Quel plan de gouvernance pour Gaza ?

Les plans optimistes pour la bande de Gaza d’après-guerre qui venaient d’être mis sur la table des négociations par de nombreuses parties ont été éclipsés lorsque la situation au Moyen-Orient est devenue d’une tension sans précédent après deux frappes aériennes survenues à quelques heures d’intervalle, entraînant la mort de deux hauts responsables du mouvement Hamas dans la bande de Gaza et du Hezbollah au Liban.

Le directeur général de l'Organisation mondiale de la Santé (OMS), Tedros Adhanom Ghebreyesus, a averti que des milliers d'enfants de Gaza courent un risque élevé de contracter la polio si des mesures préventives ne sont pas prises à temps. Photo : UNICEF

Manque de fondement factuel

Depuis le début de la guerre à Gaza, ce n'est pas la première fois que de hauts responsables de pays et d'entités hostiles à Israël sont tués dans des attaques. La mort de deux hauts responsables du Hezbollah et du Hamas est survenue peu après l'attaque de Tel-Aviv par le mouvement houthi au Yémen, conjuguée à l'annonce de représailles par l'Iran. On peut dire qu'Israël est « attaqué de toutes parts ».

Selon une déclaration publiée le 2 août par la secrétaire de presse adjointe du Pentagone, Sabrina Singh, le secrétaire américain à la Défense, Lloyd Austin, « a ordonné des ajustements à la posture militaire américaine pour améliorer la capacité à protéger les forces américaines, accroître le soutien à la défense d'Israël et garantir que les États-Unis sont prêts à répondre à diverses éventualités. »

Cependant, les analystes affirment que de nombreux signes indiquent qu'aucune des deux parties ne souhaite « déclencher » une confrontation à grande échelle (car Israël risque de s'enliser dans la bande de Gaza, et que l'Iran et le Hezbollah connaissent tous deux des difficultés internes qu'il convient de résoudre). Cependant, les plans optimistes pour Gaza manquent de fondement réaliste, car des aspects comme l'aide, la sécurité et la reconstruction sont plus complexes qu'on ne le pense. Les Forces de défense israéliennes (FDI) contrôlent actuellement 26 % de Gaza. Personne ne peut contrôler les 74 % restants. Sans sécurité, la distribution de l'aide ne peut être efficace, et les Gazaouis ne peuvent survivre sans aide.

Les graines des forces extrémistes

L'armée israélienne contrôle deux corridors à Gaza, l'un au centre et l'autre le long de la frontière avec l'Égypte. Le reste du territoire est largement incontrôlé, où des criminels volent l'aide humanitaire, volent de l'argent aux distributeurs automatiques et pillent les magasins. Parallèlement, la police, qui maintenait l'ordre à Gaza avant la guerre, manque cruellement d'effectifs. Selon Stratfor Worldview, le gouvernement israélien subit des pressions nationales et internationales pour élaborer un plan visant à mettre fin progressivement à ses opérations militaires et à restituer les responsabilités civiles et politiques aux autorités locales de Gaza.

Pour contrebalancer cette pression, Israël se tournera probablement vers ses partenaires palestiniens pour créer un gouvernement israélo-palestinien qui assurerait aux Palestiniens un pouvoir civil et la sécurité d'Israël. Les experts suggèrent qu'Israël pourrait d'abord chercher à créer un nouveau gouvernement civil dirigé par des responsables palestiniens à Gaza ou en Cisjordanie, sans lien avec le Hamas ou l'Autorité nationale palestinienne (AP), afin de rétablir les services de base et de réduire l'extrémisme dans la bande de Gaza. Israël peine à trouver des candidats possédant une expérience suffisante au niveau exécutif ; il pourrait donc, à terme, se tourner vers des Palestiniens liés à des groupes établis.

L'Autorité palestinienne s'est également déclarée disposée à revenir à Gaza, mais uniquement dans le cadre d'un processus menant à la création d'un État palestinien. Cependant, les alliés internationaux d'Israël et de nombreuses puissances régionales préconisent d'autres solutions. Alors que l'Égypte a appelé au retrait total des forces de défense israéliennes de la bande de Gaza, les Émirats arabes unis (EAU) ont demandé aux États-Unis de se joindre à une force de maintien de la paix d'après-guerre. Parallèlement, la Ligue arabe a proposé le déploiement d'une force de maintien de la paix des Nations Unies à Gaza afin d'internationaliser la solution de gestion.

À court terme, la politique israélienne à Gaza ressemble à une version militarisée de son occupation de la Cisjordanie. Israël poursuivra probablement ses raids et ses retraits à Gaza pendant au moins plusieurs mois, poursuivant les militants et les dirigeants du Hamas. Cependant, cela pourrait créer un gouvernement civil faible et impopulaire, entraînant le retour des militants à Gaza et compromettant la capacité d'Israël à maintenir sa présence dans la bande de Gaza à long terme.

En l’absence de politiques cohérentes, d’une autorité civile affaiblie et de failles sécuritaires, de nouvelles factions extrémistes pourraient émerger, notamment celles influencées par l’État islamique (EI), de nouvelles factions palestiniennes comme le groupe militant Lions’ Den, ou des factions existantes comme le Jihad islamique palestinien (JIP).

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