Le matin du 4 décembre, poursuivant la 52e session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la presse (modifié).
Garantir la normalisation des compétences professionnelles et de l'éthique des journalistes
Lors de la réunion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a entendu le président du Comité de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, présenter un rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur la presse (modifié).
Commentant la réception, les explications et la révision, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a remercié et salué vivement l'organisme de rédaction et l'organisme de révision pour avoir reçu et révisé de nombreux éléments en se basant sur les observations du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des députés de l'Assemblée nationale.
Soulevant des points préoccupants devant les députés de l'Assemblée nationale concernant ce projet de loi, le président de l'Assemblée nationale a insisté sur la nécessité de revoir et de compléter la réglementation relative aux points suivants : politiques de développement de la presse ; gestion de la presse dans le cyberespace et la question de l'intelligence artificielle (IA) ; protection de la sécurité du travail des journalistes ; conditions d'agrément et de gestion des collaborateurs ; définition et statut juridique.
Le président de l'Assemblée nationale a approuvé sans réserve la modification de la réglementation relative aux politiques de soutien à la presse et aux incitations fiscales prévues par la loi sur l'impôt sur les sociétés. Désormais, les agences de presse bénéficient d'un taux d'imposition de 10 %, alors qu'auparavant seul la presse écrite en bénéficiait ; les autres types de presse étaient soumis à un taux de 20 %.
Le président de l'Assemblée nationale a également noté que, pour garantir le droit d'auteur et les droits voisins, le projet de loi a ajouté la clause 2, article 39, dans la direction selon laquelle les agences, les organisations et les particuliers utilisant des œuvres de presse doivent conclure un accord avec l'agence de presse conformément aux dispositions de la loi.
Parallèlement, le projet de loi complète la réglementation relative à la formation et au perfectionnement des ressources humaines de la presse, afin d'assurer l'harmonisation des compétences professionnelles et de la déontologie, et de renforcer les capacités des journalistes (article 12, paragraphe 4) ; il vise également à promouvoir la déontologie et les compétences journalistiques des professionnels (article 13, paragraphe 4). Les paragraphes 1 et 2 de l'article 29 précisent les personnes éligibles à la carte de presse, ainsi que les conditions, les critères, les procédures et les modalités de délivrance de cette carte, afin d'en garantir la rigueur et l'exactitude.
En outre, l'article 39 du projet de loi a ajouté une disposition : les agences de presse, les auteurs et les œuvres n'utilisent l'intelligence artificielle que pour soutenir les activités de presse, doivent se conformer aux réglementations en matière de propriété intellectuelle et à l'éthique professionnelle ; les agences de presse sont responsables de la réglementation de l'utilisation de l'intelligence artificielle dans leurs agences.
Lors de cette 10e session, l'Assemblée nationale promulguera pour la première fois la loi sur l'intelligence artificielle (IA), dont le contenu est lié au projet de loi sur la presse (modifié). Soulignant ce point, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que les agences examinent attentivement et de manière exhaustive le projet de loi au regard des lois en vigueur ainsi que des projets de loi connexes en cours de modification et de complément, afin de garantir la cohérence et l'uniformité des réglementations relatives à la presse, aux sciences et technologies, à la transformation numérique, à la sécurité de l'information, à la publicité et à la propriété intellectuelle.
« Bien que l’organe de rédaction et l’organe de révision soient parvenus à un accord, ils doivent encore se réunir et examiner activement chaque clause, chaque article, chaque chapitre afin d’apporter des ajustements, de sorte que le projet de loi sur la presse (amendé) soit adopté par l’Assemblée nationale à une large majorité, accompagné de instructions de mise en œuvre pour assurer la pérennité de la loi et améliorer ainsi l’efficacité de la gestion de la presse à l’avenir », a souligné le président de l’Assemblée nationale.
En tant qu'organisme chargé de l'examen du projet de loi sur l'intelligence artificielle, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la Commission avait proposé d'ajouter des dispositions relatives à l'application et à l'utilisation de l'intelligence artificielle dans la recherche scientifique, l'éducation et la formation, ainsi que dans la presse et les médias. Cependant, le gouvernement privilégie actuellement l'idée que l'utilisation de l'IA dans des domaines spécialisés soit encadrée par des lois spécifiques.
