Commentaires sur le projet de loi sur l'électricité (modifié) : Supprimer les goulots d'étranglement pour le développement de projets de sources d'énergie

L'atelier a été présidé par M. Ta Dinh Thi - Vice-président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale ; M. Truong Thanh Hoai - Vice-ministre de l'industrie et du commerce et Mme Pham Thi Thanh Huyen - Rédactrice en chef du journal du représentant du peuple ; avec la participation d'experts, de commissions de l'Assemblée nationale et de députés de l'Assemblée nationale.

Au nom du Groupe Pétrole et Gaz du Vietnam ( Petrovietnam ), ont participé à l'atelier M. Pham Tuan Anh, membre du Conseil d'administration du Groupe ; M. Phan Tu Giang - Directeur général adjoint du Groupe.

Aperçu de l'atelier

Assurer la cohérence et l'exhaustivité

M. Ta Dinh Thi a déclaré que l'atelier vise à continuer d'écouter et d'absorber les opinions des députés de l'Assemblée nationale, des agences, des organisations, des experts et des scientifiques pour servir à l'examen et à la révision du projet de loi sur l'électricité (amendé) qui sera soumis à l'Assemblée nationale lors de la prochaine 8e session.

Il a souligné qu'il s'agit d'une loi difficile et compliquée ; le contenu est une économie technique spécialisée, une expertise approfondie, mais le champ d'application de la réglementation est très large, interdisciplinaire, hautement interconnecté et a un grand impact sur l'économie, la société, la sécurité, la défense nationale, etc.

Par conséquent, de nombreuses exigences sont fixées pour ce projet de loi, telles que : institutionnaliser pleinement les points de vue, les politiques et les lignes directrices du Parti ; répondre aux exigences de synchronisation et d'exhaustivité ; surmonter les limites et les lacunes de la loi actuelle ; ne pas chevaucher avec d'autres lois ; ne pas légaliser les violations ; être de nature internationale ; devoir résoudre immédiatement les problèmes pratiques urgents tout en garantissant la prévisibilité et en résolvant les problèmes qui surgiront dans les temps à venir ; répondre à la fois aux exigences de la gestion de l'État et aux exigences du développement du marché de l'électricité ;...

M. Ta Dinh Thi - Vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale

Compte tenu de ces exigences et de cette urgence, M. Ta Dinh Thi a suggéré que les délégués se concentrent sur la discussion de la question principale, dans un esprit franc, ouvert et constructif, pour aider l'organisme de rédaction ainsi que l'organisme de révision à achever le projet de loi avec la plus haute qualité.

S'exprimant lors de l'atelier, Mme Pham Thi Thanh Huyen a souligné l'urgence de modifier la loi sur l'électricité afin de répondre à la demande d'électricité du pays, qui devrait augmenter considérablement dans le 8e Plan énergétique, avec une demande quintuplée et presque doublée en 2023, respectivement en 2030 et 2050 ; tout en respectant les objectifs et les engagements du Vietnam envers la communauté internationale en matière de développement durable lié à l'environnement. Selon Mme Huyen, la loi sur l'électricité (modifiée) doit créer un cadre juridique synchrone et transparent, encourager l'investissement, en particulier dans le domaine des énergies renouvelables, tout en garantissant les droits des consommateurs et en répondant aux objectifs de protection de l'environnement et de sécurité énergétique nationale. En outre, les dispositions du projet de loi doivent être réalisables et cohérentes avec la réalité du Vietnam, en évitant les réglementations trop complexes ou insuffisamment fondées pour leur mise en œuvre, ce qui pourrait entraîner des difficultés pour les entreprises et les agences de gestion.

Créer les conditions pour attirer les investissements dans les projets de sources d'énergie

Lors de l'atelier, de nombreuses opinions ont été exprimées en faveur de l'élaboration d'une loi visant à supprimer les obstacles à l'investissement dans les projets de sources d'énergie, en particulier dans le contexte où les projets énergétiques, en particulier l'énergie au gaz/GNL et l'énergie éolienne offshore, représentent une structure importante et un rôle important dans le système électrique selon le Plan énergétique VIII, mais sont confrontés à de nombreuses difficultés, obstacles et ne parviennent pas à attirer les investissements.

M. Phan Xuan Duong, consultant indépendant en énergie, donne son avis.

M. Phan Xuan Duong, consultant indépendant en énergie, a déclaré que pour les projets énergétiques du Plan Énergie VIII, 12 milliards de dollars américains seront nécessaires chaque année d'ici 2030 et environ 18 milliards de dollars américains entre 2030 et 2050. Les principales entreprises publiques du secteur, à l'exception d'EVN, Petrovietnam et TKV, ne peuvent se le permettre. Il est donc nécessaire d'attirer les investissements et de diversifier les sources de capitaux et les formes d'investissement.

Concernant l'énergie éolienne offshore, M. Duong a déclaré que nous devrions mener avec audace des projets pilotes pour avoir des projets pionniers, acquérir de l'expérience et des leçons pour ouvrir la voie à d'autres projets, et confier à des sociétés d'État ayant une expérience pertinente, comme Petrovietnam, la conduite de projets pilotes, sur cette base, il y aura une réalité à développer et à reproduire.

