Le matin du 4 décembre, poursuivant la 52e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la presse (modifié).
Garantir la cohérence de la gestion de la presse dans le cyberespace et l'application de l'intelligence artificielle
Lors d'un rapport sur plusieurs points importants concernant la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur la presse (modifié), le président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que les 23 octobre et 24 novembre, l'Assemblée nationale avait discuté et donné son avis en groupes et dans différentes salles sur le projet de loi sur la presse (modifié).
Conformément aux directives et aux tâches qui lui ont été confiées par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de la culture et des affaires sociales a coordonné la synthèse des avis des députés de l'Assemblée nationale et organisé de nombreuses réunions avec l'organe de rédaction, les organismes concernés et des experts afin d'étudier, d'assimiler, d'expliquer et de réviser le projet de loi...
En ce qui concerne les types de presse, tenant compte des avis des délégués de l'Assemblée nationale, le Comité permanent du Comité et l'organisme de rédaction ont révisé le nom du type « journal parlé, journal visuel » en « radio, télévision ».
Concernant la principale agence de presse multimédia (article 15), prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent du Comité et l'organisme de rédaction ont convenu de modifier l'expression « principale agence de médias multimédias » en « principale agence de presse multimédia » afin d'assurer l'exactitude et la cohérence avec la portée du projet de loi.
En ce qui concerne les contenus relatifs à « l’économie de la presse », en tenant compte des avis des députés de l’Assemblée nationale, le Comité permanent et l’organisme de rédaction ont examiné et révisé les dispositions relatives à l’investissement public, au mécanisme d’autonomie et aux recettes provenant des activités commerciales des agences de presse dans les articles 9, 20 et 23 du projet de loi.
Concernant les activités de presse dans le cyberespace (article 29), prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent du Comité et l'agence de rédaction ont examiné et révisé l'article 29 du projet de loi dans le but de réglementer les mesures de gestion étatiques des activités de presse dans le cyberespace similaires à celles prévues pour les quatre types de presse traditionnelle, tout en intégrant les services en ligne et en assurant l'intégrité du contenu informationnel publié et diffusé sur la plateforme nationale de presse numérique.
Lors de la réunion, l'un des points qui a suscité de nombreuses réactions était la nécessité de poursuivre un examen attentif et de garantir la cohérence et l'uniformité du système juridique, notamment en assurant sa cohérence avec le projet de loi sur l'intelligence artificielle.
Lors de cette 10e session, l'Assemblée nationale examinera et adoptera pour la première fois la loi sur l'intelligence artificielle (IA), dont le contenu est lié au projet de loi sur la presse (modifié) cette fois-ci.
En tant qu'organisme chargé de l'examen du projet de loi sur l'intelligence artificielle, le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la commission avait proposé d'ajouter des dispositions relatives à l'application et à l'utilisation de l'intelligence artificielle dans la recherche scientifique, l'éducation et la formation, ainsi que dans la presse et les médias.
Toutefois, le gouvernement accepte actuellement l'orientation selon laquelle le contenu de l'utilisation de l'IA dans des domaines spécialisés sera réglementé par des lois spécifiques.
Le président du comité, Nguyen Thanh Hai, a suggéré d'envisager l'ajout d'un article « cadre » afin d'assurer la cohérence et la coordination des lois lors de leur application pratique.
Commentant le projet de loi, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné la nécessité de revoir et de compléter la réglementation sur : les politiques de développement de la presse ; la gestion de la presse dans le cyberespace et la question de l'intelligence artificielle (IA) ; la protection de la sécurité des journalistes ; les conditions d'agrément et de gestion des collaborateurs ; et les définitions et le statut juridique.
Le président de l'Assemblée nationale a approuvé sans réserve la modification de la réglementation relative aux politiques de soutien à la presse et aux incitations fiscales prévues par la loi sur l'impôt sur les sociétés. Désormais, les agences de presse bénéficient d'un taux d'imposition de 10 %, alors qu'auparavant seul la presse écrite en bénéficiait ; les autres types de presse étaient soumis à un taux de 20 %.
Le président de l'Assemblée nationale a également noté que, pour garantir le droit d'auteur et les droits voisins, le projet de loi a ajouté la clause 2, article 39, dans la direction selon laquelle les agences, les organisations et les particuliers utilisant des œuvres de presse doivent conclure un accord avec l'agence de presse conformément aux dispositions de la loi.
Le président de l'Assemblée nationale a demandé aux agences d'examiner attentivement et de manière exhaustive le projet de loi en le comparant aux lois en vigueur ainsi qu'aux projets de loi connexes en cours de modification et de complément, afin de garantir la cohérence et l'uniformité des réglementations relatives à la presse, aux sciences et technologies, à la transformation numérique, à la sécurité de l'information, à la publicité et à la propriété intellectuelle.
Modernisation de l'éducation et de la formation
Lors de la séance du matin du 4 décembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a également donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision de cinq projets de loi : la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation ; la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) ; la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée) ; la résolution de l'Assemblée nationale sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation ; et la résolution sur la politique d'investissement pour le programme national cible de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035.
Concernant certaines questions d'éducation et de formation, de nombreux délégués ont donné leur avis. Le rapport du gouvernement indique que certains délégués de l'Assemblée nationale ont proposé de compléter le programme de formation et de reconnaître les diplômes de formation dans les spécialités 1 et 2 ainsi que pour les médecins résidents, tout en reconnaissant ces formations comme des programmes de formation post-universitaire au sein du système éducatif national.
Le gouvernement a déclaré qu'en réponse aux avis des délégués de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé dans le sens suivant : « Le programme de formation post-universitaire spécialisée dans le domaine de la santé, qui confère des diplômes de médecins résidents et de spécialistes, est géré par le ministère de la Santé. »
Concernant le modèle et le système des établissements d'enseignement supérieur, certains estiment que le modèle actuel d'université régionale, avec son mécanisme de gestion à deux niveaux, alourdit le niveau d'intermédiaires administratifs, engendrant des dysfonctionnements organisationnels. Il est donc recommandé d'envisager son abandon. D'autres suggèrent d'étudier la restructuration des universités régionales (en universités à un seul niveau) afin de rationaliser leur administration.
Le gouvernement a expliqué que l'évaluation de la supériorité d'un modèle universitaire doit être envisagée sous de multiples angles, synthétisée et analysée de manière exhaustive. Le projet de loi continue de stipuler, à l'article 12, que le modèle d'université régionale a pour mission de promouvoir la connectivité régionale, de mutualiser les ressources et de soutenir le développement socio-économique de la région.
Suite à un examen, le gouvernement a constaté que ce modèle présentait récemment des limites en matière d'organisation et de fonctionnement. Afin de remédier à ces lacunes, le projet de loi vise à définir clairement la mission et les fonctions des universités régionales, ainsi qu'à renforcer l'unité de leur gouvernance interne, notamment en ce qui concerne l'organisation, le fonctionnement, le mécanisme de coordination, la décentralisation et l'utilisation des ressources. Parallèlement, il prévoit de restructurer et de perfectionner le dispositif conformément à la feuille de route établie, en définissant clairement l'étape intermédiaire de la mise en œuvre par les universités régionales du processus de réduction du nombre de points de convergence.
Concernant la politique de publication d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale et sa mise en œuvre à partir de l'année scolaire 2026-2027, de nombreux délégués ont proposé de définir clairement la portée des « manuels obligatoires ou des manuels de référence pour la sélection ». Les délégués ont également proposé de clarifier la politique relative aux bibliothèques de manuels scolaires gratuites, réutilisables et partagées.
Concernant ce contenu, le gouvernement a déclaré qu'en institutionnalisant cette tâche dans la résolution n° 71 du Politburo, le projet de loi stipule que « le ministère de l'Éducation et de la Formation décide d'un ensemble de manuels d'enseignement général à utiliser uniformément dans tout le pays ».
Ce règlement vise à garantir que le ministère de l'Éducation et de la Formation puisse choisir de compiler un nouveau recueil de manuels ou de sélectionner et de modifier des recueils existants, en fonction de la situation pratique et de la décision de l'autorité compétente.
« À ce stade, il n’est pas possible de déterminer dans la loi si le recueil unifié de manuels sera établi directement par l’État ou mis en œuvre par le biais de la socialisation, car le plan précis est en cours d’examen par l’autorité compétente », selon le rapport du gouvernement.
Le gouvernement a affirmé que la transparence de la réglementation, telle qu'elle est rédigée, garantira la stabilité du droit et n'imposera pas de contraintes rigides pendant que la politique est encore à l'étude et que son impact est évalué.
En outre, le gouvernement a déclaré avoir chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un rapport sur le plan de déploiement d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2026-2027, en veillant à la publicité, à la transparence, à l'objectivité, à la frugalité et à la lutte contre le gaspillage.
Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que l'éducation et la formation figuraient parmi les domaines les plus importants qui intéressent fortement les électeurs et la population. Il a demandé au gouvernement de prendre pleinement en compte et d'expliquer les avis des députés.
Le président de l'Assemblée nationale a également noté que cinq points clés doivent être expliqués, clarifiés et ajustés par le gouvernement, notamment : l'autonomie universitaire et le financement de l'éducation ; les infrastructures, les enseignants et les manuels scolaires ; la transformation numérique, l'application de la technologie de l'intelligence artificielle (IA) dans l'éducation ; les mécanismes spécifiques et les modèles organisationnels.
Concernant la politique d’investissement du Programme national ciblé de modernisation et d’amélioration de la qualité de l’éducation et de la formation pour la période 2026-2035, le président de l’Assemblée nationale a souligné qu’il s’agit d’un programme de grande envergure visant à moderniser l’éducation et la formation dans notre pays.
Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que pour développer l'éducation, il est nécessaire de donner la priorité aux investissements dans la transformation numérique ; d'assurer une allocation flexible des capitaux, permettant aux collectivités locales de s'adapter de manière proactive aux conditions réelles ; d'innover dans les mécanismes d'allocation et de gestion des capitaux conformément à l'esprit de promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir.
Source : https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-post1081017.vnp
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