Par conséquent, bien qu'il ne reste plus beaucoup de temps pour finaliser le projet de loi, le président du comité, Nguyen Thanh Hai, a suggéré d'envisager l'ajout d'un article «-cadre » afin d'assurer la cohérence et la coordination entre les lois lors de leur mise en œuvre.
« Des lois spécifiques telles que la loi sur l’enseignement supérieur, la loi sur la formation professionnelle et la loi sur l’éducation (domaines fortement influencés par l’IA) peuvent, si possible, compléter les réglementations-cadres », a souligné le président de la commission des sciences, des technologies et de l’environnement.
Ne laissez subsister aucune « lacune ».
Approuvant globalement le contenu du projet de loi adopté et révisé, le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a également proposé de poursuivre les clarifications et la réglementation conformément à l'article 2, paragraphe 9, relatif à l'interprétation des termes. Le paragraphe 9 définit actuellement l'expression « plateforme nationale de presse numérique ». Ainsi, la plateforme nationale de presse numérique est considérée comme un système de technologies de l'information. Cependant, l'article 2, paragraphe 11, relatif aux « produits de presse », la qualifie également de produit de presse.
« Ces deux alinéas de l'article 2 du projet de loi ne sont pas réellement liés et manquent de clarté. S'il s'agit d'un système informatique destiné à la gestion et au soutien des activités de presse, il ne peut être considéré comme un produit de presse. » Par conséquent, le président de la commission du droit et de la justice a suggéré que les dispositions des articles 9 et 11, relatives à la plateforme numérique nationale de la presse, soient réexaminées afin d'en clarifier le sens.
En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré de poursuivre l'examen approfondi du système juridique afin d'en garantir la cohérence et l'uniformité, notamment avec le projet de loi sur l'intelligence artificielle. En effet, ce projet de loi précise qu'il ne vise qu'à en définir le cadre, son contenu relevant de lois spécialisées. Le projet de loi sur la presse (modifié) est l'une de ces lois spécialisées qui doivent également encadrer ces aspects.
En outre, il convient de poursuivre la révision de certains éléments relatifs aux concepts, à la terminologie et aux principes régissant les activités de la presse afin de garantir la transparence et la cohérence du projet de loi ; de clarifier les définitions et le statut juridique des journalistes ; de compléter et de réviser les politiques de développement de la presse et de garantir les ressources nécessaires à leur mise en œuvre. Il est notamment essentiel de prévoir un mécanisme financier pour soutenir la presse dans l’accomplissement de ses obligations de service public et des missions qui lui sont confiées par les autorités compétentes, d’investir dans les infrastructures et d’offrir des incitations fiscales afin d’en assurer la viabilité.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a également suggéré qu'il est nécessaire de clarifier les conditions d'exercice des activités de presse, les mécanismes d'agrément et la structure organisationnelle, notamment la réglementation relative aux différents types de presse, les critères d'éligibilité des principales agences de presse multimédias, des bureaux de représentation et des journalistes résidents, qui doivent être examinés de près. Il convient également de revoir la réglementation concernant les cartes de presse, la responsabilité juridique quant au contenu de l'information et le droit de demander la rectification et le retrait des informations litigieuses.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a également souligné la nécessité de revoir et d'améliorer la réglementation relative à la gestion des activités de la presse dans le cyberespace et à l'application des nouvelles technologies, notamment en ce qui concerne la réglementation des comportements, des applications et de l'utilisation de l'intelligence artificielle ; la sécurité et la dignité des journalistes ; la formation et le perfectionnement des compétences journalistiques ; la promotion de la déontologie journalistique ; la délivrance des cartes de presse, etc. Il est essentiel de veiller à la cohérence avec la législation en vigueur et d'éviter toute lacune liée au contenu.
Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-ra-soat-ky-luong-chinh-sach-phat-trien-bao-chi-bao-dam-nguon-luc-thuc-hien-10398192.html
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