Sélection et filtrage du personnel
Selon le projet de fusion des provinces de Binh Duong, de Ba Ria-Vung Tau et de Hô-Chi-Minh-Ville en une seule entité administrative unifiée, la nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville comptera 168 unités administratives de niveau communal, dont 113 arrondissements, 54 communes et une zone spéciale. Ce nombre est réduit de près de 62 % par rapport à aujourd'hui, marquant la plus vaste réforme administrative jamais réalisée dans cette région économique clé du Sud. Outre la réduction des points focaux, la révision et la réorganisation du personnel existant constituent une tâche majeure.
Afin de préparer le personnel après la réorganisation de l'appareil et des unités administratives, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, a publié de nombreux documents demandant aux agences, unités, localités et dirigeants de se concentrer sur le recrutement de l'ensemble du personnel, fonctionnaires et agents publics, afin de les affecter à des postes adaptés à leurs qualifications, leurs capacités et les exigences de leur poste. Parallèlement, il convient de prendre en compte et de révoquer les personnes dont la santé est altérée, dont les capacités sont limitées, dont le prestige est diminué et qui ne répondent pas aux exigences du poste.
Selon le camarade Nguyen Van Loi, secrétaire du Comité provincial du Parti de Binh Duong , le facteur déterminant du succès de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil est le travail du personnel. La sélection des cadres doit être objective, impartiale et rigoureuse, privilégier l'intérêt général et appliquer scrupuleusement le principe de « choisir pour sélectionner ».
Après la réorganisation, le responsable de l'agence, de l'organisation ou de l'unité doit élaborer un plan de formation et de perfectionnement et envoyer les cadres, fonctionnaires et agents publics sous sa direction suivre des formations et perfectionnements afin d'améliorer leurs qualifications et compétences professionnelles, conformément aux exigences du poste, et ainsi permettre à l'agence, à l'organisation ou à l'unité de fonctionner efficacement. Il doit donner la priorité à l'organisation de formations et de perfectionnements pour les cadres, fonctionnaires et agents publics mutés ou se voyant confier des fonctions et des tâches supplémentaires, afin qu'ils puissent améliorer leurs connaissances et compétences dans les activités de service public, conformément aux exigences du poste, et garantir que les activités de gestion de l'État ne soient pas affectées par la réorganisation de l'appareil.
Parallèlement à la formation, les localités procèdent également à la sélection de cadres possédant de bonnes qualifications professionnelles et de solides qualités politiques , destinés à occuper des postes clés au niveau communal, notamment dans des secteurs complexes ou jouant un rôle moteur dans le développement économique. Il s'agit notamment des cadres et fonctionnaires travaillant dans les domaines des sciences et technologies, de l'innovation, de l'aménagement du territoire, de la construction, des projets d'investissement, des transports et de l'administration publique. Il s'agit d'une étape de préparation approfondie visant à garantir qu'après la rationalisation, l'appareil administratif local soit toujours capable d'accomplir ses tâches dans le nouveau contexte.
Lors de la récente séance de travail entre le Comité permanent du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, le Comité provincial du Parti de Binh Duong et le Comité provincial du Parti de Ba Ria-Vung Tau, le secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Nen, a affirmé la nécessité de sélectionner et de former du personnel capable d'assumer de nouvelles responsabilités afin que le nouvel appareil puisse fonctionner efficacement et répondre aux nouvelles exigences. En particulier, l'appareil de base doit être plus proche de la population, plus proche d'elle, et mieux servir les citoyens et les entreprises. Il est notamment nécessaire de procéder à une évaluation rigoureuse afin de sélectionner les personnes capables de répondre immédiatement aux exigences du poste et de sélectionner avec soin le personnel susceptible d'être transféré à la base.
Moderniser la fonction publique
De nombreux experts estiment que la création d'une « super-ville » permettra de transférer et de renforcer le personnel et les fonctionnaires locaux afin de répondre aux besoins de développement. À Hô-Chi-Minh-Ville, un agent administratif ne peut gérer les procédures des entreprises des parcs industriels de Binh Duong ou des pôles portuaires de Ba Ria-Vung Tau que s'il possède les compétences et un système de données synchrone. Par conséquent, la création d'une base de données unifiée des ressources humaines reliant les localités de la région est une tâche à envisager sans délai.
