Surmonter le « biais » des réglementations en matière de tarification et de hiérarchie des prix

Dans le projet de loi, la réglementation des prix des chambres d'hôpital serait confiée au Comité populaire provincial. Or, selon la loi sur les examens et traitements médicaux, la fixation des prix de ces examens et traitements relève du Conseil populaire provincial. Il en résulte une inadéquation des compétences entre le Comité populaire et le Conseil populaire.

C’est l’avis du ministre de la Santé Dao Hong Lan lors de la séance de discussion du groupe 8 (comprenant la délégation de l’Assemblée nationale des provinces de Bac Ninh et de Ca Mau) sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les prix, cet après-midi, le 3 novembre.

Scène de la séance de discussion du Groupe 8, après-midi du 3 novembre. Photo : An Nhien

Le ministère de la Santé ne peut pas fixer les prix pour les autres ministères et secteurs.

Lors de la séance de discussion du groupe de travail sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix, la ministre de la Santé, Dao Hong Lan, a souligné : « Le prix des services médicaux influe directement sur le travail des médecins en matière d’examens et de traitements, ainsi que sur les droits des citoyens. La modification de la loi vise à garantir la cohérence et l’uniformité, et à faciliter la mise en œuvre pour les établissements de santé. »

La ministre de la Santé, Dao Hong Lan, prend la parole lors de la réunion du Groupe 8. Photo : An Nhien

Selon le ministre de la Santé, le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix prévoit deux services liés à la prévention des maladies pour lesquels le ministère de la Santé fixera des prix spécifiques ou déléguera cette tâche à des unités et agences relevant de sa compétence.

Selon le ministre, le ministère de la Santé a proposé d'appliquer directement cette mesure aux unités qui en dépendent. Le ministère de la Sécurité publique et le ministère de la Défense nationale se chargeront de son application aux unités relevant de leur compétence respective. Le Comité populaire provincial, quant à lui, appliquera cette mesure aux autres unités de la localité, ainsi qu'à celles situées dans la zone, à l'exception du ministère de la Santé, du ministère de la Défense nationale et du ministère de la Sécurité publique. Le ministre de la Santé a précisé que le ministère de la Santé n'est pas habilité à fixer les tarifs pour les autres ministères et services.

La ministre Dao Hong Lan a ajouté : « Concernant les prix des consultations et traitements médicaux actuellement réglementés dans l’annexe de la loi sur les prix, le ministère de la Santé propose une modification afin que ce dernier supervise et coordonne avec le ministère des Finances la définition de la méthode de tarification de ces consultations et traitements. Cette mesure sera conforme à l’article 110, paragraphe 4, de la loi sur les consultations et traitements médicaux. »

Délégués participant à la discussion du Groupe 8. Photo : An Nhien

Par ailleurs, le ministre a indiqué que, si le projet de loi était adopté, le Comité populaire provincial se trouverait confronté à un dilemme : réglementer les tarifs des examens médicaux et ceux des chambres d’hôpital. Le projet de loi prévoit que la réglementation des tarifs des chambres d’hôpital sera confiée au Comité populaire provincial. En outre, selon… La loi relative aux examens et traitements médicaux, ainsi que la fixation des tarifs de ces examens et traitements, relèvent de la compétence du Conseil populaire provincial. « Cela signifie qu'il y a un décalage entre les pouvoirs locaux du Comité populaire et ceux du Conseil populaire », a commenté le ministre Dao Hong Lan.

Par conséquent, le ministre a proposé qu'en plus du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les prix, il soit également nécessaire de modifier et de compléter la loi sur les examens et les traitements médicaux afin de créer une cohérence et une synchronisation dans la détermination du prix des chambres d'hôpital et du prix des examens et traitements médicaux, ainsi que pour être cohérent avec la décentralisation et la délégation de pouvoirs actuelles des autorités locales.

