Ces derniers temps, la Direction générale des impôts ( ministère des Finances ) a déployé des efforts considérables pour mettre en œuvre diverses solutions visant à renforcer la gestion fiscale des activités de commerce électronique nationales et transfrontalières. Photo : Pham Hau/VNA
Lors de son intervention à la conférence, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré qu'il se concentrerait sur les résultats obtenus, les contraintes actuelles, les dossiers en souffrance et lourdement encombrés, ainsi que les tâches inachevées des ministères et des administrations. Il a ensuite proposé des pistes de réflexion et des solutions pour l'avenir, assorties de recommandations précises.
Le ministre Ho Duc Phoc a également demandé aux ministères et services concernés de se concentrer sur la promotion des données. Plus précisément, les données doivent être sécurisées, protégées et « exactes, complètes, propres et à jour ». Ces objectifs ne peuvent être atteints par le seul ministère des Finances et nécessitent une étroite coordination entre les ministères et services concernés. Parallèlement, il convient de compléter le cadre juridique pertinent, notamment le décret relatif aux directives sur les transactions électroniques, la protection des consommateurs, les paiements dématérialisés et le financement des projets d'investissement dans les technologies de l'information, afin de permettre la connexion et le partage efficaces des données, de favoriser le développement du commerce électronique, de prévenir les pertes fiscales et de garantir la sécurité monétaire.
M. Mai Son, directeur général adjoint du Département général des impôts (ministère des Finances), a informé la presse de la situation fiscale des activités de commerce électronique au Vietnam. Photo : Pham Hau/VNA
Le directeur général adjoint du Département général des impôts, Mai Son, a déclaré : « Le ministère des Finances a mis en œuvre de nombreuses solutions pour renforcer la gestion fiscale des activités de commerce électronique, tant au niveau national que transfrontalier, notamment : en conseillant au Premier ministre de publier la directive 18/CT-TTg du 30 mai 2023 sur la promotion de la connexion et du partage de données afin de servir le développement du commerce électronique, de prévenir les pertes fiscales et d’assurer la sécurité monétaire. »
Immédiatement après la publication de la directive n° 18/CT-TTg par le Premier ministre , les ministères et les directions ont élaboré de manière proactive des plans détaillés, assortis de tâches spécifiques, à mettre en œuvre conformément à leurs fonctions et missions. Ils ont également transmis des documents au ministère des Finances pour coordination. Le plan de mise en œuvre de chaque ministère et direction a été élaboré en détail pour chaque groupe de tâches, désignant les unités responsables de l’exécution, les unités de coordination et fixant des échéances.
En matière de gestion fiscale, le secteur fiscal a récemment étendu son champ d'action aux activités de commerce électronique, en appliquant des mesures de gestion fiscale appropriées aux plateformes concernées. Huit groupes de plateformes de commerce électronique sont concernés : les plateformes de vente en ligne (Shopee, Lazada, Tiki, Amazon, Alibaba, etc.), les sites web et applications de commerce électronique (Abay.vn, Ahamove, Amway.com.vn, Bachhoaxanh.com, Dienmayxanh.com, etc.), les réseaux sociaux (Facebook, Zalo, TikTok, etc.), les plateformes de transport et de livraison (Grab, Be, Foody, Giaohangtietkiem, Giaohangnhanh, etc.), les plateformes d'agences (Booking, Agoda, Airbnb, etc.), les plateformes d'abonnement (Netflix, Spotify, etc.), les plateformes publicitaires (Facebook, Google, YouTube, etc.) et les plateformes de téléchargement d'applications (Apple Store, Google Play, etc.).
Selon le rapport de la Direction générale des impôts, les données de gestion fiscale des deux dernières années ont enregistré les résultats de la collecte des impôts auprès des organisations et des particuliers exerçant des activités de commerce électronique, comme suit : en 2022, les recettes de gestion fiscale s’élevaient à 3,1 millions de milliards de VND (près de 130,57 milliards de dollars américains), pour un montant d’impôts payés de 83 000 milliards de VND ; en 2023, les recettes de gestion étaient de 3,5 millions de milliards de VND (près de 146,28 milliards de dollars américains), pour un montant d’impôts payés de 97 000 milliards de VND.
