9e session, 15e Assemblée nationale . (Photo : quochoi.vn)
Lors de la réunion du matin du 27 juin, lors de la 9e session, l'Assemblée nationale a officiellement voté l'adoption de la loi sur les chemins de fer (amendée).
Dans son rapport d'explication, de réception et de révision du projet de loi sur les chemins de fer (modifié), le ministre des Transports, Tran Hong Minh, a indiqué que le projet de loi, après réception et révision, comprend quatre chapitres et 59 articles, soit 25 articles de moins que le projet soumis par le gouvernement. Les politiques spéciales sont stipulées séparément dans la section 2, chapitre II du projet de loi et ne s'appliquent qu'aux projets nationaux importants et aux projets dont les politiques d'investissement sont décidées par l'Assemblée nationale.
Le gouvernement a également examiné attentivement le projet de loi avec les lois nouvellement promulguées ou les lois envisagées pour approbation lors de la 9e session afin de garantir la cohérence, la synchronisation et d’éviter les conflits juridiques.
En ce qui concerne les politiques préférentielles et de soutien de l'État au développement ferroviaire, en tenant compte des avis des délégués, sur la base de l'héritage et du perfectionnement des politiques préférentielles et de soutien pour attirer les ressources d'investissement, développer l'infrastructure et l'industrie ferroviaires et renforcer le rôle de premier plan des chemins de fer dans le système de transport national, le projet de loi a été révisé pour être plus transparent, clair et réalisable.
En ce qui concerne la planification et l'ajustement de la planification ferroviaire, mettant en œuvre la politique du Parti sur la décentralisation et la délégation de pouvoir, le projet de loi a stipulé la délégation de pouvoir du Premier ministre au ministre de la Construction sur l'approbation de la planification du réseau ferroviaire ; en même temps, en absorbant les opinions des délégués, le projet de loi a ajouté du contenu pour modifier la loi sur la planification afin d'assurer la cohérence et l'unité.
Le projet de loi a révisé l'article 22 dans le sens qu'en cas d'approbation ou d'ajustement de projets ferroviaires ou de projets de réinstallation servant à la libération de sites pour des projets ferroviaires conformément à la planification du réseau ferroviaire ou à la planification provinciale mais qu'il y a des changements par rapport à d'autres planifications connexes, le projet est approuvé sans avoir à effectuer de procédures d'ajustement de planification ; la planification connexe doit être rapidement mise à jour en conséquence et annoncée conformément à la réglementation.
Français Concernant l'investissement dans les projets ferroviaires utilisant des capitaux non étatiques, selon le ministre Tran Hong Minh, afin d'institutionnaliser rapidement les directives importantes du Parti sur le développement économique privé dans la résolution n° 68-NQ/TW, le projet de loi contient des dispositions sur l'investissement dans les projets ferroviaires utilisant des capitaux non étatiques, dans lesquelles, pour encourager les organisations et les entreprises à participer à l'investissement dans les projets ferroviaires selon la méthode du partenariat public-privé ou de l'investissement direct, le projet de loi a stipulé que ces projets sont garantis par l'État pour les coûts d'indemnisation et de soutien à la réinstallation et cette partie du coût n'est pas incluse dans la proportion du capital de l'État participant au projet lorsqu'il est mis en œuvre selon la méthode PPP.
En outre, l’article 24 du projet de loi a été révisé pour ajouter des conditions contraignantes et un contrôle sur le transfert des projets d’investissement afin d’assurer une gestion stricte, d’éviter la perte d’actifs et d’assurer la défense et la sécurité nationales.
En outre, il faut définir clairement le rôle de la gestion de l'État à travers la participation des agences de l'État au contrôle des étapes après la politique d'investissement telles que : la vérification des travaux d'acceptation, l'approbation de la liste des normes applicables au projet car les projets ferroviaires sont souvent de grande envergure, de haute technologie, de technologie complexe et nécessitent une sécurité élevée.
Résultats du vote sur la loi ferroviaire (modifiée)
Concernant l'indemnisation et l'aide à la réinstallation lors de l'acquisition de terres par l'État, conformément à la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le titre de l'article 34 a été révisé afin de se conformer aux dispositions de la loi foncière. Parallèlement, afin de garantir la rigueur et de ne pas s'appliquer universellement à tous les projets, l'article 57 du projet de loi précise clairement que cette disposition ne s'applique qu'aux projets ferroviaires nationaux importants et aux projets ferroviaires dont la politique d'investissement est décidée par l'Assemblée nationale.
L'article 34 du projet de loi stipule que le Comité populaire provincial est autorisé à décider de scinder le projet d'indemnisation et d'aide à la réinstallation en un projet indépendant et à désigner un entrepreneur pour ces travaux. Cette disposition est similaire à celles de la Loi sur l'investissement public et de la Loi sur les appels d'offres, à la différence près que la décision de scinder le projet intervient après que l'autorité compétente a arrêté la politique d'investissement. Il s'agit là d'un élément important, visant à lever le « goulot d'étranglement » dans le déblaiement des sites, principale cause de la lenteur des progrès et de l'augmentation des capitaux.
En outre, en ce qui concerne les contrats de construction, en tenant compte des avis des délégués et des avis de l'organisme d'examen, afin de garantir que trop de pouvoir ne soit pas accordé aux consultants, ce qui entraînerait des difficultés de contrôle des coûts et des prix, le projet de loi a été révisé dans le sens de la suppression du pouvoir de décision des consultants dans la clause 1, article 33, limitant l'application non pas de toutes mais seulement de 03 dispositions des conditions contractuelles types de la FIDIC et ajoutant la responsabilité de l'investisseur.
Concernant la date d'entrée en vigueur et les dispositions transitoires, compte tenu des avis des délégués, le Gouvernement a examiné et révisé les dispositions en vigueur à compter du 1er juillet 2025 et celles en vigueur à compter du 1er janvier 2026 du projet de loi afin de garantir la faisabilité de l'entrée en vigueur anticipée des dispositions.
En outre, afin de garantir l'absence d'interruption des opérations ferroviaires, en particulier des activités d'investissement dans la construction, le gouvernement a ordonné un examen approfondi des cas nécessitant un traitement transitoire pour les projets qui ont été décidés sur la base des politiques d'investissement avant la date d'entrée en vigueur de cette loi et des réglementations transitoires pour l'évaluation de la sécurité du système.
(Vietnam+)
Source : https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp
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