Perfectionner le cadre institutionnel exceptionnel de Hô Chi Minh-Ville

Lors des discussions du Groupe 2 sur le projet de résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 98/2023/QH15, le délégué Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a souligné que cet amendement revêt une importance particulière, visant à perfectionner le cadre institutionnel exceptionnel de Hô Chi Minh-Ville, conformément aux exigences de développement de la nouvelle période et à la politique du Parti en matière de mise en œuvre de modèles spécifiques, créant ainsi un moteur de croissance nationale.

Le délégué Nguyen Tam Hung ( Hô Chi Minh- Ville) prend la parole. Photo de : Quang Khanh

Selon le délégué Nguyen Tam Hung, ce projet de résolution a accompli des progrès considérables, témoignant de la ferme détermination de l'Assemblée nationale et du Gouvernement à créer une institution d'excellence pour Hô Chi Minh-Ville. Le délégué a souligné que la modification de la résolution 98 ne constitue pas un simple ajustement technique, mais une étape importante dans la restructuration de l'institution de Hô Chi Minh-Ville, lui ouvrant la voie à un développement entièrement nouveau, avec un rôle, une envergure et des responsabilités accrus après la fusion. Afin que la résolution soit pleinement efficace dès sa publication, qu'elle lève les obstacles existants et qu'elle induise des changements concrets, le délégué a formulé les observations suivantes :

Concernant le mécanisme de développement selon le modèle TOD, le délégué Nguyen Tam Hung a suggéré que le Comité de rédaction envisage d'ajouter des critères obligatoires d'évaluation d'impact social, notamment sur les répercussions sur les infrastructures sociales, le cadre de vie et l'accès aux services publics pour les résidents actuels de chaque zone TOD. L'ajout de ce critère est nécessaire car, dans les faits, de nombreux projets TOD de la ville rencontrent souvent des difficultés persistantes faute d'évaluation complète, ce qui engendre des plaintes, ralentit leur avancement et mine la confiance des citoyens.

Concernant la répartition des revenus du fonds foncier TOD, les délégués ont recommandé de définir clairement les principes d'évaluation de ces terrains ainsi qu'un mécanisme d'évaluation indépendant pour fixer les prix, les prix de départ des enchères et les loyers. En effet, les terrains TOD bénéficient d'emplacements de premier choix et d'une grande valeur commerciale ; sans mécanisme de contrôle indépendant, transparent et public, le risque de détournement de biens publics et de vives protestations est important.

Concernant le paiement des projets BT au moyen de fonds fonciers, les délégués ont suggéré d'envisager d'ajouter une exigence de publication de toutes les informations sur les fonds fonciers de paiement, les valeurs des fonds fonciers, les méthodes de détermination des prix et les volumes de construction audités avant la mise en œuvre de l'attribution ou de la location des terrains.

Discussion entre les délégués du groupe 2. Photo : Quang Khanh

Concernant le pouvoir d'exproprier des terres à des fins de développement socio-économique , les délégués ont proposé d'exiger la production d'un rapport évaluant les besoins en matière de développement urbain, de relogement et la possibilité d'aménager des terrains de relogement. En effet, les projets de cette catégorie sont souvent d'envergure et touchent directement aux intérêts de la population ; s'ils ne sont pas préparés avec soin dès le départ, ils risquent de provoquer des protestations massives et d'affecter la sécurité sociale.

Par ailleurs, afin de sélectionner les investisseurs stratégiques adéquats et dotés de solides capacités, les délégués ont également proposé d'envisager de relever le ratio minimal de fonds propres de 20 % à 25 % pour les projets inférieurs à 30 000 milliards de VND et de 15 % à 20 % pour les projets de 30 000 milliards de VND ou plus. Ce relèvement permettra d'écarter les investisseurs aux capacités limitées, de restreindre le risque de projets suspendus ou à faible progression et de réduire la dépendance aux emprunts, principal risque pour les projets de grande envergure.

Afin de renforcer l'efficacité du modèle de zone franche de Hô Chi Minh-Ville, les délégués ont proposé de compléter le mécanisme de contrôle des flux de trésorerie et de gestion des changes au sein de la zone franche pour prévenir les risques de prix de transfert et de blanchiment d'argent. Parallèlement, le gouvernement a été chargé de publier prochainement une série d'indicateurs permettant d'évaluer l'efficacité opérationnelle de la zone franche, notamment la valeur ajoutée de la production, le taux de localisation, la création d'emplois, les recettes budgétaires, les flux de marchandises et l'efficacité douanière.

Les délégués espèrent que l'Assemblée nationale, le gouvernement, les ministères et les branches continueront à examiner et à perfectionner les groupes de mécanismes dans une direction plus forte, plus large et plus flexible afin que Hô Chi Minh-Ville dispose des outils, de l'autorité et des ressources suffisants pour jouer son rôle de moteur économique, financier, logistique et d'innovation du pays.

Source : https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khuon-kho-the-che-vuot-troi-cho-thanh-pho-ho-chi-minh-10398086.html