Perfectionner les politiques juridiques en matière de science, de technologie, d'innovation et de transformation numérique. Jeter les bases du processus de gouvernement numérique, d'économie numérique et de société numérique.

La transformation numérique est identifiée comme l'une des trois avancées stratégiques permettant au Vietnam de se développer rapidement et durablement ; par conséquent, la construction et l'achèvement du système juridique dans le contexte de la quatrième révolution industrielle doivent être profondément remaniés, jetant ainsi les bases du processus de mise en place d'un gouvernement numérique, d'une économie numérique et d'une société numérique.

De la politique à l'action

Le 22 décembre 2024, le Politburo a adopté la résolution n° 57 relative au développement des sciences, des technologies, de l'innovation et à la transformation numérique nationale. Cette résolution identifie la transformation numérique comme l'axe stratégique majeur, plaçant les citoyens et les entreprises au cœur du processus et l'État jouant un rôle de création institutionnelle et de pilotage. Elle fixe également l'objectif que l'économie numérique représente 30 % du PIB d'ici 2030 et 50 % d'ici 2045. Quelques mois plus tard, le Politburo a adopté la résolution n° 68 (mai 2025) relative au développement de l'économie privée, affirmant également que le développement de l'économie numérique est un important moteur de croissance, dont les entreprises privées sont le pilier.

La directrice adjointe du Département des sciences et technologies de la province de Lao Cai, Nguyen Thi Lan Anh, a commenté le projet de loi sur la transformation numérique lors de la réunion d'examen du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement. Photo : Pham Thang

Immédiatement après la publication de la résolution, une série de documents juridiques et de politiques ont été élaborés, soumis et approuvés en urgence. À titre d'exemple, citons la loi sur la science, la technologie et l'innovation, adoptée par l'Assemblée nationale lors de sa 9e session de la 15e législature. Par la suite, le gouvernement a publié la résolution n° 71 relative aux tâches et solutions clés pour le développement de l'administration numérique, de l'économie numérique et de la société numérique. Auparavant, le Premier ministre avait notamment décidé de faire du 10 octobre de chaque année la Journée nationale de la transformation numérique, afin de promouvoir ce processus autour de ses trois piliers : administration numérique, économie numérique et société numérique.

Les politiques pratiques décrites ci-dessus ont contribué à la profonde pénétration de la technologie dans tous les domaines de la vie, créant ainsi une base solide pour le développement du gouvernement numérique, de l'économie numérique et de la société numérique.

Le directeur adjoint de l'Agence nationale de transformation numérique, Le Anh Tuan, a souligné que la transformation numérique, associée à la science, à la technologie et à l'innovation, devient un puissant moteur qui façonne l'avenir. En 2024, le Vietnam a enregistré de nombreux résultats exceptionnels : le classement du gouvernement numérique a progressé de 15 places, les enregistrements en ligne ont atteint près de 40 %, le chiffre d'affaires du secteur informatique a atteint 2 772 milliards de VND (en hausse de 24 %) et les exportations de matériel et d'électronique ont augmenté de 29 %.

Parallèlement, l'infrastructure numérique a également connu un fort développement : 99,3 % des villages et hameaux sont couverts par des réseaux mobiles à haut débit, la vitesse de l'Internet mobile atteint 146,64 Mbps (20e rang mondial), la couverture 5G atteint 26 % ; notamment, 21,8 millions de certificats numériques ont été délivrés, ainsi que 64 millions de comptes VNeID et 17,5 millions de cartes d'identité citoyennes à puce – la base de transactions électroniques sûres et pratiques.

La bonne nouvelle est que tous les ministères, directions et localités ont mis en place des comités de pilotage et des plans de transformation numérique de nouvelle phase conformément aux directives de la résolution 57.

Il est nécessaire de promulguer la loi sur la transformation numérique.

Le projet de loi sur la transformation numérique entre dans sa phase finale de préparation en vue de sa soumission à la prochaine 10e session. Selon l'évaluation sommaire de l'organisme de révision, ce projet de loi comporte de nombreux points nouveaux, concrétisant les résolutions du Comité central visant à lever les obstacles et à promouvoir le processus national de transformation numérique. Il identifie notamment les composantes de l'infrastructure nécessaire à cette transformation (infrastructure numérique, infrastructure numérique publique, infrastructure de l'industrie des technologies numériques) ainsi que les exigences de développement de cette infrastructure afin d'assurer sa synchronisation, sa modernité et sa sécurité, et ainsi répondre aux besoins d'une mise en œuvre complète de la transformation numérique au Vietnam.

Lors de la session d'examen du projet de loi sur la transformation numérique, récemment organisée par la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, la directrice adjointe du Département des sciences et des technologies de la province de Lao Cai, Nguyen Thi Lan Anh, a estimé que ce projet de loi institutionnalisait la politique de reconnaissance des infrastructures numériques, technologiques et publiques comme infrastructures stratégiques nationales. Elle a également souligné que le projet de loi prévoyait de nombreuses mesures de soutien à la transformation numérique des entreprises, notamment les PME, les entreprises familiales et les coopératives. Cependant, Mme Lan Anh a suggéré que le projet de loi soit plus précis quant aux politiques de l'État en matière d'infrastructures et de développement des ressources humaines pour la transformation numérique dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, zones confrontées à des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, où les infrastructures sont encore insuffisantes et où de nombreuses lacunes rendent difficile la mise en place d'une administration numérique à deux niveaux. Enfin, elle a proposé que le projet de loi stipule des principes obligatoires concernant l'interconnexion des données et l'exploitation unifiée des systèmes.

D'un autre côté, le délégué Nguyen Chu Hoi espère que la « révolution numérique » se concrétisera et que le projet de loi devra prévoir des réglementations accessibles à tous. « Nous lançons une campagne de démocratisation de l'éducation numérique ; la loi contient-elle un seul article qui la rende facile à comprendre et à mettre en pratique ? Si l'ensemble de la société ne peut y avoir accès, la transformation numérique aura du mal à être globale », a-t-il souligné.

Cette proposition suscite de nombreuses opinions, notamment celle de consacrer un article ou un chapitre entier à la « culture numérique », assorti de politiques visant à soutenir la communauté, à populariser les compétences et à renforcer les capacités numériques de la population. Actuellement, de nombreuses localités ont mis en place des équipes de numérisation communautaires, mais les mécanismes de financement et de distribution restent problématiques. Il est donc nécessaire de compléter la réglementation relative aux mécanismes de financement et aux politiques de soutien aux équipes numériques communautaires, afin de favoriser la diffusion des compétences numériques à la base.

Le projet de loi, qui impose une répartition stricte de 1 % du budget de l'État pour la transformation numérique, est déraisonnable. En effet, les dépenses consacrées à la science, à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique sont actuellement plafonnées à 3 %. Il est donc recommandé d'appliquer cette mesure avec souplesse, dans le cadre de ce seuil de 3 %, afin d'éviter des contraintes trop rigides qui compliqueraient la gestion financière.

En outre, des avis ont également proposé d'autoriser l'application de mécanismes spéciaux pour les projets de haute technologie, les projets dotés de stratégies exclusives ou nationales ; dans le même temps, d'élargir la forme de location de services, le paiement flexible, adapté au modèle d'abonnement au cloud computing (Cloud, SaaS) qui est populaire dans la pratique mais qui n'a pas été autorisé à être appliqué par la loi budgétaire de l'État et le Trésor public.

Source : https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-chinh-sach-phap-luat-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-tao-nen-tang-cho-tien-trinh-chinh-phu-so-kinh-te-so-va-xa-hoi-so-10390263.html