Lever les obstacles, créer des mécanismes spéciaux pour mettre en œuvre des projets importants dans la capitale

Le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité d'accorder une attention particulière aux grands projets nationaux qui ont des répercussions importantes sur le plan socio-économique et environnemental, non seulement dans la capitale, mais aussi dans toute la région.

L'après-midi du 4 décembre, poursuivant sa 52e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de résolution relatif à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour la réalisation de projets importants dans la capitale.

Selon les observations du gouvernement, et sur la base pratique du projet de résolution, Hanoï est la capitale, le centre politico -économique et culturel, et en même temps une zone urbaine de classe spéciale jouant le rôle de l'une des deux locomotives économiques de tout le pays.

La ville met en œuvre un grand nombre de projets clés, notamment des projets d'investissement public, des projets d'investissement en partenariat public-privé (PPP), des projets visant à attirer des investisseurs stratégiques et des projets de rénovation et de reconstruction urbaine d'anciens immeubles d'habitation.

La mise en œuvre des grands projets clés susmentionnés, en particulier des projets de très grande envergure qui seront mis en œuvre dans les prochains mois, se heurtera à de nombreuses difficultés et obstacles, entravant la maximisation du rôle et de la position de la Capitale, notamment dans le contexte d'une croissance à deux chiffres sur la période 2026-2030.

Conformément à la résolution 15-NQ/TW du Politburo, l'Assemblée nationale a promulgué, le 28 juin 2024, la loi sur la capitale n° 39/2024/QH15. Ce texte constitue le fondement juridique et un outil important permettant à Hanoï de maintenir son rôle central. Toutefois, dans les faits, la loi sur la capitale n'a pas permis de résoudre entièrement les problèmes de chevauchement et de manque de décentralisation dans la gestion des investissements.

L'adoption de la résolution de l'Assemblée nationale autorisant Hanoï à expérimenter des mécanismes et politiques spécifiques pour la mise en œuvre de projets d'envergure dans la capitale est nécessaire et urgente. Elle permettra de lever les obstacles juridiques, d'attirer les investissements, de réaliser des avancées majeures, de favoriser un développement plus rapide et plus durable, et d'accroître les retombées économiques positives sur le delta du fleuve Rouge et l'ensemble du pays. Cette résolution jettera les bases d'une croissance économique moyenne d'au moins 11 % par an, tout en répondant aux exigences d'innovation en matière de gestion, de renforcement de la décentralisation et de délégation de pouvoirs à la capitale.

Le rapport d'examen présenté par le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, indique que le Comité permanent de la Commission a approuvé la nécessité, le fondement politique et le fondement pratique de l'élaboration et de la promulgation de la résolution selon les procédures et l'ordre raccourcis, afin d'institutionnaliser la politique du Politburo, contribuant ainsi à éliminer les obstacles institutionnels, à mobiliser des ressources et à promouvoir le développement rapide, durable et moderne de la capitale, avec des retombées régionales et nationales.

Toutefois, après examen, certaines dispositions du projet de résolution ne relèvent pas de la compétence réglementaire de l'Assemblée nationale, telles que la sélection des investisseurs et des entrepreneurs (article 5, paragraphe 1), l'autorisation de la mise en œuvre de projets de rénovation, de réhabilitation ou de reconstruction urbaine ou de reconstruction d'immeubles d'habitation dans le cadre d'un contrat de type construction-transfert (BT) (article 10, paragraphe 5)...

Le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le Comité permanent du Comité économique et financier a proposé de réviser, et non de redéfinir, le contenu des lois et résolutions en vigueur, afin d'assurer la cohérence et de ne retenir que les mécanismes et politiques véritablement spécifiques et nécessaires ; de poursuivre cet examen, en veillant à ce que seuls les éléments relevant de la compétence de l'Assemblée nationale soient stipulés dans le projet de résolution.

Lors de la réunion consacrée à la conformité du projet de loi avec le système juridique, le président de la commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'il s'agissait d'une résolution pilote et que, par conséquent, certaines dispositions différeraient forcément des autres lois, et qu'il était impossible de garantir une « cohérence » au sens habituel du terme.