Le directeur général adjoint de Petrovietnam, Phan Tu Giang, commente le projet de loi

En tant qu'investisseur indépendant dans des projets de sources d'énergie, représentant actuellement 8 % de la capacité installée totale du pays, M. Phan Tu Giang, directeur général adjoint du groupe pétrolier et gazier vietnamien (Petrovietnam), a déclaré que dans un contexte où les sources d'énergie bon marché telles que l'hydroélectricité et le charbon ne peuvent plus être développées en raison de facteurs physiques et d'exigences environnementales, le développement de projets de sources d'énergie tels que le gaz/GNL et l'éolien offshore joue un rôle important pour garantir les sources d'énergie. Par conséquent, des mécanismes politiques appropriés doivent être mis en place pour attirer les investissements.

En particulier, pour l'électricité au GNL, un mécanisme d'achat à long terme (Qc) est nécessaire pour pouvoir envisager d'acheter du GNL dans le cadre d'un contrat à long terme, car le prix d'achat à long terme est bien plus avantageux que celui à court terme. Selon les calculs actuels, le prix d'achat à long terme peut différer jusqu'à 73 % si l'engagement d'achat à long terme n'est que de 20 %, contre 90 % pour un engagement d'achat à long terme. De plus, l'achat à long terme garantit également la stabilité de l'approvisionnement lorsque le marché est difficile et volatil.

Parallèlement à cela, la construction d'entrepôts portuaires centraux de GNL (LNG Hub) réduira également considérablement les coûts d'investissement dans la construction ; les questions liées à la planification, à l'investissement et à la construction seront ciblées, ce qui permettra d'économiser des coûts et du temps.

L'investisseur Petrovietnam a également proposé d'augmenter la mobilisation maximale de l'électricité au gaz naturel domestique, non seulement pour assurer l'efficacité des projets d'électricité au gaz domestique, mais aussi pour contribuer aux recettes du budget national provenant des projets en amont. « Si le gaz naturel domestique mobilisé en 2024 atteint 90 à 100 % du volume d'exploitation prévu, les recettes du budget de l'État provenant du gaz en amont augmenteront de 1,75 à 2,14 billions de VND par an. En cas de source de gaz supplémentaire du bloc B à partir de 2027, si le volume de gaz est entièrement mobilisé en fonction de la capacité d'exploitation, le budget de l'État collectera environ 24 billions de VND par an pendant la période de stabilisation. Pour chaque kWh de prix de l'électricité au gaz domestique, l'État perçoit au total environ 45 % du prix unitaire de l'électricité », a déclaré M. Giang.

Concernant les projets éoliens offshore, M. Tran Ho Bac, directeur général adjoint de la Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation (PTSC), a partagé son expérience internationale en matière de mise en œuvre de projets éoliens offshore. S'appuyant sur l'expérience internationale, notamment dans les pays voisins, M. Bac a proposé des politiques de diversification des investissements, de décentralisation accrue, de répartition des zones maritimes et des terres, etc. Il a notamment proposé une politique de priorisation de la production d'énergie éolienne offshore destinée à l'exportation, afin de résoudre le problème des prix élevés de l'électricité et d'atteindre des objectifs économiques et environnementaux, de création d'emplois et de sécurité maritime.

« Le projet de loi consacre un chapitre aux énergies renouvelables, mais ne mentionne aucun fonds de développement. Cette loi devrait-elle institutionnaliser le capital de développement et créer un fonds spécialisé dans le développement des énergies renouvelables, mobilisant de multiples sources ? », a déclaré Thach Phuoc Binh, délégué de la province de Tra Vinh à l'Assemblée nationale.

Le délégué Pham Xuan Hoa, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, a exprimé son opinion

Le délégué Pham Xuan Hoa, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, a déclaré : « Le mécanisme de pilotage de l'énergie éolienne offshore est nécessaire. Les entreprises publiques doivent mener le projet pilote, mais doivent bénéficier d'un mécanisme de soutien financier et de l'aide de l'État. »

Lors de l'atelier, les délégués ont également discuté de nombreuses questions sur les mécanismes de prix de l'électricité, les mécanismes du marché de l'électricité, les politiques de développement de l'électricité dans les zones reculées, frontalières, insulaires, les zones à infrastructures difficiles, le développement de projets d'électricité parallèlement aux objectifs de protection de l'environnement, etc.

Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Truong Thanh Hoai, a reçu et exposé les avis des délégués et des experts présents à l'atelier. Il a affirmé que l'agence de rédaction recueillerait un maximum de commentaires dans un esprit d'apprentissage rigoureux afin de finaliser le projet le plus performant possible.

En conclusion de l'atelier, M. Ta Dinh Thi a souligné qu'il s'agissait d'une loi complexe et exigeant du temps pour l'étudier et continuer à apporter des idées pour la finaliser. Il espère pouvoir continuer à recueillir les commentaires des délégués et des experts de l'organisme de rédaction, le ministère de l'Industrie et du Commerce, ainsi que de l'organisme chargé de l'examen du projet, la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale. Il a affirmé que tous les commentaires seraient pris en compte ou expliqués, afin que, lors de sa présentation à l'Assemblée nationale, le projet obtienne un consensus et une qualité optimale.

Mai Phuong - Le Truc

Source : https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/69437e2e-a14b-44be-962a-82e0ceac958b