Résultats de la mise en œuvre de la résolution 25 du Comité central sur le renforcement et l'innovation de la direction du Parti en matière de mobilisation des masses dans le contexte actuel de la province de Ninh Binh

Pour mettre en œuvre la résolution, le Comité permanent provincial du Parti a tenu une conférence pour la diffuser et la mettre en œuvre ; a publié le Programme d'action n° 19-CTr/TU daté du 20 août 2013 sur la mise en œuvre de la résolution n° 25-NQ/TW avec 5 groupes de tâches et de solutions, déployés auprès des comités du Parti, des autorités, du Front de la Patrie et des organisations socio- politiques de la province.

Le Comité provincial du Parti et son Comité permanent ont publié le projet « Amélioration de la qualité et de l'efficacité du travail de mobilisation des masses dans la province de Ninh Binh, période 2021-2025 » ; le Règlement sur le travail de mobilisation des masses du système politique de la province de Ninh Binh... ; ont orienté la résolution des problèmes pratiques directement liés à la vie des citoyens, défini les orientations politiques, proposé des politiques spécifiques pour le développement socio -économique, levé les obstacles rencontrés par les entreprises, réduit la pauvreté, encouragé l'apprentissage et les talents, construit de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées, et mis en place des mesures de reconnaissance et de protection sociale..., afin d'améliorer continuellement les conditions de vie de la population.

Le revenu moyen par habitant atteindra 88 millions de VND en 2022 ; le PIB régional moyen par habitant atteindra 81 millions de VND en 2022 (soit une augmentation de 9,1 millions de VND par rapport à 2021). La construction de nouvelles zones rurales a permis d’obtenir des résultats significatifs : à ce jour, 8 districts et 8 villes ont satisfait aux normes et achevé la construction de nouvelles zones rurales ; 119 communes sur 119 ont satisfait aux normes de construction de nouvelles zones rurales, dont 30 communes ont atteint le niveau avancé, 14 communes le niveau modèle et 333 villages sur 1 355 le niveau modèle. L’objectif est d’atteindre 50 communes au niveau avancé et 18 communes au niveau modèle d’ici fin 2023. Les districts de Yen Khanh et de Hoa Lu ont satisfait aux normes de construction de nouveaux districts ruraux. Le taux de pauvreté devrait diminuer à 2,36 % d'ici fin 2022, et le nombre de ménages proches du seuil de pauvreté à 2,81 %.

Le Comité permanent provincial du Parti a ordonné la création et la mobilisation du Fonds « Remboursement de la gratitude et de la sécurité sociale » (plus de 130 milliards de VND ont été mobilisés depuis 2017) ; a mis en place 16 groupes modèles de mobilisation des masses dans les villages, les hameaux et les rues ; a continué à assurer le fonctionnement ordonné et efficace des Comités directeurs ; a mis en œuvre les réglementations relatives à la démocratie à la base ; le mouvement d'émulation de la « mobilisation des masses qualifiées » ; a mené des actions religieuses ; a coordonné les activités de mobilisation des masses pour construire et défendre la Patrie.

Chaque trimestre, le Comité permanent provincial du Parti se réunit avec le Comité de mobilisation des masses, le gouvernement, les forces armées, le Front de la patrie et les organisations sociopolitiques pour prendre connaissance de la situation et des résultats des activités, examiner les recommandations et les propositions ; et donner des instructions aux niveaux et secteurs concernés afin qu'ils traitent rapidement les recommandations, les propositions, les plaintes et les dénonciations du peuple.

En dix ans, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a tenu 40 réunions et 11 dialogues avec le Front de la Patrie et des organisations socio-politiques provinciales. Les comités de base du Parti ont organisé plus de 300 réunions et dialogues avec les cadres, les syndicalistes et les militants. À tous les niveaux, les comités du Parti incitent et enjoignent régulièrement les organisations du Parti à veiller à la mise en œuvre de la résolution n° 25-NQ/TW. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a mené 20 inspections portant sur la direction, l'application et la mise en œuvre de la résolution n° 25-NQ/TW et des résolutions, directives, règlements et conclusions du Comité central relatifs à la mobilisation des masses. Les Comités permanents des comités de district, de ville et des comités affiliés du Parti ont organisé 117 inspections et contrôles auprès de 163 comités et cellules du Parti affiliés.

