Perfectionner les politiques de traitement

Gestion des projets non mis en œuvre ou retardés

Selon le Département des Terres ( Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement ), à travers les statistiques, l'inventaire foncier et le résumé de la mise en œuvre de la Loi foncière de 2013, il apparaît qu'il existe encore de nombreux projets d'investissement qui ont reçu des terres attribuées ou louées par l'État mais qui n'ont pas mis les terres en service, ont été lents à les mettre en service ; le travail d'inspection, d'incitation, de supervision et de gestion des projets qui sont lents à mettre en œuvre, n'ont pas mis les terres en service dans la localité n'a pas été ciblé, est encore limité et inefficace ; les sanctions pour le traitement des violations sont encore faibles, pas assez fortes pour dissuader ; les solutions et les mesures pour le traitement des violations sont encore inefficaces... provoquant un gaspillage des ressources foncières.

Français Pour encourager et orienter le traitement des projets qui ne mettent pas de terres en valeur, qui tardent à mettre en valeur les terres, entraînant un gaspillage de terres, le Premier ministre a publié en 2018 la Directive 01/CT-TTg du 3 janvier 2018 sur « Réglementer et renforcer la gestion foncière et construire un système d'information foncière » ; sur la base des rapports de 60/63 provinces et villes gérées par le gouvernement central : Les résultats ont examiné et dénombré 3 424 projets et travaux d'une superficie totale de 151 321,72 hectares de terres qui ont été alloués, loués, approuvés pour l'investissement dans le projet mais n'ont pas été utilisés ou ont mis du temps à mettre en valeur les terres. Parmi ceux-ci, la classification est la suivante : Les projets et travaux qui ont fait l'objet de décisions d'attribution et de location de terres sont 2 333 projets, avec une superficie totale de 105 046,70 hectares ; Les projets et travaux qui ont été annoncés pour la récupération des terres mais qui n'ont pas été mis en œuvre sont au nombre de 381, avec une superficie totale de 38 501,52 hectares ; Les projets et travaux qui ont mis fin aux projets d'investissement ou aux politiques d'investissement sont au nombre de 710, avec une superficie totale de 7 773,50 hectares.

En 2024, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement renforcera sa direction, établira des équipes d'inspection, examinera, résoudra et supprimera les difficultés et les obstacles liés aux projets qui tardent à mettre en service des terres ou qui ne mettent pas de terres en service à l'échelle nationale.

En 2021, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié le communiqué officiel n° 7352/BTNMT-TCĐĐ demandant aux localités d'examiner et de signaler les données sur les projets dont la mise en service est lente ou lente (qui présentent encore des problèmes non résolus). Les résultats montrent qu'à l'échelle nationale, il existe encore plus de 1 250 projets qui n'ont pas été mis en service ou qui sont lents à être mis en service (qui présentent encore des problèmes non résolus).

Expliquant la cause de cette situation, le Département foncier a expliqué qu'elle était due à la faible capacité des investisseurs (capacités financières et autres ressources insuffisantes pour mettre en œuvre le projet) ; leur objectif est de demander aux projets d'occuper des terrains à des fins spéculatives et d'attendre des hausses de prix, de transférer des projets (sous prétexte de demander des ajustements de planification, ajustements de projets à plusieurs reprises, ce qui a retardé la mise en œuvre du projet). Le respect du droit foncier, du droit des investissements, du droit de la construction et d'autres lois connexes n'a pas été complet et rapide ; des violations persistent ; aucune coordination active n'a été mise en place pour lever les obstacles aux travaux de déblaiement des sites. De nombreux projets sont encore empêtrés dans des litiges et des plaintes qui n'ont pas été complètement résolus.

