Ne prendre en considération que les cas absolument nécessaires à la mise en œuvre du processus d'approbation de la politique d'investissement.

Le matin du 17 octobre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'investissement (modifié).

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion.

Finalisation de la réglementation relative aux secteurs et professions d'investissement conditionnel et aux conditions d'investissement des entreprises

Le rapport sur le projet de loi de remplacement des investissements, présenté par la vice-ministre des Finances, Nguyen Thi Bich Ngoc, indique que ce projet vise à institutionnaliser les résolutions du Parti, à lever rapidement les difficultés et les obstacles institutionnels et législatifs, à simplifier les procédures d'investissement et d'affaires, et à créer un environnement favorable aux particuliers et aux entreprises. Il prévoit également de compléter la réglementation relative aux investissements et aux activités commerciales soumis à conditions, tout en supprimant certains secteurs et professions superflus ou inadaptés. Enfin, il s'agit de parachever le mécanisme de décentralisation de la gestion entre les administrations centrales et locales, tout en garantissant l'efficacité de la gestion étatique, en traitant rapidement les problèmes pratiques et en éliminant les blocages institutionnels.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion.

La structure du projet de loi sur les investissements (remplacement) comprend 7 chapitres, 60 articles et 4 annexes. 33 articles sur 77 et une annexe sont modifiés et complétés ; 17 articles sur 77 sont supprimés ; 25 articles sur 77 et 3 annexes sont maintenus ; 2 nouveaux articles sont ajoutés et l’ordre des articles est remanié. Cette loi réglemente les investissements et les activités commerciales au Vietnam ainsi que les investissements et les activités commerciales du Vietnam vers l’étranger.

Le projet de loi restreint et précise également le champ d'application des projets soumis à l'approbation des politiques d'investissement. Ainsi, cette approbation n'est accordée qu'aux projets d'investissement dans le développement des infrastructures dans certains secteurs importants et sensibles, tels que les ports maritimes, les aéroports, les télécommunications, l'édition, la presse, etc. ; aux projets prévoyant l'utilisation de zones terrestres et maritimes ; aux projets ayant un impact majeur ou susceptible d'avoir un impact grave sur l'environnement ; ou encore aux projets mis en œuvre dans des domaines touchant à la défense et à la sécurité nationales.

La vice-ministre des Finances, Nguyen Thi Bich Ngoc, présente le projet de loi sur l'investissement (remplacement).

Parallèlement, le projet de loi prévoit clairement des exceptions à la mise en œuvre des procédures d'approbation des politiques d'investissement ; il continue de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir d'approuver ces politiques ; et il continue de simplifier les procédures d'approbation des politiques d'investissement…

Passage radical d'une gestion axée sur la création de développement, minimisant les procédures et les conditions d'investissement des entreprises

Le rapport d'examen présenté par le président de la Commission économique et financière, Phan Van Mai, indique que la majorité des membres de la Commission permanente approuvent le bien-fondé politique, juridique et pratique de la poursuite du perfectionnement du cadre juridique en matière d'investissement. Il est par ailleurs proposé de compléter ce cadre par une explication complète et convaincante, ainsi que par une étude d'impact spécifique sur la faisabilité et les risques liés à la modification et au complément des dispositions législatives, notamment la suppression de l'intégralité des pouvoirs de l'Assemblée nationale en matière d'approbation des politiques d'investissement, de gestion des investissements étrangers au Vietnam, d'activités d'investissement à l'étranger et de procédures de transfert de projets immobiliers.

Le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a présenté le rapport d'audit.

