Le projet de relocalisation de 6 500 maisons le long des canaux de Hô-Chi-Minh-Ville risque la « faillite »

Au début de son mandat, Hô Chi Minh-Ville s'était fixé comme objectif de relocaliser 6 500 maisons le long et sur les canaux, mais après 3 ans, seulement 700 maisons ont été relocalisées, ce qui rend le plan presque impossible à mener à bien.

« Le processus de relocalisation des maisons sur et le long des canaux de la ville est trop lent », a déclaré le Dr Nguyen Huu Nguyen, de l'Association de planification et de développement urbain de Ho Chi Minh-Ville, lors d'un séminaire scientifique sur le programme de relocalisation des maisons sur et le long des canaux de la ville, l'après-midi du 13 novembre.

Selon le plan de développement urbain et d'embellissement de Hô-Chi-Minh-Ville pour la période 2021-2025, la ville vise à compenser et reloger 6 500 maisons situées le long des canaux, pour un investissement total de plus de 19 000 milliards de dôngs. Cet objectif vise à améliorer le drainage, à améliorer l'environnement et à embellir le quartier. Cependant, à ce jour, la ville n'a compensé et relogé que près de 700 maisons, soit plus de 10 %.

Le Dr Nguyen Huu Nguyen, de l'Association d'urbanisme et de développement de Hô-Chi-Minh-Ville, a pris la parole lors de l'atelier qui s'est tenu le 13 novembre après-midi. Photo : Gia Minh

M. Nguyen a estimé que, non seulement pour ce mandat, mais aussi pour la période 2016-2020, Hô-Chi-Minh-Ville avait également proposé un programme de relocalisation de 20 000 logements, puis avait ajusté l'objectif à environ 10 000 logements. Cependant, le résultat n'a été que de près de 2 500 logements. « Le problème financier est le principal obstacle au projet de relocalisation des logements situés sur les berges des canaux à Hô-Chi-Minh-Ville », a déclaré M. Nguyen.

Selon cet expert, le budget de la ville est limité et il est très difficile d'attirer des capitaux privés, les profits n'étant pas attractifs pour les investisseurs. De plus, le processus de relocalisation est bloqué au stade de la procédure, car la plupart des maisons situées le long des canaux ne disposent pas des permis ou des documents nécessaires pour déterminer la zone à indemniser et à réinstaller. Sans compter que les habitudes et les besoins de subsistance des habitants des canaux existent depuis de nombreuses années ; il est donc très difficile de les convaincre de partir si leur nouveau logement n'est pas aussi bien que l'ancien.

Pour accélérer le relogement des habitations le long des canaux, M. Nguyen a suggéré de diviser les projets en plusieurs sections afin d'en faciliter la réalisation, plutôt que de fixer des objectifs trop ambitieux. Ainsi, la ville pourrait aménager chaque canal, ou chaque section, progressivement. De plus, elle pourrait étudier la possibilité d'autoriser les entreprises à utiliser une partie des terrains dégagés le long des canaux au lieu de devoir tout payer comptant.

Kenh Doi, arrondissement 8 – où Hô-Chi-Minh-Ville prévoit de relocaliser des maisons des deux côtés. Photo : Quynh Tran

Partageant le même point de vue, Maître Vuong Quoc Trung (Centre de recherche et de développement urbains de Hô-Chi-Minh-Ville) a également déclaré que la recherche de capitaux pour la réinstallation constitue l'une des principales difficultés rencontrées lors du déplacement de maisons sur et le long des canaux. Malgré les efforts considérables déployés par la ville pour défricher les terrains, les résultats restent limités en raison du manque de ressources.

« Reloger des milliers de ménages et construire des zones de réinstallation nécessite des capitaux considérables, que le budget ne peut pas couvrir », a déclaré M. Trung, citant la nécessité de défricher 2 600 logements temporaires le long de la rive sud du canal Doi et de construire des digues, ce qui représente environ 9 000 milliards de VND. La rive nord du canal Doi nécessite également près de 2 600 milliards de VND pour reloger environ 1 017 logements délabrés.

Par conséquent, selon M. Trung, pour financer le relogement des habitations le long des canaux, la ville devrait diversifier ses sources de financement, notamment auprès du gouvernement central, des investisseurs et des institutions financières. Hô-Chi-Minh-Ville doit également encourager les entreprises à participer au projet de relogement des habitations le long des canaux par le biais de partenariats public-privé. Les investisseurs pourraient ainsi contribuer au projet et réaliser des bénéfices en développant de nouvelles zones de relogement après le relogement.

Le canal Nhieu Loc-Thi Nghe après sa rénovation et le déplacement des maisons de chaque côté. Photo : Quynh Tran

Le Dr Du Phuoc Tan (Institut d'études du développement de Hô Chi Minh-Ville) a indiqué que la relocalisation des maisons sur et le long des canaux pour l'embellissement urbain de la ville, entre 1993 et ​​2020, s'est déroulée en cinq phases, avec plus de 38 000 relocalisations. La période de 1993 à 2005 a été la plus réussie, avec des résultats supérieurs aux objectifs. Par la suite, la relocalisation a été retardée, la ville passant progressivement d'une approche budgétaire à une mobilisation de capitaux extérieurs. Les projets ont eu du mal à attirer des investissements en raison de leurs coûts élevés, et la capacité de recouvrement était difficile.

Selon M. Tan, les mécanismes spéciaux actuels de la Résolution 98 offrent à Hô Chi Minh-Ville de nombreuses possibilités de mobilisation de capitaux d'investissement. La ville devrait donc profiter du temps et des opportunités qui s'offrent à elle et appliquer avec souplesse des mécanismes financiers, budgétaires et de recettes pour accélérer le déplacement et le déblaiement des habitations le long des canaux.

Lors de l'atelier, M. Pham Binh An, directeur adjoint de l'Institut d'études du développement de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que le développement et la rénovation urbains constituaient l'un des axes majeurs de la ville. L'Institut synthétisera les avis des experts et conseillera la municipalité afin de lever rapidement les obstacles au processus de relocalisation et de créer et d'améliorer l'espace urbain.

Gia Minh

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