Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong : Pas de décentralisation, une décentralisation timide

Lors des discussions du Groupe 12 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Dong Thap et de Quang Ngai), le vice-président de l'Assemblée nationale, le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a proposé que le principe de l'allocation des capitaux soit confié aux collectivités locales. Les ministères devraient se limiter à un rôle de contrôle et de supervision. Selon lui, persister dans l'ancienne approche, qui consiste à attribuer les capitaux aux ministères et services centraux avant de les allouer aux collectivités locales, reviendrait à une décentralisation et une délégation de pouvoir superficielles.

Agissez localement, soyez responsable.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, concernant la politique d'investissement du Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses d'ici à 2035, l'objectif général est très ambitieux, mais les objectifs spécifiques ont un contenu qui ne reflète pas l'objectif général.

« Si les objectifs précis entre les deux étapes ne sont pas clairement définis, la mise en œuvre sera confuse », a fait remarquer le vice-président de l’Assemblée nationale .

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, prend la parole.

Conformément à la politique d'investissement, le gouvernement central dispose d'un comité de pilotage, mais en principe, l'allocation des capitaux est effectuée par le gouvernement central lui-même entre les ministères et les administrations centrales. C'est pourquoi les ministères et les administrations centrales sont inclus dans le comité de pilotage. Pourquoi ne pas dire que le gouvernement central alloue aux collectivités locales au prorata du capital total du programme, puisque tout est géré localement ?

Un autre problème réside dans le fait que « les ministères et administrations centrales et locales se répartissent la responsabilité de l'affectation des détails aux contenus et tâches spécifiques des projets ». Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré sans ambages que cela constitue le principal obstacle lorsque l'Assemblée nationale exerce un contrôle suprême sur la mise en œuvre des Programmes nationaux ciblés relatifs à la construction de nouveaux villages pour la période 2021-2025, à la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, tandis que les ministères et administrations centrales continuent de bloquer ces programmes, d'allouer les ressources lentement et d'empêcher leur transfert.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné que l'intégration des trois programmes nationaux cibles en un seul permettrait un transfert complet des ressources. Pourquoi le Comité directeur central ne répartit-il pas clairement les ressources entre les collectivités locales ? Si la réglementation prévoit une répartition entre les ministères et les directions centrales, il s'agirait d'une nouvelle répartition : sommes-nous en train de déléguer, d'allouer et de décentraliser à moitié ?

Le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé que, en principe, le budget ne soit pas alloué aux ministères et services centraux, mais entièrement aux collectivités locales. Les ministères et services centraux devraient se contenter d'exercer un contrôle et une supervision, conformément à l'esprit de décentralisation et de délégation de pouvoirs, là où les collectivités locales agissent et sont responsables.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné que « la politique d'investissement du Programme vise à soutenir les communes pauvres, les régions pauvres, les régions de minorités ethniques et les zones montagneuses, laissant aux collectivités locales le soin de s'adapter, sans exiger des ministères et antennes centraux qu'ils prennent en charge des projets et des travaux spécifiques. »

Retirer les objets de protection sociale des critères de pauvreté multidimensionnelle

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a également déclaré que l'intégration des capitaux de l'État aux capitaux locaux et aux autres sources de financement socialisé devrait être laissée à la discrétion des autorités locales. Bien entendu, une fois les capitaux de l'État alloués, les autorités locales seront autonomes.

Scène de discussion au sein du groupe 12

Le vice-président de l'Assemblée nationale a reconnu sans détour que, dans les faits, certaines provinces pauvres peinent à équilibrer leurs dépenses, et que le budget central doit donc s'en charger. C'est également ce qu'a souligné la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale. L'équilibre budgétaire ne devrait concerner que les collectivités locales disposant de recettes et de contributions au gouvernement central. Comment, dans les collectivités où les dépenses courantes sont insuffisantes et où le budget central continue de les soutenir, l'équilibre budgétaire peut-il être atteint ?

Concernant les critères de pauvreté multidimensionnelle, le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé d'en exclure les bénéficiaires de la protection sociale, car il s'agit de personnes qui n'ont ni argent, ni travail, qui sont trop pauvres et qui ne disposent pas de moyens de production ni de capital pour sortir de la pauvreté.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a salué les nombreux mécanismes et politiques spécifiques mis en œuvre pour atteindre les objectifs nationaux fixés par la résolution n° 111/2024/QH15 de l'Assemblée nationale. Ces objectifs, inscrits dans le Programme national cible relatif aux nouvelles zones rurales, à la réduction durable de la pauvreté et au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses à l'horizon 2035, sont essentiels. Il a toutefois suggéré au gouvernement de revoir ces objectifs et, le cas échéant, d'intégrer sans délai tout mécanisme spécifique nécessaire. À défaut, il incombe au gouvernement de synthétiser les informations et d'en rendre compte à l'Assemblée nationale tout au long du processus de mise en œuvre. L'élaboration de mécanismes spécifiques relève de la compétence de l'Assemblée nationale et ne peut être déléguée au gouvernement.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné que la politique d'intégration des trois programmes nationaux cibles actuels en un seul programme est judicieuse, mais que si nous continuons à suivre les anciennes méthodes et les anciennes façons de penser, il y aura des chevauchements et des problèmes ; il est donc nécessaire de résoudre complètement les questions soulevées.

Partageant l'avis du vice-président de l'Assemblée nationale, le député Dang Ngoc Huy (Quang Ngai) a également déclaré que si l'on exigeait l'élimination de tous les ménages pauvres alors que les personnes âgées vivent seules et n'ont aucun revenu, cela ne se produirait jamais.

Source : https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html