Maximiser les ressources pour créer des avancées dans le développement des infrastructures routières
Français Le matin du 10 novembre, lors de la 6ème session de la 15ème Assemblée nationale, autorisée par le Premier ministre, présentant le rapport sur le projet de loi sur les routes (amendé), le ministre des Transports Nguyen Van Thang a déclaré que, en termes de base politique , l'élaboration de la loi sur les routes vise à institutionnaliser les lignes directrices du Parti et les politiques de l'État sur le développement du système d'infrastructures routières, le développement du transport routier pour répondre aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation du pays, en assurant une circulation fluide et sûre dans la résolution n° 13-NQ/TW du 16 janvier 2012 du Comité central du Parti.
La législation vise également à créer un mécanisme révolutionnaire pour construire un système d'infrastructures synchrone et moderne ; à prioriser le développement d'un certain nombre de projets nationaux clés de transport, en s'adaptant au changement climatique conformément à la résolution du 13e Congrès national du Parti ; à développer des mécanismes et des politiques pour mobiliser et utiliser les ressources pour développer les infrastructures de transport. Les politiques d'investissement qui créent une forte augmentation de la demande de trafic doivent faire l'objet d'une évaluation de leur impact sur l'ordre et la sécurité de la circulation, conformément à la directive n° 23-CT/TW du 25 mai 2023 du Secrétariat sur le renforcement du leadership du Parti pour assurer l'ordre et la sécurité de la circulation dans la nouvelle situation.
En pratique, la loi sur la circulation routière de 2008 a été adoptée par la 12e Assemblée nationale lors de la 4e session le 13 novembre 2008, et est entrée en vigueur le 1er juillet 2009. Elle repose sur le principe de garantir l'héritage du contenu de la loi sur la circulation routière de 2001 avec de nombreux nouveaux points et des réglementations spécifiques et strictes.
Après 13 ans de mise en œuvre, la loi sur la circulation routière de 2008 a obtenu certains résultats, en créant un corridor juridique pour les activités de transport routier ; en contribuant à sensibiliser les participants au trafic au respect de la loi ; en favorisant le développement des transports et de l'économie du pays ; en créant des conditions favorables pour que le Vietnam participe de manière proactive aux activités de transport avec les pays de la région.
Après synthèse et recherche, la loi sur la circulation routière de 2008, outre ses avantages, a révélé un certain nombre de problèmes nécessitant une révision et des compléments, notamment la réglementation relative aux mécanismes de mobilisation des ressources sociales pour la construction des infrastructures routières ; l'application et le développement des technologies de l'information dans la gestion et l'exploitation des activités routières ; et l'adaptation des types d'activités de transport automobile à la réalité. Pour ces raisons, l'élaboration du projet de loi sur la circulation routière est absolument nécessaire.
Le ministre des Transports a déclaré que l'élaboration de la loi sur les routes vise à continuer de perfectionner les mécanismes et les politiques sur les infrastructures routières ; le transport routier ; à renforcer la gestion de l'État, à institutionnaliser les politiques et les directives du Parti et de l'État sur le développement des infrastructures routières ; à mettre en œuvre les engagements du Vietnam envers la communauté internationale ; et à surmonter les difficultés et les lacunes dans le processus de mise en œuvre des lois sur la circulation routière.
Français En ce qui concerne le point de vue sur le développement de la loi, le ministre a déclaré que le développement du projet de loi sur les routes a un impact sur le développement économique et le processus d'intégration du pays et est basé sur les points de vue suivants : institutionnaliser rapidement les politiques du Parti, conformément à la Constitution de 2013, assurer la compatibilité avec les traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est membre ; hériter, continuer à développer, perfectionner les réglementations qui sont toujours adaptées à la réalité, modifier et compléter les réglementations qui ont surgi avec des limitations et des difficultés lors de la mise en œuvre ; créer un mécanisme pour mobiliser toutes les ressources au maximum pour créer une percée dans le développement des infrastructures routières, comme base pour la restructuration des modes de transport.
L'élaboration de la loi suit également de près le point de vue de l'amélioration de la qualité du service, de la garantie de la sécurité du transport routier, de la création d'un marché des transports doté d'une structure raisonnable, efficace et compétitive ; de la réforme des procédures administratives, de la garantie d'un environnement commercial ouvert et égalitaire dans le secteur routier ; de la promotion de l'application des technologies de l'information dans l'organisation du trafic, la gestion des infrastructures et la gestion des opérations de transport.