Le travail de mobilisation des masses mené par les agences et autorités administratives de l'État à tous les niveaux a bénéficié d'une attention accrue, d'un leadership fort et d'une orientation claire, et a engendré de nombreux changements positifs. Le Conseil populaire provincial a rapidement concrétisé et promulgué plusieurs résolutions et politiques importantes concernant la vie des citoyens, notamment dans les domaines de la protection sociale, de la réduction de la pauvreté, de la création d'emplois, des politiques de soutien à l'investissement, des mécanismes et politiques de développement socio-économique de la province, du suivi et de l'évaluation des activités du Front de la Patrie et des organisations socio-politiques, des militants non professionnels et des personnes participant directement au travail dans les villages et les groupements résidentiels.

Depuis le début de son mandat 2021-2026, le Conseil populaire provincial a adopté 363 résolutions relatives aux mécanismes et politiques dans les domaines suivants : agriculture , zones rurales, tourisme, éducation et formation, sécurité sociale, finances publiques, politiques d’investissement, ajustement des politiques d’investissement pour les projets d’investissement public, ajustement des plans d’investissement public et secteur foncier. Le Conseil a renforcé le contrôle régulier et le contrôle thématique, et a privilégié le dialogue et les échanges lors des séances.

Le Comité populaire provincial oriente et met en œuvre de manière coordonnée des solutions visant à améliorer l'action de mobilisation populaire du gouvernement ; il veille à la mise en œuvre effective du thème de travail annuel du Comité central pour la mobilisation populaire : « Année de la mobilisation populaire du gouvernement 2018-2019 » ; il enjoint aux Comités populaires à tous les niveaux de désigner un président chargé de l'action gouvernementale, et aux ministères, directions et secteurs de désigner un responsable directement chargé de la mobilisation populaire ; il s'attache à orienter la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique, en particulier l'amélioration du climat des investissements et le renforcement de la compétitivité provinciale ; il accélère les procédures de dédouanement pour les projets clés ; il promeut et attire les investissements, améliore et renforce l'indice de compétitivité provinciale ; il déploie des mesures de prévention et de contrôle de l'épidémie de Covid-19.

Les demandes légitimes des organisations et des particuliers religieux ont été examinées et résolues rapidement et dans le respect des prérogatives des autorités compétentes ; 660 certificats de droit d’utilisation des sols ont été délivrés à 694 établissements religieux (soit un taux de 95,1 %). Dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme administrative, le portail des services publics et le guichet unique électronique provincial ont été déployés et fonctionnent de manière stable et efficace dans 20 départements, directions et dans l’ensemble des unités de niveau district et communal, couvrant un total de 2 046 services publics (dont 812 de niveau 2, 664 de niveau 3 et 570 de niveau 4).

En 2022, l'indice de satisfaction des citoyens à l'égard des services administratifs de l'État (SIPAS) se classait au 25e rang sur 63 provinces et villes ; l'indice PAR, au 17e rang sur 63 provinces et villes, soit une progression de 3 places par rapport à 2021 ; l'indice provincial de performance de la gouvernance et de l'administration publique (PAPI), au 20e rang sur 63 provinces et villes ; et l'indice PCI, au 44e rang sur 63 provinces et villes, soit une progression de 14 places par rapport à 2021.

Les forces armées de la province innovent régulièrement en matière de mobilisation populaire, fidèles à leur devise « Proches du peuple, proches de la base », garantissant ainsi la défense nationale, la sécurité, l'ordre public et la sûreté, et prodiguant des conseils sur la gestion rapide des incidents complexes. Elles mènent efficacement des actions de mobilisation populaire à travers des activités de prévention des catastrophes naturelles, de recherche et de sauvetage, d'accompagnement à l'emploi des soldats démobilisés chaque année, de jumelage, de rencontres et de visites, ainsi que de distribution de cadeaux aux bénéficiaires de politiques publiques et aux familles des officiers et soldats en poste aux frontières et sur les îles. Elles sensibilisent et mobilisent la population afin qu'elle participe activement aux mouvements « Tous pour la sécurité nationale », « Tous pour la vie culturelle dans les zones résidentielles » et « Tous pour la protection de la souveraineté territoriale et de la sécurité des frontières nationales dans le contexte actuel ».

