Perfectionner la réglementation en matière d'extradition afin de garantir les droits de l'homme et les droits civils

Le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) a proposé d'intégrer le principe de garantie des droits de l'homme et des droits civils dans le projet de loi sur l'extradition. Selon lui, il s'agit non seulement d'une exigence politique et juridique, mais aussi d'une norme internationale que le Vietnam met en œuvre conformément à la Constitution de 2013 et à la Convention contre la torture.

Le matin du 27 octobre, poursuivant la 10ème session , l'Assemblée nationale a discuté en salle un certain nombre de contenus avec des avis différents de 4 projets : Loi sur l'extradition ; Loi sur le transfèrement des personnes purgeant des peines de prison ; Loi sur l'entraide judiciaire en matière pénale ; Loi sur l'entraide judiciaire en matière civile.

Envisagez d’ajouter le principe du « réciproque »

Délégué Thach Phuoc Binh (Délégation Vinh Long ). (Photo : DUY LINH)

Commentant le projet de loi sur l'entraide judiciaire en matière civile, le délégué Thach Phuoc Binh (délégation Vinh Long) a déclaré que le projet de loi contenait des dispositions générales sur le délai de traitement et le mécanisme de responsabilité (articles 30 et 31). Cependant, il a souligné l'absence de délais précis et de sanctions en cas de retard. Cela entraîne de nombreuses demandes de prolongation, ce qui porte atteinte aux droits des parties et à l'image de la coopération internationale.

Les délégués ont ensuite proposé de stipuler à l'article 31 le contenu suivant : «  Le ministère de la Justice doit répondre aux demandes d'entraide dans un délai de 30 jours ouvrables à compter de la date de réception d'un dossier complet et valide. En cas de besoin de compléter le dossier, une notification doit être effectuée dans un délai de 10 jours ouvrables. En cas de dépassement du délai, le ministère de la Justice doit adresser un rapport écrit à la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, indiquant les raisons et les mesures correctives. »

Concernant le mécanisme de suivi et d'audit a posteriori, les délégués ont indiqué que le projet de loi prévoit un suivi indépendant et des rapports périodiques. Cela conduit à un suivi dispersé, rendant difficile l'évaluation de l'efficacité, car il s'agit d'un domaine lié aux droits de l'homme et à l'image nationale.

Français Sur cette base, les délégués ont proposé d'ajouter un nouvel article 36 avec le contenu suivant : « Le ministère de la Justice est chargé d'établir un rapport annuel sur les activités d'entraide judiciaire civile et de le transmettre à la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale avant le 31 mars de chaque année. La Commission des lois et de la justice organise une supervision thématique tous les deux ans. L'Audit d'État et l'Inspection générale du gouvernement effectuent des audits et des inspections de la gestion financière et de l'efficacité de la mise en œuvre de l'entraide judiciaire civile. »

L'Assemblée nationale a débattu en séance plénière de quatre projets de loi, assortis d'avis divergents : loi sur l'extradition ; loi sur le transfèrement des personnes condamnées à une peine d'emprisonnement ; loi sur l'entraide judiciaire en matière pénale ; loi sur l'entraide judiciaire en matière civile. (Photo : Duy Linh)

Concernant le principe d’entraide judiciaire civile, le délégué Nguyen Minh Tam (délégation de Quang Tri) a suggéré que l’organisme de rédaction envisage d’ajouter le principe de « réciprocité ».

Le délégué a souligné que le principe de « réciprocité » était autrefois inscrit dans l'article 4, clause 2, de la loi sur l'assistance judiciaire n° 8 de 2007 de la 12e Assemblée nationale, mais que dans le projet de loi actuel, ce principe n'est pas inscrit.

Le délégué a déclaré : « Le principe de réciprocité est un principe fondamental des relations internationales, reconnu par la majorité des pays du monde et inscrit dans de nombreux traités internationaux en vigueur. Ce principe garantit que les pays qui n'ont pas signé de traités internationaux entre eux peuvent néanmoins coopérer dans divers domaines sur la base de la réciprocité. »

Afin de garantir que les activités d’entraide judiciaire disposent d’une base juridique flexible pour les pays et les pays étrangers qui n’ont pas signé d’accord d’entraide judiciaire civile, les délégués ont proposé de continuer à noter l’application de ce principe dans le projet de loi.

