Le projet de relogement de 6 500 personnes le long des canaux de Hô Chi Minh-Ville risque la « faillite ».

Au début de son mandat, la ville d'Hô Chi Minh s'était fixé pour objectif de reloger 6 500 maisons situées le long et sur les canaux, mais après 3 ans, seules 700 maisons ont été relogées, rendant le plan quasiment impossible à mener à bien.

« Le processus de relocalisation des maisons situées sur et le long des canaux de la ville est trop lent », a déclaré le Dr Nguyen Huu Nguyen, de l'Association de planification et de développement urbain de Hô Chi Minh-Ville, lors d'un séminaire scientifique sur le programme de relocalisation des maisons situées sur et le long des canaux de la ville, l'après-midi du 13 novembre.

Conformément au plan d'aménagement et d'embellissement urbain de Hô Chi Minh-Ville pour la période 2021-2025, la ville vise à indemniser et reloger 6 500 maisons situées le long des canaux, pour un investissement total de plus de 19 000 milliards de dongs. Ce projet a pour objectif d'améliorer le drainage, l'environnement et l'embellissement du centre-ville. Or, à ce jour, la ville n'a indemnisé et relogé que près de 700 maisons, soit un peu plus de 10 % du total.

Le Dr Nguyen Huu Nguyen, de l'Association pour l'urbanisme et le développement de Hô Chi Minh-Ville, est intervenu lors de l'atelier qui s'est tenu l'après-midi du 13 novembre. Photo : Gia Minh

M. Nguyen a estimé que, non seulement durant ce mandat, mais aussi entre 2016 et 2020, Hô Chi Minh-Ville avait proposé un programme de relogement de 20 000 logements, avant de revoir son objectif à la baisse pour atteindre environ 10 000 logements. Cependant, seuls 2 500 logements environ ont finalement été relogés. « Le principal obstacle au projet de relogement des habitations situées sur les berges des canaux à Hô Chi Minh-Ville est le manque de financement », a déclaré M. Nguyen.

D'après cet expert, le budget municipal est limité et il est très difficile d'attirer des capitaux du secteur privé, car les profits ne sont pas suffisamment attractifs pour les investisseurs. De plus, le processus de relogement est bloqué au stade administratif, car la plupart des maisons situées le long des canaux ne disposent pas des permis ou documents nécessaires pour délimiter la zone servant de base à l'indemnisation et à la réinstallation. Sans compter que les habitudes et les besoins des habitants des canaux sont profondément ancrés depuis des années ; il est donc très difficile de les convaincre de partir si leur nouveau logement n'est pas aussi bien que l'ancien.

Pour accélérer le relogement des habitations le long des canaux, M. Nguyen a suggéré de scinder les projets en sous-projets afin d'en faciliter la réalisation, plutôt que de se fixer un objectif trop ambitieux. Ainsi, la ville pourrait procéder progressivement, canal par canal, ou tronçon par tronçon. Par ailleurs, elle pourrait également étudier la possibilité d'autoriser les entreprises à utiliser une partie des terrains libérés le long des canaux, au lieu de devoir payer la totalité en espèces.

Canal de Doi, district 8, vu du ciel. Photo : Quynh Tran

Partageant le même avis, le maître Vuong Quoc Trung (Centre de recherche et de développement urbains de Hô Chi Minh-Ville) a également déclaré que le financement du relogement constitue l'une des principales difficultés liées au déplacement des habitations situées le long des canaux. Malgré les efforts considérables déployés par la ville pour libérer les terrains, les résultats restent limités en raison du manque de ressources.

« Reloger des milliers de familles et aménager des zones de relogement nécessite des investissements colossaux, que le budget ne peut financer », a déclaré M. Trung, citant la nécessité de démolir 2 600 habitations temporaires le long de la rive sud du canal Doi et de construire des digues, ce qui requiert environ 9 000 milliards de dongs. La rive nord du canal Doi nécessite également près de 2 600 milliards de dongs pour reloger environ 1 017 maisons insalubres.

Par conséquent, selon M. Trung, pour financer le relogement des habitants le long des canaux, la ville devrait diversifier ses sources de financement : subventions de l’État, investissements d’investisseurs, prêts d’institutions financières… Hô-Chi-Minh-Ville doit également encourager les entreprises à participer à ce projet de relogement par le biais de partenariats public-privé. Dans ce cadre, les investisseurs pourraient apporter des capitaux au projet et réaliser des bénéfices grâce à l’aménagement de nouvelles zones de relogement après la relocalisation.

Le canal Nhieu Loc - Thi Nghe après sa rénovation et le déplacement des maisons riveraines. Photo : Quynh Tran

Par ailleurs, le Dr Du Phuoc Tan (Institut d'études du développement de Hô-Chi-Minh-Ville) a indiqué que le projet de relogement des maisons situées sur et le long des canaux, mené dans le cadre de l'embellissement urbain de la ville entre 1993 et ​​2020, s'est déroulé en cinq phases, avec plus de 38 000 maisons déplacées. La phase la plus fructueuse, de 1993 à 2005, a permis d'atteindre des résultats supérieurs aux objectifs fixés. Par la suite, le projet a été retardé suite au passage progressif de la ville d'un financement budgétaire à un financement extérieur. Les coûts élevés des projets ont engendré des difficultés à attirer les investissements, et leur rentabilité s'est avérée compromise.

Selon M. Tan, les mécanismes spéciaux prévus par la résolution 98 offrent à Hô Chi Minh-Ville de nombreuses opportunités pour mobiliser des capitaux d'investissement. Par conséquent, la ville devrait saisir cette opportunité et appliquer avec souplesse les mécanismes financiers, budgétaires et de recettes afin d'accélérer le processus de relogement et de démolition des habitations situées le long des canaux.

Lors de l'atelier, M. Pham Binh An, directeur adjoint de l'Institut d'études du développement de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le développement et la rénovation urbains constituent un chapitre majeur de l'histoire de la ville. L'Institut synthétisera les avis d'experts et conseillera la municipalité afin de lever rapidement les obstacles au processus de relogement et ainsi créer et améliorer l'espace urbain.

Gia Minh

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