un mécanisme de coordination étroite entre le Département de l'Éducation et de la Formation et les comités populaires des communes afin de soutenir rapidement la mise en œuvre des tâches. »

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a récemment publié un document visant à résoudre certaines difficultés rencontrées par les collectivités locales en matière d'éducation et de formation lors de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux. Ce document propose notamment des solutions pour recruter et détacher des responsables et des enseignants de tous niveaux, dotés de l'expertise et de l'expérience nécessaires, afin qu'ils soient affectés à des postes de responsabilité en matière d'éducation et de formation au niveau communal.

M. Nong Tien Sy, enseignant au collège-internat ethnique de Thuong Son, commune de Thuong Son, vient d'être nommé fonctionnaire chargé de l'éducation dans la commune. Il a déclaré : « J'occupe ce poste depuis le 10 août. Fort de mes qualifications professionnelles, je ferai de mon mieux pour mener à bien les tâches qui m'ont été confiées. »

De plus, les fonctionnaires communaux améliorent activement leurs capacités et apprennent les uns des autres pour accomplir leurs tâches. Mme Ly Thi Huong, responsable de l'éducation dans la commune de Nhu Khe, a déclaré : « Outre l'autoformation et la recherche, nous avons créé des groupes zalo pour partager nos connaissances et apporter un soutien professionnel dans l'accomplissement de nos tâches. J'espère également bénéficier de formations plus approfondies et d'un accompagnement personnalisé pour nous aider à accomplir nos tâches au mieux. »

Récemment, de nombreux séminaires et conférences organisés par le ministère de l'Éducation et de la Formation ont proposé des solutions pour surmonter les difficultés du secteur éducatif. En particulier, de nombreux délégués ont suggéré qu'une fois le système stable, les communes pourraient envisager de nouveaux modèles, par exemple des « groupements scolaires intercommunaux », créant un groupement responsable de trois à cinq communes voisines.

Ce groupe, rattaché au Département d'expertise, sera composé de cinq à six personnes, expertes en éducation et spécialisées à chaque niveau, garantissant ainsi une équipe hautement qualifiée et allégeant la charge de travail des autorités communales. Il s'agit d'une méthode étudiée et consultée par de nombreuses localités.

Les difficultés initiales de gestion de l'éducation au niveau communal sont inévitables dans un processus de transition. Cependant, grâce à la participation active du ministère de l'Éducation et de la Formation et à l'initiative des collectivités locales, les problèmes seront progressivement résolus. Tous visent un objectif commun : offrir un environnement d'apprentissage optimal aux élèves, ouvrant ainsi un avenir prometteur au secteur de l'éducation dans cette nouvelle ère.

Giang Lam

Dr Luc Quang Tan
Directeur de la branche universitaire Thai Nguyen à Ha Giang

Synchroniser les solutions d'amélioration de la qualité

Pour améliorer l'efficacité de la gestion de l'éducation dans le cadre d'une administration locale à deux niveaux, de nombreuses solutions synchrones sont nécessaires. Il est tout d'abord nécessaire de renforcer la formation et le développement professionnel des responsables de l'éducation aux niveaux communal et arrondissement. Le contenu de la formation doit inclure des connaissances en gestion de l'État, en gestion de l'éducation, en droit, en règlement scolaire, en gestion des ressources humaines, en finances et en applications des technologies numériques. L'évaluation des capacités du personnel doit être effectuée périodiquement, en fonction des critères de concours et de nomination. Parallèlement, il est nécessaire d'accorder une priorité à une allocation budgétaire raisonnable à l'éducation, notamment dans les zones difficiles.

La standardisation des équipes, l'amélioration des capacités de gestion et l'application de normes professionnelles au recrutement des fonctionnaires chargés de l'éducation sont également essentielles. La promotion des technologies de l'information, la mise en œuvre de modèles d'écoles intelligentes et la gestion selon les normes ISO sont des tendances incontournables.
Enfin, il est nécessaire de promouvoir la socialisation, de promouvoir le rôle de la communauté, du Conseil d'administration, des associations de parents d'élèves et des organisations sociales dans le suivi, le conseil et la mobilisation des ressources pour l'éducation.