En outre, les délégués ont proposé d'ajouter un règlement permettant aux agences de poursuite des deux parties de recueillir des déclarations en ligne, car cela reflète les exigences de développement pratique et d'application de la technologie dans le système judiciaire et il s'agit d'un règlement nécessaire.

Envisager d’ajouter des responsabilités de surveillance post-extradition au ministère de la Sécurité publique

Le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) a exprimé son ferme accord sur la nécessité de promulguer la loi sur l'extradition, car il s'agit d'une étape importante dans le perfectionnement du système juridique de coopération judiciaire internationale. Pour la première fois, les activités d'extradition sont régies par une loi indépendante et scientifique, au lieu d'un simple chapitre de l'actuelle loi sur l'entraide judiciaire.

S'exprimant sur des points précis, le délégué a déclaré : « Concernant les principes d'extradition, le projet de loi énonce des principes fondamentaux tels que le respect de l'indépendance, de la souveraineté, la non-ingérence dans les affaires intérieures et le respect des lois et des traités internationaux. » Cependant, le délégué a suggéré que le comité de rédaction examine et ajoute le principe de garantie des droits de l'homme et des droits civils. Il s'agit non seulement d'une exigence politique et juridique, mais aussi d'une norme internationale que le Vietnam met en œuvre conformément à la Constitution de 2013 et à la Convention contre la torture. »

Délégué Nguyen Tam Hung (Délégation de Ho Chi Minh Ville). (Photo : DUY LINH)

« Le principe humanitaire doit être inscrit dans la loi sur l'extradition pour affirmer que la coopération judiciaire internationale du Vietnam est conditionnelle, limitée et centrée sur l'être humain », a souligné le délégué.

Approuvant la disposition selon laquelle la personne extradée ne peut être poursuivie pénalement pour une infraction autre que celle pour laquelle l'extradition est demandée (clause 1, article 15), le délégué Nguyen Tam Hung a toutefois suggéré que le Comité de rédaction envisage d'ajouter la responsabilité de la supervision post-extradition à l'autorité vietnamienne compétente, en particulier au ministère de la Sécurité publique. Il est nécessaire de stipuler clairement la responsabilité du suivi et de l'établissement de rapports périodiques sur la mise en œuvre de l'engagement du pays d'accueil à ne pas poursuivre d'autres infractions. Cela vise à protéger les citoyens et à garantir la transparence de la coopération judiciaire internationale.

Le délégué Duong Khac Mai (délégation de Lam Dong) a déclaré que les activités d'extradition réglementées par la loi sur l'assistance judiciaire au projet de loi sur l'extradition constituent une étape importante dans le processus législatif.

Soulignant que dans le contexte d'une intégration internationale de plus en plus profonde, les criminels cherchent à s'échapper vers des pays dotés d'une protection juridique ouverte ou de réglementations juridiques favorables aux criminels pour échapper à la punition, le délégué a déclaré que la construction du projet de loi sur l'extradition vise à renforcer l'étroite coopération internationale, à augmenter la couverture de la loi dans l'espace, car comme le disaient souvent les anciens, « le filet du ciel est vaste et clairsemé mais difficile à échapper ».

Afin de contribuer à l'achèvement du projet de loi sur l'application de la loi et le principe d'extradition, le délégué a suggéré d'envisager l'ajout du principe humanitaire. Selon lui, cet ajout vise à garantir les droits de l'homme et est conforme aux traités internationaux relatifs aux droits de l'homme auxquels le Vietnam est partie. Il s'agit également d'une mise en œuvre de la Constitution de 2013, notamment de ses articles 14, 16 et 20 relatifs à la garantie des droits de l'homme et des droits civils.

Concernant l'extradition conditionnelle, les délégués ont proposé d'ajouter un mécanisme de surveillance afin d'en garantir la faisabilité et de protéger le prestige et les intérêts nationaux. Parallèlement, il est nécessaire de surveiller le respect des engagements étrangers après l'extradition. En cas de violation, le Vietnam est en droit de demander une indemnisation ou d'appliquer les mesures diplomatiques correspondantes.

Nhandan.vn

Source : https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html