Perfectionner les mécanismes de recrutement, de mutation et de rémunération pour améliorer la qualité des enseignants

Le matin du 20 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en séance : le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation ; le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ; le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié) ; le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation.

Publicité et équité dans le recrutement et l'affectation des enseignants

Les réglementations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs en matière de recrutement, d'accueil, de mobilisation, de mutation, de secondage, d'organisation et d'affectation des enseignants, des directeurs d'établissements d'enseignement et du personnel des établissements d'enseignement publics intéressent de nombreux députés de l'Assemblée nationale.

Exprimant son point de vue sur le sujet, le délégué Hoang Van Cuong ( Hanoi ) a déclaré que, pour avoir une bonne école, le facteur déterminant est de disposer d'une équipe d'enseignants compétents, dévoués et passionnés par leur métier, et qui, surtout, respectent l'honneur de la profession. Par conséquent, l'étape la plus importante du recrutement est le concours d'entrée. Il est essentiel de créer un large éventail de possibilités pour tous ceux qui souhaitent devenir enseignants dans les écoles d'une même localité, afin qu'ils puissent se mesurer les uns aux autres.

Selon le délégué, par souci d'équité et de transparence, le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait organiser un examen commun à tous les établissements scolaires de la province qui recrutent des enseignants, afin d'établir un critère d'évaluation uniforme pour tous les candidats. Sur la base des résultats de cet examen, les établissements et les communes n'auraient plus qu'à sélectionner le nombre d'enseignants nécessaires en fonction des scores obtenus par chaque candidat inscrit, du plus élevé au plus bas. Les enseignants non retenus dans un établissement peuvent s'inscrire dans un autre établissement ayant obtenu les mêmes résultats. Plus le nombre d'inscriptions est élevé, plus les établissements ont de chances de sélectionner les meilleurs candidats et plus leurs chances d'être acceptés sont grandes.

« Si chaque école et chaque commune organisait ses propres examens d'entrée, le nombre de questions et de jurys augmenterait en conséquence. Non seulement cela serait coûteux et inutile, mais, plus inquiétant encore, la qualité des questions serait inégale d'une école à l'autre, ce qui pourrait entraîner un recrutement inégal des enseignants », a souligné le délégué Hoang Van Cuong.

Toujours selon le délégué Hoang Van Cuong, dans le contexte de la baisse rapide du taux de natalité et des fortes migrations actuelles, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme doté d'une autorité suffisante pour « transférer des enseignants des écoles en surnombre vers les écoles en pénurie » afin de remédier à la situation dans laquelle certaines écoles ont un surplus d'enseignants et d'autres une pénurie d'enseignants ingérable.

Le député de la province de Ninh Binh à l'Assemblée nationale, Pham Hung Thang, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Partageant le même avis, le délégué Pham Hung Thang (Ninh Binh) a approuvé la décentralisation et le transfert au directeur du Département de l'éducation et de la formation des pouvoirs de recrutement, d'accueil, de mobilisation, de mutation, de détachement, d'organisation et d'affectation des enseignants, des directeurs d'établissements scolaires et du personnel des établissements publics d'enseignement. Il a toutefois souligné la nécessité d'établir une réglementation précise afin de garantir la publicité, la transparence et l'équité dans le recrutement, la mobilisation et la mutation du personnel éducatif.

En particulier, la réglementation relative à la coordination entre le ministère de l'Éducation et de la Formation, le directeur du ministère de l'Éducation et de la Formation et les autorités locales au niveau communal – en ce qui concerne la mobilisation ou le transfert du personnel éducatif et l'accueil, la mobilisation ou le transfert de ce personnel.

« Ce règlement vise à éviter les risques d’abus de pouvoir ou de négativité, ainsi que les difficultés et les obstacles rencontrés lors de sa mise en œuvre », a déclaré le délégué Pham Hung Thang.

Accordez une attention particulière aux enseignants travaillant dans des zones particulièrement difficiles.

Selon le projet de loi, des allocations professionnelles préférentielles sont appliquées aux établissements publics d'enseignement préscolaire et général à un niveau minimum de 70 % pour les enseignants, 30 % pour le personnel et 100 % pour les enseignants travaillant dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, des zones frontalières, des îles, des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses.