Camarade Nguyen Duy Huan
Vice-président du Comité populaire de la commune de Quan Ba

Supprimer les difficultés pour mettre de l'ordre dans l'éducation

Au cours de l'année scolaire 2025-2026, la commune comptera neuf écoles gérées par le Comité populaire de la commune, accueillant près de 5 000 élèves. La charge de travail est énorme et les exigences de gestion augmentent, mais le personnel communal est limité et doit occuper plusieurs postes, ce qui complique l'affectation des élèves aux différentes filières d'enseignement.

À Quan Ba, le chef du département de la culture et de la société est formé dans le domaine de l'éducation, mais le spécialiste directement responsable possède une expertise en travail social. Cette différence engendre de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre des tâches. Pour y remédier, le Comité populaire de la commune demande aux responsables du département d'orienter et de soutenir régulièrement et directement le renforcement des capacités, en aidant les spécialistes à rattraper rapidement leur retard et en garantissant la progression et la qualité du travail. Parallèlement, ils doivent identifier rapidement les difficultés et les résoudre progressivement, déterminés à mettre en place le système éducatif local et à répondre aux exigences d'une réforme éducative fondamentale et globale.

Camarade Duong Thi Kim Xuyen
Spécialiste en éducation, Comité populaire du quartier de Nong Tien

À la recherche d'une formation en management

Auparavant, j'ai travaillé dans le secteur de l'éducation. Après avoir travaillé au Comité populaire de l'arrondissement de Nong Tien, j'ai été nommé responsable du secteur de l'éducation de l'arrondissement, ce qui est plutôt avantageux. Cependant, l'éducation est un domaine spécifique aux multiples domaines et contenus, exigeant de solides connaissances, une compréhension pratique et une capacité à se mettre à jour régulièrement pour pouvoir conseiller rapidement et efficacement les responsables communaux et apporter un soutien concret aux écoles.

Par conséquent, outre les efforts déployés pour apprendre et travailler avec un sens des responsabilités élevé, nous devons absolument nous former et améliorer nos compétences professionnelles. Parallèlement, nous devons disposer régulièrement de documents d'orientation spécifiques afin que l'équipe de fonctionnaires en charge du secteur de l'éducation dispose d'une base solide pour mettre en œuvre les plans et les tâches. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons garantir l'unité et la continuité à chaque étape du renforcement des capacités, répondant ainsi aux exigences croissantes de la gestion de l'éducation au niveau local.

Professeur Chau Thi Mien
Directeur de l'école secondaire Tan Long, commune de Tan Long

Renforcer le travail de coordination

Cette année scolaire, la première depuis la fusion des communes, a été marquée par de nombreux changements dans la gestion de l'éducation. En tant que directeur, je suis pleinement conscient que la qualité de l'enseignement ne dépend pas uniquement des efforts de l'école. Le Comité populaire de la commune doit avant tout prêter attention et superviser étroitement la mise en œuvre des politiques et directives éducatives, notamment dans le contexte de la récente fusion de la commune, qui a entraîné de nombreux changements dans la gestion.

Parallèlement, la mobilisation conjointe des ressources pour investir dans les infrastructures et le matériel pédagogique est essentielle pour aider les enseignants et les élèves à mettre en œuvre efficacement l'innovation pédagogique. De plus, la coordination dans l'organisation des activités extrascolaires, l'éducation traditionnelle et l'accompagnement de la vie spirituelle des élèves revêt une importance particulière. Une véritable collaboration entre le gouvernement, les écoles et les parents permettra de créer un environnement éducatif complet, contribuant ainsi à la formation d'une génération de citoyens à la fois instruits et responsables envers leur patrie.

Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/