Les activités du Front de la Patrie et des organisations socio-politiques présentent de nombreuses innovations, privilégiant l'action à la base et apportant des bénéfices directs et concrets aux membres des syndicats. Des mouvements d'émulation patriotique ont été promus, notamment le mouvement « Mobilisation des masses qualifiées », associé à l'étude et à la mise en pratique de l'idéologie, de la morale et du style de Hô Chi Minh, et approfondissant sans cesse ces principes. Ces mouvements jouent un rôle de conseil efficace auprès du Comité du Parti et du gouvernement, en dialogue avec les cadres, les membres des syndicats et des associations, ainsi que la population, contribuant ainsi à la création d'un consensus social en faveur du développement socio-économique et à la réalisation des objectifs politiques locaux.

Mettre en œuvre le Programme de suivi et d'évaluation conformément à la décision n° 217-QD/TW ; promouvoir et mobiliser la création d'organisations de masse au sein des entreprises non étatiques conformément à la résolution n° 08-NQ/TU. Diriger et organiser avec succès le Congrès du Front de la Patrie, les organisations politiques et sociales à tous les niveaux ; promouvoir et mobiliser les dignitaires religieux et les fidèles afin qu'ils participent activement au mouvement de don de cornée (depuis 2007, plus de 15 000 personnes se sont inscrites dans la province pour le don de tissus et d'organes après leur décès, 483 personnes ont fait un don, Ninh Binh étant la province leader au niveau national en matière de don de cornée).

Les mouvements d'émulation et le mouvement de « mobilisation des masses qualifiées » ont été déployés avec sérieux et à grande échelle, s'intégrant à la vie sociale et obtenant de nombreux résultats positifs. Ils sont devenus un mouvement commun à l'ensemble du système politique et bénéficient du soutien et de la participation de toutes les classes sociales de la province. À ce jour, la province a construit 1 635 bâtiments modèles, représentatifs de la « mobilisation des masses qualifiées », dans divers domaines (1 482 bâtiments modèles et 153 bâtiments représentatifs). Ces bâtiments ont eu des effets sociaux positifs, créant un effet d'entraînement au sein de la communauté, contribuant à l'innovation, améliorant l'efficacité du travail de mobilisation des masses, participant à la réalisation des objectifs de développement socio-économique, à la construction de nouvelles zones rurales et de zones urbaines civilisées, au maintien de la défense et de la sécurité nationales et à la consolidation du système politique provincial.

Pour continuer à mettre en œuvre efficacement la résolution n° 25-NQ/TW dans les prochains mois, les comités du Parti, les autorités, le Front de la Patrie et les organisations socio-politiques doivent se concentrer sur la mise en œuvre efficace d'un certain nombre de tâches clés :

Premièrement, renforcer l’œuvre de construction d’un Parti propre et fort, consolider la confiance du peuple dans le Parti et le gouvernement ; mettre en œuvre efficacement la résolution du 4e Comité central des 12e et 13e législatures, la conclusion n° 21-KL/TW du 25 octobre 2021 du Comité central du Parti relative à la promotion de la construction et de la rectification du Parti et du système politique ; prévenir résolument, repousser et traiter avec fermeté les cadres et les membres du Parti qui se sont dégradés dans leur idéologie politique, leur éthique, leur mode de vie et leurs manifestations d’« auto-évolution » et d’« auto-transformation » liées à la mise en œuvre de la conclusion n° 01-KL/TW du 18 mai 2021 du Bureau politique relative à la poursuite de la mise en œuvre de la directive n° 05-CT/TW relative à l’étude et au suivi de l’idéologie, de l’éthique et du mode de vie de Hô Chi Minh et du thème de travail annuel du Comité provincial du Parti.

