Un environnement politique difficile pour les startups
Le cadre juridique joue un rôle essentiel pour faciliter l'accès des startups aux capitaux et aux marchés, et pour protéger les intérêts des entreprises et des investisseurs. Un cadre juridique clair contribue non seulement à réduire les risques, mais aussi à encourager l'innovation, à attirer les investissements étrangers et à promouvoir le développement durable de l'écosystème des startups. Au Vietnam, le gouvernement a réalisé d'importants progrès dans la mise en place d'un mécanisme de soutien aux startups. Cependant, sa mise en œuvre présente encore de nombreuses lacunes, notamment lorsque les politiques ne sont pas adaptées aux défis pratiques et aux fluctuations constantes de l'environnement des startups.
L'une des politiques importantes, le Projet de soutien à l'écosystème national des startups innovantes d'ici 2025 (Projet 844), a été lancé en 2016. Il vise à soutenir 2 000 projets de startups et 600 entreprises. L'un des points forts de ce projet est le Portail national des startups, qui fournit des documents et met en relation investisseurs et entreprises. De plus, le projet sponsorise de nombreux événements et concours de startups afin de promouvoir l'esprit d'innovation au sein de la communauté des startups. Il est à noter que la mise en œuvre du Projet 844 se heurte encore à de nombreux défis. Les programmes de soutien sont souvent concentrés à Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, tandis que d'autres localités n'ont pas pleinement accès à ces ressources. Le manque de connexion entre les agences de gestion, les fonds d'investissement et les entreprises réduit également l'efficacité de la politique. De plus, les procédures d'accès au soutien du projet restent assez complexes, ce qui empêche de nombreuses startups de bénéficier de ces politiques.
Parallèlement, afin de former une génération de jeunes entrepreneurs dynamiques, la décision 1665/QD-TTg de 2017 a approuvé le projet « Soutenir la création d'entreprise par les étudiants jusqu'en 2025 », qui vise à encourager les étudiants à créer leur entreprise. Certaines universités ont créé des centres d'incubation d'entreprises, offrant des espaces de travail, des programmes de mentorat et un soutien à la levée de fonds pour les groupes de jeunes pousses étudiantes. Cependant, les programmes de formation à la création d'entreprise dans de nombreuses universités restent théoriques et manquent de pragmatisme. Les étudiants acquièrent beaucoup de connaissances sur les modèles économiques, mais ont peu accès au marché réel, ce qui limite leur capacité à mettre en œuvre des projets après l'obtention de leur diplôme. De plus, le lien entre les universités et les entreprises est faible, ce qui entraîne un manque de soutien à long terme pour les jeunes pousses étudiantes.
La stratégie de développement scientifique et technologique à l'horizon 2030 vise à créer des centres nationaux d'innovation à Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville et Da Nang afin de soutenir la recherche et l'application technologique dans la production et les entreprises. Cette étape est considérée comme importante pour jeter les bases du développement à long terme de l'écosystème des startups vietnamiennes. Cependant, la mise en œuvre de ces centres progresse encore lentement, suscitant de nombreuses inquiétudes quant à la capacité de la stratégie à se concrétiser. L'absence de mécanismes pour attirer les talents, les technologies et les capitaux d'investissement dans ces centres constitue également un obstacle majeur. De plus, les startups des secteurs de haute technologie tels que l'IA, la blockchain ou la fintech rencontrent encore des difficultés pour accéder aux incitations financières, aux politiques fiscales et au soutien juridique nécessaires au développement de leurs produits.
Par ailleurs, la loi de soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) a été promulguée en 2017 afin d'offrir des incitations fiscales, des prêts et des services de conseil aux start-up. Plus précisément, les start-up innovantes peuvent bénéficier d'exonérations et de réductions d'impôt sur les sociétés pendant leur période initiale d'activité, accéder à des prêts préférentiels auprès des fonds de développement des entreprises et bénéficier d'un soutien en matière de formation et de conseil juridique. Cependant, le processus de demande d'aide reste complexe et manque de coordination entre les organismes de gestion. De nombreuses entreprises signalent des difficultés d'accès aux fonds de soutien financier en raison de la complexité des exigences de candidature et des longs délais d'examen. De plus, le niveau des incitations fiscales n'est pas suffisamment attractif pour créer un avantage concurrentiel par rapport à d'autres pays de la région, comme Singapour ou l'Indonésie, qui appliquent des politiques fiscales plus souples et des procédures plus simples.