La Direction générale des impôts a mis en place des contrôles et des procédures de recouvrement des infractions à l'encontre des entreprises et des particuliers exerçant des activités de commerce électronique et n'ayant pas respecté leurs obligations fiscales. Sur trois ans (2021, 2022 et 2023), 31 570 entreprises et particuliers ont fait l'objet d'un contrôle. Parmi ces dossiers, 22 159 établissements ont été traités concernant leurs déclarations, le paiement de leurs impôts, leurs arriérés et les infractions constatées, pour un montant total de 2 917,9 milliards de VND. Sur ce montant, 1 818 milliards de VND ont été consacrés au traitement des déclarations, des arriérés et des infractions, 986 milliards de VND à la réduction des pertes et 113,9 milliards de VND à la réduction de la déduction de la TVA.
L'impôt est l'une des principales sources de revenus du budget de l'État. Photo : Tran Viet/VNA
Les responsables de la Direction générale des impôts ont également souligné plusieurs difficultés et obstacles liés à la mise en œuvre de la directive n° 18/CT-TTg et à la gestion des activités de commerce électronique. Si les tâches assignées par cette directive à chaque ministère et direction comportent des exigences générales à atteindre d’ici 2025, certains groupes de travail dépendent des programmes et plans spécifiques de chaque ministère et direction.
Plus précisément, la modification des politiques juridiques spécialisées doit respecter le calendrier du programme de réforme législative de l'Assemblée nationale. Par conséquent, l'adoption des réglementations juridiques dans les domaines de gestion publique concernés, en vue d'atteindre les objectifs fixés par la directive n° 18/CT-TTg, risque de ne pas être achevée dans les délais prévus.
Par ailleurs, la connexion de la Base de données nationale de la population aux bases de données et systèmes d'information des ministères, administrations et collectivités locales n'est pas encore synchrone. La plupart des ministères, administrations et collectivités locales tardent encore à mettre en œuvre l'identification et l'authentification électroniques, ainsi qu'à synchroniser les données démographiques avec les données d'état civil, fiscales, bancaires et de télécommunications.
Cela complique l'identification et l'authentification des personnes et des organisations, et donc la prévention de la fraude et de l'évasion fiscale dans le commerce électronique. Par le passé, le partage de données entre ministères et administrations s'effectuait principalement manuellement, et non électroniquement, ce qui ne permettait pas de garantir l'exactitude, la régularité, la continuité et la réactivité aux besoins de la direction.
Au sein du ministère des Finances, le secteur fiscal met en œuvre depuis plus d'un an la facturation électronique issue des caisses enregistreuses. Toutefois, son organisation et sa mise en œuvre se heurtent encore à certaines difficultés et obstacles, principalement dus à la réglementation en vigueur. Celle-ci n'impose pas encore aux entreprises vendant directement des biens, des services ou effectuant des transactions de détail aux consommateurs l'utilisation de la facturation électronique issue des caisses enregistreuses. Elles sont néanmoins autorisées à émettre des factures récapitulatives en fin de journée si elles ne remplissent pas les conditions requises pour la connexion et le transfert des données à l'administration fiscale pour chaque transaction.
Lors de la conférence, des représentants du ministère de l'Industrie et du Commerce, de la Banque d'État et du ministère de la Sécurité publique ont partagé des informations spécifiques sur la mise en œuvre de la directive n° 18/CT-TTg ainsi que des commentaires et des suggestions pour la gestion des activités de commerce électronique.
Le vice-ministre de la Sécurité publique et chef adjoint de l'équipe permanente chargée de la mise en œuvre du projet 06 du gouvernement, M. Nguyen Duy Ngoc, a déclaré : « La directive n° 18/CT-TTg joue un rôle important pour les services du ministère des Finances, du ministère de l'Industrie et du Commerce, du ministère de l'Information et des Communications, de la Banque d'État, du ministère du Plan et de l'Investissement et du Centre national des données démographiques. Chaque ministère a des missions spécifiques. »
Selon le vice-ministre Nguyen Duy Ngoc, la mise en œuvre de la directive n° 18/CT-TTg nécessite une analyse comparative de six groupes de questions : questions juridiques, infrastructure technologique, données, solutions de sécurité, ressources humaines et ressources opérationnelles. Afin de rendre compte au gouvernement des résultats de la mise en œuvre de cette directive, il convient de réévaluer les tâches de chaque unité, d’identifier les actions menées et celles qui restent à entreprendre, et de proposer des solutions pour la suite.
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