Ne considérez que les cas absolument nécessaires pour mener à bien le processus d’approbation de la politique d’investissement.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion.

Compléter la réglementation sur les secteurs et professions d'investissement commercial conditionnel et les conditions d'investissement commercial

Le rapport sur le projet de loi de remplacement sur l'investissement, présenté par la vice-ministre des Finances, Nguyen Thi Bich Ngoc, indique que l'élaboration de ce projet de loi vise à institutionnaliser les résolutions du Parti ; à lever rapidement les difficultés et les obstacles institutionnels et législatifs ; à simplifier et à alléger les procédures d'investissement et d'affaires, créant ainsi des conditions favorables aux citoyens et aux entreprises. Il s'agit également de finaliser la réglementation des secteurs et conditions d'investissement et d'affaires conditionnels, tout en supprimant certains secteurs et professions inutiles et déraisonnables. Enfin, il convient de parachever le mécanisme de décentralisation de la gestion entre les agences centrales et locales afin de garantir l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État, de traiter rapidement les questions pratiques et de supprimer les goulots d'étranglement institutionnels.

La structure du projet de loi sur l'investissement (remplacement) comprend 7 chapitres, 60 articles et 4 annexes, dont 33 articles et 1 annexe sont modifiés et complétés ; 17 articles sont supprimés ; 25 articles et 3 annexes sont conservés ; 2 nouveaux articles sont ajoutés et les articles sont réorganisés. Cette loi régit les investissements et les activités commerciales au Vietnam, ainsi que les investissements et les activités commerciales du Vietnam vers l'étranger.

Le projet de loi restreint et clarifie également le champ des projets soumis à l'approbation des autorités. Ainsi, l'approbation des autorités d'investissement n'est accordée que pour les projets de développement d'infrastructures dans un certain nombre de secteurs importants et sensibles, tels que les ports maritimes, les aéroports, les télécommunications, l'édition, la presse, etc. ; les projets proposant l'utilisation de terres et de zones maritimes ; les projets ayant un impact majeur sur l'environnement, susceptibles d'avoir un impact grave sur l'environnement, ou mis en œuvre dans des domaines touchant à la défense et à la sécurité nationales, etc.

La vice-ministre des Finances, Nguyen Thi Bich Ngoc, présente le projet de loi sur l'investissement (remplacement)

Parallèlement, le projet de loi prévoit clairement des exceptions pour la non-application des procédures d’approbation des politiques d’investissement ; continue de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir pour approuver les politiques d’investissement ; continue de simplifier les procédures d’approbation des politiques d’investissement...

Passer fortement de la gestion à la création de développement, en minimisant les procédures et les conditions d'investissement des entreprises

Le rapport d'évaluation présenté par le président de la Commission économique et financière, Phan Van Mai, a indiqué que la majorité des avis du Comité permanent concordaient avec les fondements politiques, juridiques et pratiques de la poursuite du perfectionnement du cadre juridique de l'investissement. Parallèlement, il a été proposé de compléter, par une explication complète et convaincante, un rapport d'évaluation d'impact spécifique sur la faisabilité et les risques de la modification et de l'ajout de certaines politiques législatives, notamment la suppression de l'autorité de l'Assemblée nationale en matière d'approbation des politiques d'investissement, de gestion des investissements étrangers au Vietnam, d'activités d'investissement à l'étranger et de transfert de projets immobiliers.

Le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a présenté le rapport d'audit.

Concernant l'approbation de la politique d'investissement (clause 1, article 3 ; articles 25 à 28), il est recommandé de l'examiner attentivement et de ne considérer que les cas absolument nécessaires au respect de la procédure d'approbation. La réglementation doit être remaniée afin de définir clairement : la liste des projets soumis à l'approbation de la politique d'investissement, ainsi que les projets soumis à l'approbation de la politique d'investissement sous l'autorité des gouvernements central et locaux, et ceux soumis à des procédures d'investissement spéciales ; la liste des projets ne nécessitant pas d'approbation de la politique d'investissement, mais nécessitant un enregistrement ; les autres projets ne nécessitant pas d'approbation de la politique d'investissement, ni d'enregistrement.

Modifier les dispositions de l'article 3, clause 1, dans le sens de la simplification et de la simplification du contenu de l'approbation de la politique d'investissement, en le limitant aux principaux contenus d'orientation, aux plans préliminaires et aux éléments de base initiaux du projet d'investissement, en le distinguant du contenu de la gestion de l'État dans les prochaines étapes de la mise en œuvre du projet.

Revoir et clarifier dans ce projet de loi quels critères de planification sont « déterminés dans la planification », définir clairement « la conformité du projet avec la planification » pour assurer la faisabilité, gérer les problèmes qui constituent des goulots d'étranglement dans la pratique et assurer la cohérence avec les réglementations dans les projets de loi soumis simultanément à l'Assemblée nationale...

Poursuivre les recherches et argumenter en profondeur sur les fondements et les justifications de la suppression de l'autorité de l'Assemblée nationale en matière d'approbation des politiques d'investissement ; revoir et améliorer la procédure en veillant au respect du principe de décentralisation et de délégation de pouvoir maximales, conformément au principe « la localité décide, la localité agit, la localité assume ses responsabilités ». Parallèlement, il existe une correspondance avec les dispositions du projet de loi sur l'urbanisme (modifié) concernant l'autorité d'approbation des plans, utilisée comme base pour l'évaluation de la pertinence lors de l'approbation des politiques d'investissement.

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a hautement apprécié la coordination proactive et étroite du gouvernement, du ministère des Finances et du Comité permanent de la Commission économique et financière dans la consultation et l'achèvement du dossier du projet de loi.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a conclu la réunion.

Dans le même temps, il est recommandé au Gouvernement de revoir et d’assurer la pleine institutionnalisation des points de vue, des politiques, des lignes directrices, des tâches et des solutions sur la pensée novatrice dans l’élaboration des lois.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'achèvement du projet de loi devait respecter trois principes : éliminer les obstacles, créer un cadre juridique stable et cohérent, adapté aux exigences de développement, et éviter de créer de nouveaux problèmes. Renforcer la décentralisation, passer d'une gestion axée sur le développement à une gestion axée sur le développement, simplifier les procédures et les conditions d'investissement et d'activité, garantir la constitutionnalité, la cohérence avec les lois pertinentes et le respect des engagements internationaux.

tv4(1).jpg — Les délégués présents à la réunion

Le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré de continuer à perfectionner la réglementation sur l'approbation de la politique d'investissement dans le sens de ne considérer que les cas très nécessaires pour suivre le processus d'approbation de la politique d'investissement.

Revoir et étudier la conception de la réglementation afin de définir clairement trois catégories de projets devant être approuvés par la politique d'investissement. Modifier la réglementation afin de simplifier le contenu de l'approbation de la politique d'investissement, en le distinguant de celui de la gestion publique lors des prochaines étapes, afin de faciliter la mise en œuvre des projets. Revoir et clarifier les critères définis dans la planification, la conformité du projet avec la planification, la faisabilité et la gestion des goulots d'étranglement réels.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé que le gouvernement charge l'agence de rédaction de présider et de coordonner avec les agences compétentes pour absorber et expliquer pleinement les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, les avis d'examen préliminaire du Comité économique et financier, les avis d'examen du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale afin de compléter rapidement le dossier du projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale lors de la 10e session à venir.

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