Concernant l'approbation des investissements (article 3, paragraphe 1 ; articles 25 à 28), il est recommandé de procéder à un examen approfondi et de ne retenir que les cas où le respect de la procédure d'approbation est absolument nécessaire. Il convient de remanier la réglementation afin de définir clairement : la liste des projets soumis à l'approbation des investissements ; sur cette base, définir clairement les projets dont l'approbation relève de la compétence des autorités centrales et locales, ainsi que ceux soumis à des procédures d'investissement spécifiques ; la liste des projets qui, bien que nécessitant un enregistrement, ne requièrent pas d'approbation des investissements ; les autres projets étant ceux qui ne nécessitent ni approbation des investissements ni enregistrement.

Modifier les dispositions de l'article 3, paragraphe 1, dans le but de simplifier et de simplifier le contenu de l'approbation de la politique d'investissement, en le limitant aux principaux éléments d'orientation, aux plans préliminaires et aux éléments de base initiaux du projet d'investissement, en le distinguant du contenu de la gestion étatique dans les étapes suivantes de la mise en œuvre du projet.

Délégués participant à la réunion

Examiner et clarifier dans ce projet de loi les critères de planification « déterminés dans la planification », définir clairement la « conformité du projet à la planification » afin d’en garantir la faisabilité, traiter les problèmes qui constituent des obstacles dans la pratique et assurer la cohérence avec les réglementations des projets de loi soumis simultanément à l’Assemblée nationale…

Poursuivre les recherches et argumenter en profondeur les fondements et la justification de la suppression de l'intégralité du pouvoir de l'Assemblée nationale en matière d'approbation des politiques d'investissement ; revoir et améliorer ce processus en garantissant le principe de décentralisation et de délégation de pouvoirs maximales, conformément à la devise « le local décide, le local agit, le local assume la responsabilité ». Parallèlement, il convient de tenir compte des dispositions du projet de loi sur l'aménagement du territoire (modifié) relatives au pouvoir d'approuver les plans servant de base à l'évaluation de leur pertinence lors de l'approbation des politiques d'investissement.

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale appréciait grandement la coordination proactive et étroite du gouvernement, du ministère des Finances et du Comité permanent du Comité économique et financier lors des consultations et de la finalisation du dossier de projet de loi.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a conclu la réunion.

Dans le même temps, il est recommandé que le gouvernement examine et assure la pleine institutionnalisation des points de vue, des politiques, des lignes directrices, des tâches et des solutions en matière de pensée novatrice dans l’élaboration des lois.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que la finalisation du projet de loi devait impérativement respecter trois principes : lever les obstacles, créer un cadre juridique stable et cohérent, adapté aux besoins du développement, et éviter de créer de nouveaux problèmes. Il convient également de renforcer la décentralisation, de privilégier la création de valeur plutôt que la gestion, et de simplifier au maximum les procédures et les conditions d'investissement et d'activité commerciale. Enfin, il est essentiel de garantir la constitutionnalité, la cohérence avec les lois en vigueur et le respect des engagements internationaux.

Délégués participant à la réunion

Le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré de poursuivre le perfectionnement de la réglementation relative à l'approbation des politiques d'investissement, afin de ne retenir que les cas strictement nécessaires pour suivre la procédure d'approbation.

Examiner et étudier la conception de la réglementation afin de définir clairement trois catégories de projets nécessitant une approbation au titre de la politique d'investissement. Modifier la réglementation afin de simplifier le contenu de cette approbation et de le distinguer de la gestion étatique des étapes suivantes, facilitant ainsi la mise en œuvre des projets. Examiner et clarifier les critères définis lors de la planification, la conformité du projet à cette planification, la faisabilité et la gestion des problèmes rencontrés sur le terrain.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé que le gouvernement charge l'organisme de rédaction de superviser et de coordonner avec les organismes compétents l'examen complet des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, des avis préliminaires du Comité économique et financier, des avis d'examen du Conseil ethnique et des comités de l'Assemblée nationale, afin de finaliser rapidement le dossier de projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale lors de la prochaine 10e session.

Source : https://daibieunhandan.vn/chi-xem-xet-nhung-truong-hop-rat-can-thiet-moi-thuc-hien-quy-trinh-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10390707.html