Atelier sur la modification de la loi relative à la gestion et à l'utilisation des capitaux publics investis dans la production et les entreprises

Scène de conférence

Étaient présents à l'atelier : M. Nguyen Hong Hai, vice-président du Comité populaire provincial ; M. Nguyen Huu Thong, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan ; Mme Nguyen Thi Thuan Bich, vice-présidente du Conseil populaire provincial, ainsi que des professeurs et des médecins venus de provinces et de villes du pays.

Délégués participant à l'atelier

L'atelier a mis en évidence la nécessité de modifier la loi relative à la gestion et à l'utilisation des capitaux publics investis dans la production et l'exploitation des entreprises. Il s'agit d'un enjeu crucial pour le fonctionnement et le développement de l'économie dans le secteur des entreprises publiques. Les participants ont apporté leurs contributions sur le processus d'élaboration et les perspectives de modification de cette loi ; la nécessité de réformer la législation actuelle ; l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation des capitaux publics et les enseignements tirés de l'expérience en matière de gestion et d'utilisation de ces capitaux au sein des entreprises.

M. Florian Feyerabend - Représentant en chef de la Konrad Adenauer Stiftung a pris la parole lors de l'atelier

Parallèlement, les délégués participant à l'atelier ont également souligné la situation actuelle et formulé des recommandations concernant la modification de la loi sur la gestion et l'utilisation des capitaux publics investis dans la production et l'exploitation des entreprises. Ils ont évoqué la nécessité de lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de cette loi afin d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux et de garantir le strict respect de ses dispositions. L'expérience de certains pays d'Asie du Sud-Est en matière de gestion et d'utilisation des capitaux publics investis dans la production et l'exploitation des entreprises a également été présentée.

M. Leif Dustin Schneider, vice-président du sous-comité juridique de l'Association des entreprises européennes au Vietnam, a pris la parole.

M. Leif Dustin Schneider, vice-président du sous-comité juridique de l'Association des entreprises européennes au Vietnam, a souligné l'importance du capital de l'État, dont les facteurs clés de succès résident dans la gestion et le contrôle visant à améliorer l'efficacité de son utilisation.

M. Leif Dustin Schneider a affirmé que l'utilisation de capitaux publics dans les entreprises commerciales peut présenter certains avantages, notamment en matière de contrôle des investissements stratégiques , de renforcement de la stabilité des marchés et de promotion de l'intérêt public . Bien que nécessaire , cette pratique comporte également de nombreux risques potentiels , tels que des inefficacités dues à la bureaucratie en cas de retards ou de manque d'innovation , ainsi qu'une intervention politique excessive susceptible de fausser la concurrence . En modifiant la « Loi relative à la gestion et à l'utilisation des capitaux publics investis dans la production et l'activité des entreprises », le Vietnam peut optimiser les avantages et limiter les écueils liés à la participation de l'État dans les entreprises commerciales grâce à la mise en œuvre de mécanismes de gouvernance efficaces et transparents. Une gestion et un contrôle rigoureux , associés au respect des meilleures pratiques internationales en matière de gouvernance et de structure, permettront aux entreprises publiques d'améliorer leur efficacité, de créer de la valeur pour les parties prenantes et de contribuer au développement durable du pays.

Échanges entre délégués en marge de l'atelier

Lors de l'atelier, Mme Bui Thi Hong Thuy, directrice adjointe du Département des finances, a déclaré : « À Binh Thuan, on compte quatre SARL détenues à 100 % par l'État et deux sociétés par actions à capital public. Par le passé, les entreprises publiques et les organismes spécialisés du Comité populaire provincial ont exercé la fonction de détenteurs de capitaux conformément aux dispositions de la loi relative à la gestion et à l'utilisation des capitaux publics investis dans la production et l'activité des entreprises. Ce faisant, un cadre légal a été mis en place pour l'investissement des capitaux publics dans la production et l'activité des entreprises, ainsi que des mécanismes de gestion et d'utilisation des capitaux et des actifs de l'État. »

Mme Bui Thi Hong Thuy, directrice adjointe du département des finances de Binh Thuan, a pris la parole.

Le directeur adjoint du département des finances de Binh Thuan a indiqué que plusieurs politiques, orientations et cadres juridiques encadrent actuellement la gestion et l'utilisation des capitaux publics. La mise en œuvre de la loi et des documents d'orientation a révélé des lacunes et des limitations concernant notamment : la détermination des capitaux publics investis dans les entreprises, le pouvoir de décision relatif aux projets d'investissement, à la construction, à l'acquisition et à la cession d'immobilisations ; les modalités de transfert des capitaux investis, de distribution des bénéfices nets, de préservation et de développement du capital des entreprises ; les modalités de transfert et de restructuration des capitaux publics dans les entreprises ; la gestion et l'utilisation des fonds provenant de la privatisation et de la cession d'actifs ; les pouvoirs, les responsabilités et les modalités de gestion des personnes et groupes de personnes représentant les capitaux publics dans les entreprises, des organes représentatifs des actionnaires et des activités de contrôle ; la gestion des entreprises publiques sur leurs filiales dont elles détiennent 100 % du capital social.

Le professeur Nguyen Thien Nhan, député à l'Assemblée nationale pour la 15e législature, a été évoqué en marge de la conférence.

La province de Binh Thuan a proposé que les organismes chargés de l'élaboration de la loi examinent , analysent, intègrent et mettent en avant les dispositions pertinentes et ayant un impact positif de la loi actuelle . Il convient donc de distinguer clairement la fonction de gestion de l'État, en distinguant la fonction de représentation de la propriété du capital public et la fonction d'administration et d'exploitation des entreprises . Parallèlement, il est recommandé de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs à l'organisme représentant les propriétaires et les entreprises . Il est également nécessaire de réglementer et de définir clairement l'objectif, les conditions, le champ d'application, les domaines, les principes et les modalités des investissements de capitaux publics dans les entreprises ; il est envisagé d'accorder aux entreprises publiques un pouvoir proactif de gestion des opérations des entreprises dans lesquelles elles investissent. L'évaluation de l'efficacité des investissements de capitaux publics doit être réalisée selon les principes du marché. Elle doit donc se fonder sur la valeur ajoutée du capital investi et sur les dividendes et bénéfices distribués annuellement, soit l'efficacité des investissements des actionnaires étatiques.

Les délégués ont également indiqué que les droits et responsabilités des organismes compétents, dans l'exercice des droits des propriétaires (par le Premier ministre, l'organisme représentatif du propriétaire, le conseil d'administration, le président du conseil et le représentant du capital public pour les entreprises qu'ils décident de créer ou dont ils sont chargés de la gestion), doivent être revus et ajustés en conséquence. L'objectif est de garantir une forte décentralisation de l'organisme représentatif du propriétaire du capital , notamment au niveau des ministères, des directions et des comités populaires provinciaux, afin de réduire la charge administrative qui incombe au gouvernement et au Premier ministre . L' organisme représentatif du propriétaire du capital doit être décentralisé, ses droits et responsabilités clairement définis et il est essentiel de ne pas restreindre les droits de l'entreprise. Il convient également d'accroître l'autonomie du conseil d'administration et du directoire des entreprises à capital public, afin d'empêcher les organismes de gestion étatiques d'agir au nom de l'organisme représentatif du propriétaire du capital et au nom de l'entreprise.

Source: https://baobinhthuan.com.vn/hoi-thao-sua-doi-luat-quan-ly-su-dung-von-nha-nuoc-dau-tu-vao-san-xuat-kinh-doanh-117805.html