La mise en œuvre des réglementations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État dans la province a été globalement cohérente et efficace. La décentralisation et la délégation de pouvoirs ont favorisé l'autonomie, la responsabilité personnelle, le dynamisme et la créativité des agences et des localités, répondant aux exigences de la réforme administrative et améliorant l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État.
Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion
Ces derniers temps, le Comité populaire provincial a intensifié la mise en œuvre des tâches de décentralisation et de délégation des pouvoirs de gestion de l'État dans la province, notamment dans les domaines des ressources naturelles et de l'environnement, des transports, de la santé, de l'éducation et de la formation, de la culture, des sports et du tourisme, du travail et des invalides de guerre, ainsi que des affaires sociales (à l'exception des marchés publics), du 1er janvier 2022 au 31 juillet 2024.
Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a organisé une conférence de dialogue avec les entreprises à capitaux étrangers sur l'octroi de permis de travail.
Français En conséquence, le Comité populaire provincial a mis en œuvre des tâches décentralisées et des pouvoirs délégués conformément aux dispositions de la résolution n° 99/NQ-CP du 24 juin 2020 et de la résolution n° 04/NQ-CP du 1er janvier 2022 du gouvernement sur la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État (résolution n° 04/NQ-CP) ; a publié de nombreux documents juridiques dans divers domaines pour préciser les réglementations du gouvernement central ; a clairement défini les tâches, les pouvoirs, les autorités et les responsabilités des départements, des branches et des localités dans le travail de gestion de l'État dans la localité. Le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs ces derniers temps a créé une initiative et une responsabilité accrue des chefs d'agences, d'unités et de localités, contribuant à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État dans la région.
Selon le Comité populaire provincial, actuellement, la masse salariale des fonctionnaires de la province assignée par le gouvernement central est faible, la masse salariale allouée aux départements, branches et localités ne garantit pas l'exécution des tâches professionnelles ; dans le même temps, il est encore nécessaire de mener à bien la tâche de réduire la masse salariale des fonctionnaires de 5 % par rapport à 2021. Par conséquent, la mise en œuvre de la décentralisation et de l'autorisation aux agences spécialisées et aux comités populaires au niveau des districts dans la gestion par l'État des domaines et zones sous gestion est confrontée à de nombreuses pressions et difficultés dans le processus d'exécution des tâches décentralisées et autorisées... |
Français M. Trinh Duc Tai, directeur du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a déclaré que le département a sérieusement mis en œuvre et spécifié la décentralisation et l'autorisation pour assurer le respect des réglementations dans les domaines relevant du Bureau du Département ; les domaines relevant du Département de la Protection sociale ; les domaines relevant du Département de la Politique du Travail ; les domaines relevant du Département des Personnes Méritoires ; les domaines relevant du Département de la Planification et des Finances ; les domaines relevant du Département de l'Enseignement Professionnel. Dans le domaine relevant du Département de la Politique du Travail, le département a mis en œuvre l'autorisation du Comité populaire provincial sur la délivrance de certificats de travail aux étrangers. Du 12 juin 2023 au 17 septembre 2023, le département a reçu la demande de travailleurs étrangers, a modifié la demande de travailleurs étrangers, a approuvé des postes d'emploi utilisant des travailleurs étrangers dans la province pour 2 389 employeurs avec 3 417 postes approuvés ; n'a pas approuvé de postes d'emploi utilisant des travailleurs étrangers pour 1 200 employeurs.
« Cette autorisation a créé de nombreuses conditions favorables pour que le Département soit proactif dans l'inspection et la résolution des demandes des employeurs. Le Département dispose de plus de temps pour traiter les dossiers conformément aux procédures administratives, minimisant ainsi les retards. Concernant les employeurs, le Département a reçu, inspecté et traité les dossiers dans les délais impartis. Ainsi, les employeurs peuvent prendre l'initiative dans leur travail sans affecter les autres activités connexes », a déclaré M. Trinh Duc Tai.
De même, la décentralisation et l'attribution de pouvoirs au directeur du Département des Transports ont amélioré l'efficacité et l'efficience de la gestion du secteur. Par exemple, le Comité populaire provincial a délégué au département le pouvoir de décider des investissements dans les projets de construction financés par les fonds provinciaux de gestion et d'entretien des routes. « En déléguant au directeur du département le pouvoir de décider des investissements dans les projets de construction financés par les fonds provinciaux de gestion et d'entretien des routes conformément à la décentralisation, cela a créé les conditions permettant aux investisseurs d'être proactifs dans le processus de mise en œuvre, réduisant ainsi les délais de mise en œuvre des projets d'entretien et de réparation, contribuant à garantir la sécurité routière et répondant rapidement aux recommandations des électeurs concernant les travaux de sécurité routière », a déclaré M. Nguyen Anh Minh, directeur du Département des Transports.
Proposer des effectifs, améliorer l'efficacité de la décentralisation et de la délégation
Selon M. Ngo Quang Su, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, la mise en œuvre des tâches décentralisées dans le secteur environnemental se heurte à des difficultés en termes d'effectifs pour mener à bien les missions politiques qui lui sont confiées. Plus précisément, la loi sur la protection de l'environnement de 2020 attribue un certain nombre de nouvelles missions au secteur environnemental, telles que l'autorisation de rejet des eaux usées dans les sources d'eau intégrées aux permis environnementaux ; la gestion des déchets ménagers ; la mise en œuvre des travaux de conservation de la biodiversité, etc. De nouveaux postes seront créés et le personnel devra être organisé pour les accomplir, notamment dans le contexte d'une forte décentralisation vers les localités, ce qui entraînera une augmentation de la charge de travail. Parallèlement, les effectifs du secteur environnemental diminuent ; avec les effectifs actuels, les fonctionnaires et les agents publics sont confrontés à des pressions et des difficultés dans l'exécution des missions décentralisées.
M. Trinh Duc Tai a expliqué que le volume de travail du département, après sa décentralisation et son habilitation, a augmenté, tandis que le manque de personnel a mis sous pression le personnel dans l'exécution de ces tâches et du travail au sein du département. Les localités ont également fait état de difficultés et d'obstacles courants dans l'exécution des tâches décentralisées et autorisées, notamment en matière de personnel, d'infrastructures et de financement ; les localités doivent équilibrer leur propre budget ou confier des tâches supplémentaires aux fonctionnaires pour assurer l'exécution de ces tâches.
Par conséquent, le Comité populaire provincial recommande au Conseil populaire provincial d'examiner, d'approuver et de recommander aux autorités compétentes de compléter la masse salariale des fonctionnaires provinciaux afin de garantir des ressources humaines capables d'assurer efficacement la gestion de l'État dans la localité. Parallèlement, le Comité populaire provincial s'attache à finaliser le projet de décentralisation et de délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État dans la province et à le soumettre à la réunion de fin 2024 pour examen et approbation par le Conseil populaire provincial.
DO TRONG-THANH TUYEN
Source : https://baobinhduong.vn/hieu-qua-tu-thuc-hien-cac-quy-dinh-phan-cap-uy-quyen-a335229.html
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