Deuxièmement, il convient de poursuivre les efforts visant à sensibiliser les comités du Parti, les autorités et l'ensemble du système politique à leur responsabilité en matière de mobilisation des masses ; de mettre en œuvre efficacement les documents centraux et provinciaux relatifs à la mobilisation des masses, en particulier la résolution n° 25-NQ/TW, le programme d'action n° 19-CTr/TU du Comité provincial du Parti concernant la mise en œuvre de la résolution n° 25-NQ/TW, la conclusion n° 32-KL/TU du Comité permanent du Comité provincial du Parti relative à la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 12-NQ/TU du 5 décembre 2007 du Comité permanent du Comité provincial du Parti (19e législature) intitulée « Renforcement du leadership du Parti en matière de mobilisation des masses à la base dans le contexte actuel », et le projet « Amélioration de la qualité et de l'efficacité de la mobilisation des masses dans la province de Ninh Binh, période 2021-2025 »… en considérant cela comme une tâche politique essentielle et régulière pour les comités et organisations du Parti à tous les niveaux.

Troisièmement, poursuivre le renforcement et l'innovation du travail de mobilisation des masses au sein du gouvernement, promouvoir la réforme administrative et améliorer l'Indice provincial de compétitivité (IPC) et l'Indice provincial d'administration publique (IPAP). Renforcer le contact et le dialogue direct entre les principaux responsables et les élus à tous les niveaux et la population afin de répondre à leurs préoccupations ; promouvoir le rôle des citoyens, des entreprises et des organisations sociales dans le contrôle, la critique sociale et la participation à la construction d'un gouvernement fort. Créer toutes les conditions permettant au Front de la Patrie et aux organisations sociopolitiques de participer à l'élaboration des politiques et à la construction du Parti et du gouvernement. Mettre en œuvre efficacement la loi sur la démocratie au niveau local. Renforcer le sens des responsabilités et l'esprit de service, et moderniser les méthodes de travail des cadres, des fonctionnaires et des agents publics dans l'exercice de leurs fonctions.

Quatrièmement, promouvoir le grand bloc d'unité nationale, intensifier les mouvements d'émulation patriotique, en particulier le mouvement d'émulation de la « mobilisation des masses qualifiées » associé à l'étude et au suivi de l'idéologie, de la morale et du mode de vie de Hô Chi Minh ; découvrir et reproduire des modèles et des exemples typiques dans les mouvements d'émulation patriotique et le mouvement d'émulation de la « mobilisation des masses qualifiées » au cours de la période 2021-2025 ; se concentrer sur la promotion du rôle des intellectuels, des dignitaires, des figures religieuses et des personnes prestigieuses dans la communauté.

Cinquièmement, diriger et orienter la mise en œuvre effective des solutions pour le développement socio-économique, la réduction de la pauvreté, la construction de nouvelles zones rurales, l'amélioration des conditions de vie et la garantie de la sécurité sociale. Maîtriser la situation de la population, répondre rapidement à ses problèmes urgents et à ses aspirations légitimes, notamment celles liées à la vie quotidienne et à l'emploi. Appliquer efficacement les politiques du Parti et les lois de l'État en matière sociale, ethnique et religieuse.

Sixièmement, innover dans le contenu et les méthodes de fonctionnement du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques et de masse afin de rassembler la population et de répondre aux exigences des missions dans le nouveau contexte. Améliorer l'efficacité des activités de contrôle et de critique sociale, et participer à la formulation d'avis sur la construction du Parti et du gouvernement. Construire et consolider l'organisation, l'appareil et le personnel du Comité de mobilisation des masses, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques à tous les niveaux afin de répondre aux exigences des missions. Renforcer le travail d'inspection et de contrôle des comités du Parti à tous les niveaux afin de contribuer à prévenir la dégradation de l'idéologie politique, de l'éthique et du mode de vie des cadres et des membres du Parti.

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