Par ailleurs, la ministre Dao Hong Lan a évoqué le contenu des normes économiques et techniques. En conséquence, à l'article 21, paragraphe 4, du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix, elle a proposé de supprimer la disposition relative à la publication des « caractéristiques » des normes économiques des biens et services, puisque jusqu'à présent, seule la publication des normes économiques et techniques (le cas échéant) était réglementée.

Le ministre a déclaré : « Actuellement, nous avons ajouté le mot « caractéristiques », mais il n’existe aucune indication précise sur la manière de déterminer les « caractéristiques économico-techniques ». Cela risque de compliquer la mise en œuvre. Par conséquent, le ministre a proposé de modifier le contenu de l’article 21, paragraphe 4, de la loi sur les prix. »

Limiter la situation de « prix différents selon les endroits »

Commentant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les prix, le député Nguyen Nhu So (Bac Ninh) a déclaré que, parmi les éléments clés, le mécanisme de stabilisation des prix est l'aspect qui mérite une attention toute particulière. En effet, il s'agit d'un outil qui influe directement sur la stabilité macroéconomique, le bien-être des citoyens et la confiance des entreprises.

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Nhu So (Bac Ninh) prend la parole. Photo : An Nhien

Selon les délégués, il est nécessaire de poursuivre la révision et le perfectionnement de la liste des biens et services soumis à la stabilisation des prix afin de maîtriser l'inflation et de stabiliser la macroéconomie face aux répercussions de la conjoncture économique mondiale et du changement climatique. Cette liste doit reposer sur des bases scientifiques, reflétant fidèlement la nature essentielle des fluctuations de prix, leur niveau de risque, ainsi que la capacité et le coût d'une intervention de l'État. Pour être efficace, la stabilisation des prix doit être mise en œuvre auprès des acteurs concernés, au moment opportun et avec les outils adéquats.

Concernant les mesures de stabilisation des prix, selon le député Nguyen Nhu So, l'article 19 de la loi actuelle prévoit des dispositions assez complètes et pratiques. Cependant, l'expérience montre que l'efficacité de la stabilisation des prix ne dépend pas uniquement des outils de gestion, mais repose avant tout sur la capacité à garantir l'approvisionnement en biens. Pour les biens rares (comme l'essence), quelles que soient les mesures de stabilisation appliquées, les résultats ne seront que temporaires et il est difficile de maintenir une stabilité à long terme.

Délégués participant à la discussion du groupe 8. Photo : An Nhien

Par conséquent, la stabilisation des prix doit être envisagée dans le cadre de la politique globale de développement macroéconomique, en lien avec la stratégie visant à garantir la sécurité d'approvisionnement et à améliorer les capacités de production nationale. L'État doit accorder la priorité absolue aux politiques de soutien fondamentales en matière de fiscalité, de crédit, de foncier, d'énergie et d'infrastructures logistiques afin d'inciter les entreprises à investir dans l'expansion de leur production, l'augmentation de leurs capacités de stockage, l'approvisionnement proactif en biens essentiels et la réduction de leur dépendance aux importations.

Concernant l'organisme chargé de la mise en œuvre de la stabilisation des prix, l'article 20, paragraphe 2, point b, de la loi en vigueur autorise le Comité populaire provincial à examiner, décider et appliquer les mesures et les délais de stabilisation des prix au niveau local. Cependant, selon le délégué, l'octroi de pouvoirs aussi étendus sans mécanismes de contrôle adéquats risque d'entraîner de nombreux risques lors de la mise en œuvre.

« L’organisme chargé de la rédaction devrait étudier la mise en place d’un mécanisme de contrôle centralisé au sein du ministère des Finances, garantissant la cohérence de la gestion des prix, harmonisant la décentralisation et le contrôle du pouvoir, limitant ainsi la situation de « chaque endroit a son propre prix » et renforçant la confiance dans la stabilité du marché à l’échelle nationale », a proposé le député Nguyen Nhu So.

Source : https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-do-venh-trong-quy-dinh-ve-dinh-gia-va-phan-cap-dinh-gia-10394221.html