S'accorder sur la nécessité de promulguer la loi sur la route
Lors de son rapport sur l'examen du projet de loi sur la route, le président de la Commission de défense et de sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a convenu de la nécessité de promulguer la loi sur la route pour continuer à institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti ; concrétiser les dispositions de la Constitution de 2013 ; internaliser les traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est membre ; surmonter les lacunes et les limites de la loi sur la circulation routière de 2008, créer une base juridique complète pour les activités de transport routier et promouvoir le développement du trafic routier.
Le projet de loi fondamentale est conforme aux politiques du Parti et aux dispositions de la Constitution de 2013, garantit la cohérence du système juridique, est compatible avec les traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est membre et garantit la faisabilité.
Toutefois, le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a proposé de continuer à examiner certaines dispositions spécifiques du projet de loi afin de garantir la cohérence avec les dispositions du projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière et les dispositions juridiques pertinentes ; la compatibilité avec les traités internationaux ; et des évaluations d'impact supplémentaires pour certaines dispositions nouvellement ajoutées au projet de loi afin de garantir la faisabilité.
Concernant le champ d'application de la réglementation, la Commission de la défense et de la sécurité nationales approuve globalement le projet de loi, qui vise à approfondir la réglementation des infrastructures routières et des activités de transport routier. Il est toutefois recommandé d'étudier et de clarifier le champ d'application de la réglementation ainsi que certains éléments du projet de loi avec le projet de loi sur l'ordre et la sécurité routières afin d'assurer la cohérence, d'éviter les chevauchements et de garantir la cohérence et la faisabilité.
Concernant les principes d'exploitation routière (article 4), la Commission de la défense et de la sécurité nationales approuve globalement les dispositions du projet de loi. Cependant, certains avis suggèrent de modifier le titre de cet article et d'en adapter le contenu afin de réglementer les principes de développement et de gestion des infrastructures routières et du transport routier. Certains avis suggèrent de compléter les principes de gestion publique, transparente et moderne du trafic ; de compléter les dispositions relatives aux moyens de transport spéciaux participant à la circulation, tels que les véhicules militaires effectuant des exercices, afin de protéger les infrastructures routières ; et de compléter le principe d'égalité des sexes dans l'exploitation routière afin de servir de base à l'élaboration de réglementations sur l'égalité des sexes dans la loi.
Concernant la politique de développement des activités routières (article 5), certains avis ont suggéré d'ajouter le développement d'infrastructures routières modernes en phase avec le développement des véhicules routiers. Certains avis ont suggéré d'ajouter le contenu de la priorité donnée au développement des transports publics de passagers en conjonction avec la feuille de route visant à limiter la circulation des véhicules personnels dans les grandes villes (article 2), afin de se conformer à la politique du Parti et aux exigences pratiques.
Le président du Comité de la défense nationale et de la sécurité, Le Tan Toi, a proposé d'étudier et de réviser le projet de loi pour garantir son exhaustivité, sa cohérence avec le système juridique et sa cohérence avec la réalité et les directives du Parti.
En ce qui concerne les fonds fonciers pour les infrastructures routières (article 15), le Comité national de défense et de sécurité a proposé de continuer à examiner et à évaluer l'état actuel de l'application des réglementations sur le ratio des fonds fonciers pour les infrastructures de transport urbain dans le passé afin d'assurer la faisabilité et de charger le gouvernement de réglementer et de guider la mise en œuvre du ratio des fonds fonciers pour les routes urbaines pour chaque zone de la zone urbaine afin d'assurer une organisation harmonieuse des fonds fonciers dans toute la zone urbaine.
Concernant la construction et l'installation de panneaux d'affichage (article 22) et la construction et l'installation d'ouvrages d'infrastructure dans la zone de protection des infrastructures routières (article 23), la Commission de défense et de sécurité nationales a estimé que la réglementation des activités publicitaires dans le projet de loi était nécessaire, car elles sont directement liées aux activités routières. Il est donc recommandé que ces activités soient strictement et spécifiquement réglementées dans le projet de loi.
Concernant l'investissement dans la construction routière (article 32), la Commission de la défense nationale et de la sécurité estime que certaines dispositions de cet article ne garantissent pas la cohérence avec la loi sur l'investissement et la construction et ne garantissent pas la faisabilité. Il est donc recommandé d'étudier les avis susmentionnés afin de poursuivre l'examen et la révision du projet de loi.
En ce qui concerne le Centre de gestion du système de trafic intelligent (article 43), le Comité de défense et de sécurité nationales a proposé d'étudier les avis visant à construire des centres de gestion et des centres de commandement du trafic afin d'éviter les chevauchements et les gaspillages.
En outre, le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a également mentionné certains contenus sur les ressources financières pour l'investissement dans la construction, la gestion, l'exploitation, l'exploitation et la maintenance des infrastructures routières (article 45), le chapitre III (voies express) et les activités de transport routier (article 61).
Source
Comment (0)