En réalité, les startups des secteurs de la technologie financière (fintech), du commerce électronique, de la blockchain ou de l'intelligence artificielle (IA) rencontrent toutes des difficultés pour obtenir des licences, se conformer aux réglementations ou accéder à des capitaux d'investissement. Les entreprises fintech proposant des services de paiement en sont un exemple typique. Malgré leur fort potentiel de développement, de nombreuses startups de ce secteur peinent encore à obtenir des licences d'exploitation auprès de la Banque d'État. L'absence de cadre juridique clair complique la levée de capitaux et l'expansion du marché.
Supprimer les obstacles grâce aux outils juridiques
L'expérience internationale montre que de nombreux pays ont mis en place des politiques rigoureuses et efficaces pour soutenir les startups. Par exemple, Singapour applique des taxes préférentielles et des fonds de capital-risque pour encourager les startups, tandis que les États-Unis mettent en œuvre le JOBS Act, facilitant ainsi la levée de capitaux auprès des communautés. Cela démontre que le cadre juridique joue un rôle important dans la promotion de l'écosystème des startups créatives, en créant les conditions nécessaires à leur développement durable et à l'attraction des investissements. Un cadre juridique clair contribue à réduire les risques, à garantir la transparence et à faciliter l'accès des entreprises aux capitaux.
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Le corridor juridique joue un rôle important dans la promotion de l'écosystème des startups innovantes. (Photo : vietnamhoinhap.vn) |
Au Vietnam, l'amélioration des politiques permet non seulement de pallier les lacunes et les limites actuelles pour favoriser le développement durable des entreprises innovantes, mais aussi de renforcer la confiance des investisseurs, de promouvoir l'économie numérique et d'améliorer la compétitivité nationale. Plus précisément, l'un des principaux obstacles aux startups au Vietnam est le manque de clarté des réglementations relatives aux nouveaux modèles économiques. Pour y remédier, le nouveau cadre politique doit être flexible et adapté aux évolutions technologiques rapides.
Afin de surmonter les obstacles liés à la complexité des procédures administratives, le gouvernement a mis en place un système de licences en ligne, permettant aux entreprises de s'enregistrer, de soumettre des documents et d'effectuer les démarches administratives plus rapidement et en toute transparence. Grâce à des procédures simplifiées, les startups pourront se concentrer sur le développement de leurs produits et leur expansion sans perdre de temps dans des démarches administratives complexes. Les entreprises ont également proposé des mesures incitatives spécifiques supplémentaires pour les startups, telles que l'exonération de l'impôt sur les sociétés en phase de démarrage ou un soutien financier par le biais de fonds d'investissement publics.
Un facteur clé du développement des startups est la capacité à lever des capitaux, notamment lors de leurs premières phases. Cependant, de nombreuses entreprises vietnamiennes peinent encore à accéder aux ressources financières en raison de la réglementation sur l'actionnariat et des restrictions imposées aux investisseurs étrangers. Attirer davantage de capitaux dans l'écosystème des startups est un besoin réel et crucial, nécessitant des politiques encourageant l'investissement dans les startups créatives, telles que l'octroi de prêts préférentiels par le biais du Fonds national pour l'innovation, ou la mise en place d'un mécanisme permettant aux entreprises d'accéder facilement aux fonds de capital-risque étrangers. Il est également important que les politiques mettent en place un mécanisme de protection des droits des investisseurs, afin de les rassurer lorsqu'ils investissent dans de nouvelles entreprises.
Au-delà des politiques gouvernementales, la participation des grandes entreprises, des universités et des organismes de recherche joue également un rôle important dans la construction d'un écosystème de startups. La collaboration entre les secteurs public et privé créera de nouvelles opportunités pour les startups, de la formation des ressources humaines à l'expansion internationale en passant par la recherche et le développement de produits. Les mécanismes d'incitation gouvernementaux peuvent inciter les grandes entreprises à investir dans les startups, par le biais de programmes de financement, de la création d'incubateurs d'entreprises ou de fonds d'investissement conjoints. À cela s'ajoutent des mécanismes de duplication de programmes, des réseaux de conseil et la mise en relation des startups avec des experts et des entrepreneurs prospères, afin de partager leurs expériences et de les accompagner dans la levée de capitaux et la gestion de leur entreprise.
Lorsque les ressources sont étroitement combinées entre l’État, les entreprises et le secteur privé, l’écosystème des startups dispose d’une base solide pour se développer plus fortement, créer davantage d’innovations et apporter des contributions positives à l’économie.
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