« Toutefois, nous devons poursuivre notre examen afin de déterminer quels mécanismes et politiques, déjà prescrits, restent pertinents dans le cadre de la mise en œuvre de grands projets. Nous continuerons de les appliquer conformément à la loi sur la capitale, sans les réintroduire ici afin d'éviter tout chevauchement. Les nouvelles politiques, même supérieures à celles prévues par la loi sur la capitale, doivent également faire l'objet d'une évaluation de leur nécessité et de leur faisabilité », a souligné M. Hoang Thanh Tung.

De plus, de nombreux éléments du projet de résolution sont liés aux dispositions d'autres lois et résolutions soumises à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session. Par conséquent, le champ d'application de la réglementation du projet devrait se limiter aux questions qui nécessitent une réglementation spécifique à Hanoï, tandis que les questions générales applicables à l'ensemble du pays pourraient être traitées dans d'autres lois et résolutions.

Exprimant son accord avec la publication de la résolution, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que celle-ci vise à lever les obstacles, à mobiliser et à utiliser efficacement les ressources pour promouvoir le développement rapide, durable et moderne de la capitale, avec des retombées positives, en faisant progresser la région et l'ensemble du pays, en favorisant une croissance économique à deux chiffres au cours de la période 2026-2030 ; et en réalisant la vision du développement de la capitale d'ici 2045.

En matière de cohérence, le président de l'Assemblée nationale a également demandé : « Nous devrions éliminer tout contenu qui figure déjà dans les lois en vigueur et les lois adoptées lors de la 10e session, et nous concentrer sur des mécanismes et des politiques véritablement exceptionnels qui permettent de lever les obstacles, en évitant une extension arbitraire ou une prolifération des réglementations. »

Concernant le champ d'application du projet de résolution, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré qu'il était nécessaire de définir clairement les axes prioritaires et les points clés, en évitant les chevauchements entre les différents groupes de projets. S'agissant du pouvoir de décision en matière d'approbation des politiques d'investissement, il a souligné qu'il convenait d'accorder une attention particulière aux grands projets nationaux ayant un impact socio-économique et environnemental significatif, non seulement dans la capitale, mais aussi dans toute la région. Il a également insisté sur la nécessité de réduire et de simplifier les procédures administratives afin de garantir souplesse et réactivité, permettant ainsi à la ville d'accélérer la mise en œuvre des projets urgents et essentiels.

« La sélection des investisseurs et des entreprises doit garantir l'équité et la transparence. Il convient d'être attentif à la mise en œuvre du mécanisme d'audit a posteriori lorsque des procédures sont menées simultanément ; il faut limiter le risque de dérapage du plan d'ensemble, de non-respect des exigences de conception et des conditions techniques nécessaires, et de litiges susceptibles d'affecter l'avancement et la qualité du projet… », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait approuvé le contenu du projet de résolution, lequel pouvait être ajouté au programme législatif 2025 pour examen et approbation par l'Assemblée nationale selon la procédure simplifiée de la 10e session.

Vue de la réunion. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé que le gouvernement poursuive les recherches visant à finaliser le projet de résolution, en se concentrant sur un certain nombre de points clés, tels que : la révision et le complément des documents afin de garantir une base juridique complète pour les mécanismes et politiques spécifiques ; la présentation claire des liens et des différences, ainsi que la garantie de la cohérence, en évitant les chevauchements et les duplications entre le projet de résolution et les mécanismes et politiques de la loi sur la capitale, les projets de loi et les résolutions connexes soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 10e session, en particulier les lois et résolutions relatives à la planification, à l'aménagement urbain et rural, à l'investissement, aux appels d'offres, au financement, au foncier et à l'investissement sous forme de partenariats public-privé.

Dans le même temps, le Gouvernement se concertera avec le Comité permanent de la Commission économique et financière et les organes de l'Assemblée nationale afin d'examiner attentivement le projet, en veillant à ce que les dispositions soient véritablement novatrices, ciblées et essentielles, en évitant toute extension, diffusion ou formalité arbitraires ; en garantissant leur constitutionnalité et en reflétant les éléments nécessaires relevant de la compétence de l'Assemblée nationale ; et en clarifiant la faisabilité des projets utilisant des capitaux mixtes provenant du budget de la capitale et du budget central…

Lors de la réunion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques applicables au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud ; sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'intelligence artificielle ; et sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp