Clarification des lacunes juridiques dans la gestion des remboursements de taxe sur la valeur ajoutée

Dans l'après-midi du 4 décembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.

Supprimer la disposition de l'article 15, paragraphe 9, relative aux conditions de remboursement d'impôt

Présentant brièvement la proposition du gouvernement, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que, pour contribuer à surmonter les conséquences des tempêtes et des inondations, rétablir rapidement la production et les activités commerciales, notamment dans le secteur agricole, supprimer les « goulets d’étranglement » dans les remboursements de la taxe sur la valeur ajoutée, et mettre en œuvre les dispositions de l’article 26, paragraphe 2, de la loi sur la promulgation des documents juridiques concernant la promulgation des lois lors de la session en cours de l’Assemblée nationale « afin de résoudre immédiatement les problèmes urgents, les difficultés et les insuffisances découlant de la pratique », le gouvernement a soumis la proposition n° 1090/TTr-CP relative au projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.

Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Do Van Chien, prend la parole.

Plus précisément, le gouvernement a proposé de compléter le paragraphe 1 de l'article 5 sur les sujets non imposables, notamment : les produits des cultures, des forêts plantées, de l'élevage, de l'aquaculture et de la pêche qui n'ont pas été transformés en d'autres produits ou qui n'ont subi qu'une transformation préliminaire normale par les organisations et les particuliers qui les produisent, les capturent et les vendent eux-mêmes, et ce, au stade de l'importation.

Les entreprises, coopératives et unions coopératives qui achètent des récoltes non transformées, des forêts plantées, du bétail et des produits aquacoles ou de la pêche qui n'ont subi qu'une transformation préliminaire normale et les vendent à d'autres entreprises, coopératives et unions coopératives n'auront pas à calculer la taxe sur la valeur ajoutée conformément à la réglementation du ministre des Finances.

Dans le même temps, afin de garantir la clarté et la transparence, et d'éviter les interprétations divergentes, le projet de loi a révisé l'article 1, paragraphe 2, relatif au principe d'application des taux d'imposition aux déchets, sous-produits et rebuts, comme suit : « Les déchets, sous-produits et rebuts récupérés au cours du processus de production sont soumis au taux d'imposition applicable à ces déchets, sous-produits et rebuts. »

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a présenté un résumé du dossier soumis par le gouvernement.

Le gouvernement a également proposé de supprimer les dispositions relatives aux conditions de remboursement de la taxe figurant au point c, alinéa 9, article 15 de la loi n° 48/2024/QH15 relative à la taxe sur la valeur ajoutée. Autrement dit, il s'agit de supprimer la disposition selon laquelle l'une des conditions de remboursement de la taxe est que « le vendeur ait déclaré et payé la taxe sur la valeur ajoutée sur les factures émises à l'établissement commercial demandant un remboursement de taxe ».

Dans le même temps, il est proposé de stipuler que le projet de loi entre en vigueur le 1er janvier 2026 afin de garantir l'opportunité des politiques et un soutien immédiat au secteur agricole.

Concernant l'examen préliminaire du projet de loi, le président de la commission économique et financière, Phan Van Mai, a déclaré que les amendements proposés avaient tous été soigneusement étudiés avant l'adoption de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée de 2024. Compte tenu de l'urgence actuelle, il est impossible de procéder à un résumé complet et à une évaluation de l'impact selon le processus de promulgation des documents juridiques avant de préciser le contenu des amendements à la loi.

Le président de la commission économique et financière, Phan Van Mai, a présenté l'examen préliminaire du projet de loi.

Afin de remédier immédiatement aux difficultés et d'assurer la flexibilité, il est recommandé, en fonction du contenu spécifique, que le Gouvernement envisage de les traiter dans des textes d'application ou d'adopter proactivement une résolution en vertu des pouvoirs qui lui sont conférés par l'article 4 de la résolution n° 206/2025/QH15 relative aux mécanismes spéciaux de gestion des difficultés et obstacles liés aux dispositions légales. Après un certain délai, le Gouvernement dressera un bilan de la mise en œuvre des dispositions de la loi afin d'identifier clairement les obstacles et les lacunes qui en découlent (le cas échéant) et de proposer, si nécessaire, des amendements et des compléments avant mars 2027.

En vue de la présentation à l'Assemblée nationale, lors de sa dixième session, d'un projet de loi modifiant la loi en vigueur, la Commission permanente des affaires économiques et financières prie le gouvernement de compléter l'exposé des motifs des modifications apportées au texte proposé lors de la huitième session ; d'évaluer et de clarifier les risques et les lacunes juridiques susceptibles d'exister dans la gestion des remboursements de taxe sur la valeur ajoutée ; de définir des mesures de gestion des risques et des responsabilités des organismes publics en cas de factures de remboursement de taxe frauduleuses entraînant un manque à gagner pour les recettes budgétaires de l'État ; et de ne pas créer de nouvelles difficultés pour les contribuables et les autres parties prenantes.

Il y aura une décision plus durable et plus complète

Lors de la réunion, le vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Do Van Chien, a déclaré qu'au nom de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, il avait signé un document destiné au gouvernement, reprenant plusieurs points relevant de la résolution n° 206/2025/QH15. Toutefois, après discussion et compte tenu du délai imparti par la dixième session, le gouvernement a élaboré et présenté le document n° 1090/TTr-CP ainsi que des documents relatifs au projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.

« La loi de 2024 sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) a fondamentalement répondu aux besoins soulevés dans la pratique, mais n'a pas encore stipulé que la TVA ne s'appliquerait pas à certains produits agricoles et forestiers. C'est pourquoi nous soumettons à l'Assemblée nationale, pour examen et approbation, le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de cette loi sur la TVA en vue de sa pleine application », a souligné le vice-président permanent de l'Assemblée nationale.

Le président de la commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, prend la parole.

Le président de la Commission des lois et de la justice, Hoang Thanh Tung, a également déclaré que si l'affaire est traitée conformément à la résolution n° 206/2025/QH15, celle-ci ne sera applicable que jusqu'en 2027, après quoi il sera nécessaire de modifier la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée. Par conséquent, pendant la session de l'Assemblée nationale, la Commission des affaires économiques et financières, ainsi que les organes de l'Assemblée nationale, « devraient redoubler d'efforts, même si cela s'avère plus difficile, afin de finaliser le dossier du projet de loi, de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et en vue d'une décision durable, et ainsi éviter d'avoir à modifier la loi ».

Délégués participant à la réunion

Pour conclure sur ce point, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait accepté de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, selon une procédure simplifiée.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a également noté que les amendements proposés cette fois-ci ont déjà été modifiés récemment dans la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) adoptée par l'Assemblée nationale lors de sa huitième session, notamment en ce qui concerne la procédure de vote à la majorité des députés. Il est donc nécessaire de les examiner et de les évaluer attentivement afin de s'assurer que les modifications apportées ne créent pas de nouvelles difficultés ni d'obstacles, ni de failles juridiques susceptibles d'entraîner des pertes de recettes, et qu'elles mettent en place des mécanismes et des mesures de gestion permettant d'éviter toute perte de recettes budgétaires, tout en préservant la nature et les principes fondamentaux de la TVA.

Délégués participant à la réunion

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également chargé le secrétaire général de l'Assemblée nationale de se coordonner avec les organismes compétents afin de mettre en œuvre les procédures réglementaires pour inscrire le projet de loi à l'ordre du jour de la 10e session pour examen et décision.

Source : https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html