Selon Vy Thi Thu Sinh (Master ès sciences) de l'Académie politique régionale II, la mise en place d'un système de données centralisé et interconnecté entre les unités administratives, tout en garantissant la sécurité de l'information, est la base d'un gouvernement électronique efficace. Il ne peut y avoir de ville intelligente si chaque commune et chaque quartier stockent leurs données séparément, manquent de normalisation et de sécurité.
D'un autre point de vue, le professeur associé Dr Ngo Thanh Can (Académie d'administration et de gestion publiques) a déclaré qu'il ne peut y avoir de gouvernement moderne sans une équipe de fonctionnaires compétents et issus de la base. La rationalisation doit s'accompagner d'une standardisation des qualifications, d'une clarification des fonctions et des tâches, et d'une sélection des candidats réellement qualifiés. Le professeur associé Dr Ngo Thanh Can a également souligné que dans un environnement urbain numérique, l'évaluation des fonctionnaires devrait se baser sur la performance plutôt que sur les seules qualifications ou l'ancienneté. Des modèles tels que l'attribution des tâches via des systèmes numériques, les rapports d'avancement hebdomadaires, l'analyse des résultats à l'aide de données, etc., devraient être largement déployés au niveau des communes et des quartiers, lieux de contact direct et régulier avec la population.
Du point de vue de la gestion technique, le Département de l'Intérieur de Hô-Chi-Minh-Ville a annoncé avoir mis en œuvre de manière proactive le projet « Bureau intelligent », une plateforme numérique permettant aux fonctionnaires de travailler de manière flexible et de réduire leur dépendance aux bureaux fixes. Selon M. Nguyen Sy Long, chef adjoint du Département des fonctionnaires et des employés du Département de l'Intérieur, la mise à l'essai de ce modèle a considérablement amélioré la productivité du travail, raccourci les procédures de service public et accru l'efficacité de la réception et du traitement des dossiers des citoyens. La ville étend actuellement ce modèle aux communes et aux quartiers, considérés comme les principaux points d'accès aux contacts entre l'administration et la population.
Dr. NGUYEN THANH HOA, Directeur adjoint du Centre de transformation numérique de Hô-Chi-Minh-Ville :
Hô-Chi-Minh-Ville doit organiser son dispositif en faveur d'une « gestion fonctionnelle » plutôt que d'une « gestion territoriale », notamment dans les domaines interdistricts tels que les transports, l'environnement et l'urbanisme. Par conséquent, Hô-Chi-Minh-Ville doit mettre en place une plateforme de données partagées, une carte numérique SIG, un centre opérationnel pour la ville intelligente (CIO) et former une équipe de fonctionnaires capables de traiter le big data et d'intégrer l'intelligence artificielle (IA) dans la prise de décision publique.
De plus, un modèle d'organisation gouvernementale moderne ne peut se passer du rôle des citoyens en tant qu'entité cogouvernante. Promouvoir l'application des technologies numériques pour recueillir les retours d'expérience et l'interaction en ligne entre les citoyens et le gouvernement (via des plateformes telles que le Portail 1022 et les applications urbaines numériques) doit être intégré au processus administratif officiel, contribuant ainsi à la création d'un écosystème « gouvernement-citoyens-entreprises » s'accompagnant et se critiquant mutuellement.
Dr NGUYEN MINH HUYEN TRANG, Université Nationale de Ho Chi Minh Ville :
La réorganisation du personnel au niveau des communes et des quartiers est l'occasion de redéfinir la culture du service public. Avec la transition de l'administration publique vers une plateforme numérique, les compétences individuelles doivent aller de pair avec la capacité à collaborer, à faire preuve de transparence et à afficher une productivité manifeste. L'évaluation des fonctionnaires sur la base d'indicateurs clés de performance, d'efficacité et d'esprit d'innovation doit devenir la norme, au lieu de se baser uniquement sur les diplômes ou l'ancienneté. Forte d'une forte détermination politique, d'une vision moderne et d'un consensus social, Hô-Chi-Minh-Ville met progressivement en place un nouveau modèle de gouvernance urbaine : transparent, efficace, flexible et humain. Ce sera le fondement qui permettra à la ville de maintenir son rôle de pôle de croissance, leader économique majeur du Sud et du pays tout entier.
Source : https://www.sggp.org.vn/hop-nhat-tinh-binh-duong-ba-ria-vung-tau-va-tphcm-hinh-thanh-sieu-do-thi-thong-minh-bai-3-to-chuc-lai-nhan-su-cap-co-so-tien-de-quan-tri-sieu-do-thi-post798928.html
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