Achèvement des procédures d'approbation de la politique d'investissement

Dans un document récent, la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) a réaffirmé son soutien au plan visant à réduire le nombre de projets soumis à des procédures d'approbation d'investissement. Ce plan permettra de réduire considérablement les démarches administratives, ainsi que le temps et les ressources consacrés par les entreprises et les organismes publics.

Selon le dernier projet de texte consulté par le ministère des Finances , les cas exemptés de la procédure d'approbation des politiques d'investissement sont clairement réglementés. Il s'agit des projets d'investissement spécifiquement identifiés dans la planification sectorielle nationale ou provinciale (nom, envergure, objectifs, localisation, investisseur, avancement et durée) ; des projets d'investissement dont les investisseurs sont sélectionnés par le biais d'enchères de droits d'utilisation des sols, d'appels d'offres pour des projets d'investissement foncier, etc., ainsi que certains cas liés aux investisseurs.

Il apparaît que cette procédure ne s'applique qu'aux projets ayant un impact majeur sur l'environnement ou susceptibles d'avoir un impact grave sur celui-ci, aux projets touchant la défense et la sécurité nationales, aux projets d'investissement dans des secteurs importants tels que les ports maritimes, les aéroports, etc.

Le débat sur l'opportunité de supprimer la procédure d'approbation de la politique d'investissement a récemment été très vif. Les partisans de cette suppression estiment que cette procédure n'a pas d'objectif de gestion clair, qu'elle est inefficace, imprévisible et qu'elle fait double emploi avec de nombreuses autres réglementations. À l'inverse, de nombreux observateurs craignent que sa suppression n'entraîne des risques importants pour la gestion de l'État, ne nuise aux entreprises et n'affecte l'environnement des investissements et des affaires.

Il convient également de souligner que l'approbation de la politique d'investissement est un document juridique qui reconnaît et garantit les droits et intérêts légitimes des investisseurs dans la mise en œuvre de projets d'investissement. Elle assure le respect des engagements de l'État envers les investisseurs en matière d'incitations à l'investissement et de politiques spécifiques approuvées par les autorités compétentes. Parallèlement, elle stipule les exigences et les conditions de réalisation des projets pour les investisseurs. L'approbation de la politique d'investissement est aussi un outil de sélection des projets sensibles ayant des répercussions sur le développement socio- économique , la défense et la sécurité nationales, ainsi que sur l'environnement. Elle permet de contrôler, de garantir la sécurité et d'assurer un développement durable.

L’expérience internationale montre que de nombreux pays (États-Unis, Royaume-Uni, Australie, Chine…) maintiennent un mécanisme d’examen et d’autorisation similaire à la procédure d’approbation des politiques d’investissement pour les projets d’investissement selon les critères ci-dessus, en particulier pour les projets d’investissement étrangers.

Toutefois, ces derniers temps, de nombreuses réglementations juridiques relatives à l'investissement et aux affaires au Vietnam, notamment dans les domaines foncier, des appels d'offres, de l'aménagement du territoire, du logement, de l'immobilier, de l'électricité et des sciences et technologies, ont été modifiées et complétées de manière relativement exhaustive. Les procédures d'approbation des projets d'investissement et de sélection des investisseurs, conformément à la loi sur l'investissement, ont engendré des difficultés et des problèmes lors de leur mise en œuvre. Par conséquent, une révision et un perfectionnement de cette réglementation sont indispensables pour lever ces difficultés et accélérer la mise en œuvre des procédures d'approbation des projets d'investissement, tout en garantissant leur conformité avec les dispositions légales en vigueur.

Il convient également d'ajouter que la procédure susmentionnée intègre des éléments relatifs à la planification, au foncier, à l'environnement, à la construction, etc. L'agence de gestion des investissements de l'État évalue simultanément ces éléments dès la phase de préparation du projet afin de réduire les délais et les coûts de mise en œuvre par rapport à la réalisation de chaque procédure indépendamment.

En outre, la mise en œuvre des procédures d'approbation des politiques d'investissement aide l'agence de gestion des investissements de l'État à examiner le projet d'investissement dans son ensemble au regard des réglementations juridiques spécialisées afin d'évaluer l'efficacité socio-économique et la faisabilité du projet.

De plus, la procédure de décision en matière de politique d'investissement prévue par la loi sur les investissements assure la cohérence et la synchronisation du système juridique, évitant ainsi une situation de « multitude de possibilités » dans l'ordre et les procédures de mise en œuvre des projets relevant de lois spécialisées, et créant un environnement d'investissement transparent, clair et accessible pour les investisseurs.

Bien entendu, pour compléter le dispositif, les entreprises continuent de demander des précisions sur le contenu de l'évaluation des demandes d'autorisation d'investissement, dans une optique de simplification et d'élimination des formalités superflues. En particulier, les propositions de politique relatives aux procédures d'autorisation d'investissement doivent être intégrées au système global de documents juridiques régissant la mise en œuvre des projets d'investissement, afin d'en garantir la cohérence et la clarté.

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