Du côté des agences locales de gestion de l'État, l'évaluation, l'approbation et l'ajustement des projets d'investissement ne sont pas rigoureux, ce qui conduit à l'attribution et à la location de terrains à des investisseurs incapables de les mettre en œuvre ou à des investisseurs qui sollicitent un projet d'occupation foncière à des fins de spéculation, d'attente de hausses de prix ou de transfert de projet. Au cours du processus de gestion, elles permettent d'ajuster à plusieurs reprises la planification et l'avancement des projets d'investissement (conformément à la loi sur l'investissement, à la loi sur la construction, etc.), afin que les investisseurs puissent éviter et prolonger les violations liées à la lenteur de l'aménagement du territoire.

En particulier, il y a eu un manque d’examen, d’inspection et de traitement opportuns et résolus des projets présentant des violations concernant la lenteur des progrès dans l’utilisation des terres (de nombreux projets ont été inspectés et des conclusions ont été émises depuis 2018 et 2019, mais à ce jour, aucune décision finale n’a été prise sur leur traitement).

Concernant les politiques juridiques, le Département du Territoire estime que les dispositions de la loi sur l'investissement, le foncier, la construction, etc., se chevauchent encore et sont inadéquates, ce qui complique la mise en œuvre des projets d'investissement. Les dispositions relatives à l'ajustement, à la prolongation et à la cessation des projets d'investissement conformément à la loi sur l'investissement, ainsi que celles relatives au traitement des projets ne mettant pas en service les terres ou tardant à les mettre en service conformément à la loi foncière, restent floues, incohérentes et difficiles à appliquer.

En outre, la mise en œuvre des réglementations sur l'ajustement de la planification, l'évaluation des projets d'investissement dans la construction, l'octroi de permis de construire... dans de nombreuses localités n'est pas encore conforme à la réglementation, ce qui entraîne de nombreuses procédures compliquées, conduisant à des délais d'investissement dans la construction prolongés.

Perfectionner les politiques de gestion et d'élimination

Pour résoudre cette situation, le Département des Terres a déclaré qu'il finaliserait dans les temps à venir les politiques juridiques, en se concentrant sur la modification et le complément des dispositions de la Loi foncière sur la gestion des projets qui ne mettent pas de terres en service ou qui tardent à mettre des terres en service afin d'assurer la cohérence entre les lois sur la construction, l'investissement et les terres.

En outre, il faudrait élaborer un décret gouvernemental détaillant la gestion des projets qui ne mettent pas de terres en service, qui tardent à mettre des terres en service et dont l’investissement est interrompu afin de garantir que les problèmes soient fondamentalement résolus.

Début 2022, l'ensemble du pays comptait 908 projets et travaux qui n'avaient pas mis en service des terres, qui tardaient à mettre en service des terres (problèmes encore non résolus), avec une superficie de 28 155 hectares, dont 172/908 projets avaient des terres récupérées et les activités du projet avaient été terminées, avec une superficie de 6 922 hectares ; 226/908 projets avaient des extensions d'utilisation des terres, avec une superficie de 1 719 hectares ; 106/908 projets étaient en cours de traitement, avec une superficie de 1 206 hectares ; 404/908 projets n'avaient pas été traités, avec une superficie de 18 308 hectares.

Le ministère a également déclaré qu'en 2024, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement renforcera sa direction, établira des équipes d'inspection, examinera, résoudra et supprimera les difficultés et les obstacles liés aux projets qui tardent à mettre les terres en service ou ne les mettent pas en service à l'échelle nationale afin de libérer des ressources foncières pour la reprise et le développement socio-économiques.

En outre, il faut ordonner et exhorter les localités à renforcer l’inspection, l’examen, la résolution et l’élimination des difficultés et des obstacles liés aux projets qui tardent à mettre en service les terres ou qui ne mettent pas en service les terres dans la localité, en particulier les projets qui ont reçu des terres attribuées ou louées conformément à la loi foncière de 2003, mais qui sont toujours en retard dans l’utilisation des terres ou qui n’ont pas mis les terres en service.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-cham-tien-do-su-dung-dat-hoan-thien-chinh-sach-de-xu-ly-368855.html