Le délégué Pham Hung Thang a déclaré qu'après avoir étudié et comparé le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques novateurs pour la protection et la prise en charge de la santé publique, il est stipulé que : les personnes qui travaillent régulièrement et directement dans les professions médicales dans les centres de santé communaux et en médecine préventive ont droit à une prime professionnelle préférentielle de 100 % pour les zones présentant des conditions socio-économiques difficiles et les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Par ailleurs, conformément à la résolution n° 71 et au projet de résolution de l’Assemblée nationale, seuls les enseignants exerçant dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles ont droit à une majoration de salaire de 100 %. Les enseignants travaillant dans des zones présentant des conditions socio-économiques difficiles ne bénéficient quant à eux que d’une majoration de salaire équivalente à celle des enseignants exerçant dans des zones présentant des conditions socio-économiques plus favorables.

Considérant que ces réglementations ne sont ni proportionnées, ni justes, ni supérieures, le délégué Pham Hung Thang a suggéré que l'organisme rédacteur étudie et élargisse la disposition afin d'inclure les enseignants des écoles maternelles et primaires publiques travaillant dans des zones aux conditions socio-économiques difficiles, pour qu'ils puissent bénéficier d'un niveau correspondant d'allocation professionnelle préférentielle.

« Si ce n'est pas 100 %, cela devrait être supérieur à 70 % afin d'éviter tout désavantage pour ce groupe », a déclaré le délégué.

Concernant les indemnités professionnelles, le délégué Hoang Van Cuong a déclaré que l'enseignement est une profession très particulière, exigeant des enseignants qu'ils prennent soin d'eux-mêmes et de leur réputation afin de donner l'exemple aux élèves.

Les personnes exerçant d'autres professions, si leur salaire ne suffit pas à vivre, peuvent cumuler plusieurs emplois pour augmenter leurs revenus. Or, les enseignants ne le peuvent pas : « même s'ils font correctement leur travail d'enseignement, ils ne peuvent pas enseigner ce qu'ils veulent ». Par ailleurs, une allocation plus élevée permettrait aux enseignants d'avoir un meilleur revenu, d'être plus conscients de leur responsabilité envers la société et les élèves, et de se consacrer pleinement à l'enseignement en classe.

Par conséquent, le délégué Hoang Van Cuong a déclaré qu'augmenter la rémunération des enseignants ne représente qu'un petit investissement pour la société, mais profite à des centaines de milliers d'élèves, ce qui engendre une très grande efficacité sociale.

« Si l’on accorde davantage d’attention aux enseignants, les exigences de la société à leur égard doivent également être plus élevées, et le contrôle exercé par la société sur l’exercice de leurs fonctions et responsabilités doit être plus rigoureux et approfondi. Ce mécanisme nous permettra de constituer une équipe d’enseignants exemplaires, facteur déterminant pour la réussite du système éducatif de notre pays », a déclaré le délégué Hoang Van Cuong.

Ly Anh Thu, député de la province d'An Giang à l'Assemblée nationale, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Partageant le même avis, la déléguée Ly Anh Thu (An Giang) a déclaré que certaines réglementations sur le traitement et l'honneur des enseignants sont encore générales et n'ont pas créé une forte motivation pour attirer et retenir les personnes talentueuses dans le secteur de l'éducation.

Selon la députée Ly Anh Thu, le projet de loi prévoit que les salaires des enseignants figurent en tête de la grille salariale de l'administration, mais sa mise en œuvre présente encore de nombreuses lacunes. Le salaire actuel de la majorité des enseignants, notamment ceux du préscolaire et du primaire ainsi que les jeunes professeurs, reste faible par rapport au niveau général de la population et ne reflète pas leurs efforts et leur intelligence.

Concernant le régime d'indemnités, la déléguée Ly Anh Thu a déclaré qu'il était nécessaire d'établir une distinction plus claire entre les niveaux d'indemnités selon le niveau d'enseignement, la région et le personnel enseignant afin de garantir l'équité et l'efficacité. Elle a notamment insisté sur la nécessité d'accorder une attention particulière au personnel enseignant travaillant dans les zones reculées, notamment celles confrontées à des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-co-che-tuyen-dung-dieu-dong-va-che-do-dai-ngo-de-nang-chat-luong-giao-vien-20251120112241596.htm